我国高校经费投入的几点思考

一、公办高校经费必须以政府投入为主 我国的高等教育只能以公办高校为主体,高校的建设应当是国家的一项最重要的基本建设,不断改善高等教育的整体办学条件,应当是今后各级政府的一项长期任务.从高校的收费来看,目前高校的收费标准已接近极限,今后不可能也不应该再大幅度提高,重要的还是依靠政府加大投入.特别是地方公办高校,地方政府应当研究制定切实可行的经费投入保障机制,保证政府对高等学校经费投入与地方财政经常性收入同步增长;要制定地方高校生均经费和生均公用经费投入目标,并据此测算每年需要增加的政府拨款,同时确保落实;要增加安排地方高校基本建设贷款贴息专项经费,缓解高校还贷压力,化解高校债务风险.     

不同类属高校财政差异分析

1998—2007年．不同类属高校之间财政结构出现分化,中央管理高校和地方管理高校生均支出和预算内生均支出差距呈扩大之势,财政性教育经费投入倾向央属高校,地方高校主要依靠学费收入和银行贷款发展。中央高等教育财政在省域非均衡配置,中央财政主要投向中央直属院校和竞争性项目。按东、中、西部地区划分的政府公共财政投入的比例为1．84：1：1．29,生均社会投入比值为2．23：1：0．68,呈现“东高、西低、中塌陷”的财政投入格局。中央划转到地方的高校公共财政投入出现分化．一些省份的划转院校公共财政拨款持续下降。在落实财政教育投入4％目标的大背景下．建议增加各级政府特别是中央政府和省级政府高等教育财政供给的总量．颁布国家高等教育公共财政投入基本标准,提高生均经费拨款基数,设立专项资金化解金融机构贷款风险等,尽快扭转不同类属高校财政不平衡、不协调、不可持续的态势。     

我国公立高校教育经费投入差异化模式的构建

高等教育经费短缺一直是人们普遍关注的话题。比较国外公立高校教育经费投入模式可以发现,不同国家的投入模式有所不同,同一国家的公立高校投入模式也有所差异。而我国无论是计划体制下的"一元化"模式还是市场经济下的"二元化"模式,不同地区、不同类别高校的经费投入模式都未能体现差异性。为了从根本上解决我国公立高校教育经费不足问题,本文从高校所属类别的视角,提出不同类型高校教育经费应采用不同的投入模式,即中央部属高校可沿用现有的中央投入为主、家庭或个人投入为辅的模式,省属高校可采用政府、家庭或个人、企业、社会共同投入的"多元化"模式,市属高校可采用以民间投入为主的模式。     

我国普通高校投资的几点变化

论文通过对1998-2009年间我国普通高校投资总量的变化、普通高校政府投入的变化、普通高校民间投资的变化、普通高校的个人投入——学费与居民消费支出的变化以及普通高校生均经费的变化(包括生均教育经费及生均预算内教育经费在部属与地方高校之间的差异,本科与专科高职之间的差异,东部、中部、西部地区高校间的差异)等方面的分析,得出若干研究结论.     

试析我国高等教育投入制度的改革方向

中国高等教育投入实行以财政拨款为主、其他多种渠道筹措经费为辅的体制。近年来,政府拨款总量快速上涨,但其在高等学校总收入中的相对份额却不断下降。今后增加经费的重点是除学费外的其他社会投入。研究型大学要努力增加科研收入、地方高校要多开展社会服务活动,努力使捐赠成为大学经费来源的一个重要增长点。在继续发挥政府财政拨款主渠道作用方面,需要进一步改革高等教育拨款模式,加强对中央财政专项经费的绩效管理,积极推动省级财政按有关生均标准对地方高校进行拨款;在有效调整高等学校自身吸引社会投入的政策方面,高校要树立成本意识,同时,大力发展民办教育以增加高等教育的投入。     

普通高中政府生均投入影响因素研究——基于省级面板数据的实证分析

本文使用2004-2011年省级面板数据,对我国普通高中生均预算内教育经费的变动情况进行了描述性分析,并建立计量模型考察了社会经济因素、财政和教育财政因素以及人口因素对于生均预算内教育经费的影响。研究发现:第一,地方经济发展水平越高,政府的生均投入就越高;第二,地方财政支出与政府生均投入呈现出显著正向关系;第三,政府财政支出用于教育的比例对政府生均投入存在显著的正向影响;第四,普通高中政府生均投入随着普通高中学生规模的扩大而减少。     

我国地方高等教育财政投入存在的问题及对策

我国地方高等教育财政投入存在生均预算内教育经费投入少、教育经费来源结构不合理、省域之间地方高校经费投入差异大等问题。解决这些问题的对策是：以省级政府为财政主体．加大教育财政投入;加大中央财政转移支付力度,提高中西部地区地方高校投入;设立地方高等教育拨款委员会,提高教育经费支出效率。     

中央应与地方分担高教投入

为推进高等教育公平,改善欠发达地区高校办学条件和提高教学质量,亟须建立中央和省(市、区)两级政府分担高等教育财政支出的投入机制.为此建议: 一、核定我国高校生均办学成本.生均办学成本投入是保障基本教学质量的基础,因此,科学地核定高校生均教育(办学)成本,是指导高等教育投入、衡量高校学生是否享受公平教育的依据.     

我国地方普通高校教育投入地区差异的实证分析

利用1996-2006年间的全国31个省(自治区、直辖市)地方普通高校支出数据,估算了全国地方普通高校生均投入地区差异的基尼系数和泰尔指数,并运用二者的分解公式对其进行了系统因素分解分析.研究发现,相对于高校扩招前,扩招后地方普通高校生均投入省际分布差距呈现逐年扩大的趋势.出现这一结果,主要是由于扩招后生均预算内投入省际分布差距进一步扩大引起的.另外,分区域分解分析还发现,东部地区内部差异对全国地方普通高校生均投入总体差异贡献最大,其贡献率接近600%.     

"十四五"期间完善义务教育经费保障机制研究

"十四五"时期是我国全面建成小康社会后第一个五年计划,对我国2035年实现教育现代化的长远发展将产生深刻影响.针对我国城乡、区域间义务教育发展非均衡特征,"十四五"期间应当分区域、分项目落实各级政府教育支出责任,健全保障财政教育投入持续稳定增长的长效机制.基于对义务教育生均一般公共预算经费和各级政府支出责任的分析,提出"十四五"期间完善义务教育经费保障机制的改革路径:第一,综合考虑各省经济发展水平和财政能力划分四类区域,分区域、分项目确定各级政府义务教育经费支出的分担比例;第二,调整部分支出项目的责任主体,建立"中央和地方分项目按比例共担、以省级为主"的义务教育教师工资保障机制;第三,分区域确定生均一般公共预算教育事业费和公用经费的最低保障水平.     

Coping by Copying? Higher education institutions’ student recruitment strategies

Growing national and international competition for students puts pressure on higher education institutions (HEIs) to develop marketing and student recruitment strategies; these are also driven by financial stress caused by performance-based funding mechanisms. In this paper we explore Norwegian HEIs’ student recruitment strategies. What type of student recruitment strategies do HEIs develop? How are the strategies linked to the institutions’ student market position? We combine qualitative research strategies including in-depth interviews and document analysis with quantitative analyses of the student market positions of different types of institutions in Norway.

     

高等教育大众化过程中我国财政性教育经费投资的结构分析

本文以1999年扩招以来中央预算内财政支出和地方预算内财政支出为研究对象,采用1998年和2003年中央部属院校和地方所属普通高等学校预算内生均经费作为主要指标进行实证研究,以此来分析中央和地方两级政府投入的变化特点,并得出结论:中央投入在扩招过程中相对集中,从而强化了高层次地区的优势,而地方投入的基础性作用增强,有效地对中低水平地区予以支持,最终使地区间高等教育经费差距有所缩减。     

Costing Initial Teacher Education: Do Institutions Cost their Primary Provision

Initial Teacher Education (ITE) courses operated by Higher Education Institutions (HEIs) have, for several years, been facing a decreasing unit of resource. Over the same period these HEIs have also been required to introduce a 'prescribed curriculum' for Initial Teacher Education and transfer a proportion of their funding to placement schools. In this context, a survey of all primary undergraduate providers in England was undertaken to determine the extent to which these changing financial conditions were formally incorporated within course design. An analysis of the responses indicates that only a minority of institutions formally cost their courses, and the factors that are included in the costing process vary significantly between institutions. The availability of the data, within institutions, leads to questions concerning the extent to which these data inform course design decisions, and the extent to which HEIs can effectively argue with resource decisions made by the funding body.     

经济危机背景下美国高等教育财政政策的调整及其启示

面对经济危机给公立高校造成的经费困境,美国联邦政府积极调整高等教育财政政策,通过加大高等教育投入、改进高校学生财政资助政策、加大对高校基础科研和科技创新的经费拨款、推动以职业教育为导向的两年制学院发展等措施,美国的高等教育取得了长足的发展。在我国正式颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,并着手制定＂十二五＂教育规划的过程中,我国的高等教育财政政策应借鉴＂他山之石＂,作出战略性、前瞻性的部署。     

Factors affecting student engagement in HEIs - it is all about good teaching

The passive role of students in their learning and education and the absence of student engagement in higher education institutions (HEIs) are quite common in many higher education institutions in developing countries. The main objective of the research presented in this paper is to explore the influential factors on student engagement in HEIs in the situational frame where student engagement and active learning and teaching do not have a long tradition. To answer our research questions, we conducted a survey with 279 undergraduate students from four universities in Libya. Our findings show that the availability and active usage of the university’s ICTs resources, the university’s reputation and teachers’ activating influence on students most efficiently predict student engagement in HEIs. The role of teachers and their competencies to use active learning techniques are perceived to be very influential in promoting student engagement.     

哈佛大学资金来源、筹资模式及其启示

哈佛大学资金来源呈现高度市场化、私人性、经营性特点,其捐赠基金收入的绝对优势地位,集中体现了当今美国高等教育机构经费的变化趋势。其卓越的资金筹措模式:多元化的筹资渠道、高效的组织运行体制、职业化与志愿者相结合的筹资队伍和现代化的筹资艺术与技巧,在外部环境培育和内部筹资能力建设方面给我国大学提供了建设性的启示。     

A comparative study of international recruitment – tensions and opportunities in institutional recruitment practice

The purpose of this research is to explore international student recruitment at higher education institutions (HEIs) by examining the development and implementation of international recruitment activities. There is little research regarding the internal operations of HEIs, how HEIs conduct international recruitment efforts, and the challenges that international recruiters encounter. This study finds that although national policy frameworks vary by country, the practice of international recruitment remains remarkably similar amongst the case study institutions. It further suggests that regardless of rankings, HEIs are facing commodification within the international student recruitment market. Furthermore, it suggests that institutions may improve their recruitment activity by addressing role clarity, improving coordination, differentiating their offerings, and ensuring flexibility to respond to market forces.     

CHANGING SOURCES AND PATTERNS OF FINANCE FOR HIGHER EDUCATION: A REVIEW OF INTERNATIONAL TRENDS

The last decade has seen considerable changes in patterns of financing higher education in both industrialized and developing countries. Financial stringency affecting public budgets, rapid growth in student numbers, and concern for both efficiency and equity have resulted in changes both in systems of financial support for students and mechanisms for funding higher education institutions. This article reviews recent changes in sources and methods of financing higher education in OECD countries, including Australia, France, Germany, Japan, Netherlands, Sweden, the United Kingdom, and the United States. It examines attempts to shift some of the financial burdens, for higher education from public to private sources, through the introduction of tuition fees and student loans, not only in industrialized countries, but also in developing ones in Africa and Asia.     

英国高等教育问责制及其启示

问责制是政府部门及社会机构或个人监督公立高校资源使用情况和效果的一项重要手段,它在英国高等教育管理体制中发挥着重要作用。在“以顾客为中心”的时代,高等学校需要回应各种各样的利益相关者的问责要求。然而,由于不同的利益相关者所提出的利益诉求不同,对各种不同的要求作出回应也给高校带来了不必要的负担。为了解决这一难题,英格兰高等教育基金委员会提出了有效问责的四个原则,并在实践中取得了良好的效果。     

欧洲高等教育机构经费筹措模式及经验启示——以欧盟七国为例

文章在考察欧盟七国高等教育机构经费筹措模式的基础上,反映并揭示了现代高等教育经费筹集的未来发展趋势,以期为我国大学解决日益尖锐的办学资金短缺问题提供思路与借鉴。