新型农村社会养老保险试点跟踪调查——以河北省鹿泉市为例

河北省石家庄市首批新型农村社会养老保险试点县(市)——鹿泉市部分农村的参保情况是:新农保的参保率较高,但个人选择的缴费标准普遍偏低,少部分人缺乏对政策的深入了解;缺乏相应鼓励政策,中青年农民的参保意愿不强;集体补助不到位,政府财政存在隐性压力等。因此,必须加大对新农保政策的宣传,使党和国家的惠民政策真正深入人心;提高新农保补贴标准,合理增设个人缴费档次,鼓励长缴多缴,提高中青年农民参保的积极性;大力发展集体经济,进一步完善相关法律法规和制度设计,保证新农保的集体补助,打通政府财政压力的释放通道,促进新农保健康、稳定、可持续发展,真正使农民"老有所养"。     

新农保实施中的农村居民参保意愿问题分析

福建省、河北省调查数据显示,农村居民养老保险意愿表现为"少缴多领",且在显著性为95%(99%)的水平下,通过了显著性检验。基于农村居民养老意愿的新农保政策完善建议主要有:(1)根据农村居民经济收入以及经济承担能力等具体情况,设置恰当的个人缴费档次;(2)继续加大政府财政补贴力度,使政府财政补贴达到省级财政总收入的一定比例,并根据财政收入的年增长速度适时进行动态调整;(3)将参保对象的养老金待遇与养老金替代率的高低以及农村居民最低生活保障水平综合起来进行动态考虑;(4)将参保对象缴纳的养老保险费转为一定时期的定期存款,增加参保人的养老金待遇收入。     

关于新型农村养老保险制度中不公平性问题的思考

现阶段,我国新型农村养老保险制度的试点及推行在总体上体现了政策的有效性,但是在制度具体运行过程中某些方面还存在着不公平,农民选择最低档次缴费的人数比例较高。本文针对新农保制度运行中存在的问题进行了分析,并提出了以县级政府为单位制定新农保财政补贴标准,提高新农保个人账户较高档次缴费政府财政补贴标准,调整捆绑式缴费的政策规定来实现新农保制度公平性的应对之策。     

河南省“新农保”的投入机制研究

＂新农保＂政策得到了广大农民的热烈拥护;在试点过程中亦存在不少问题,其实质是政府的投入力度和投入机制不能吸引60岁以下,特别是45岁以下的广大农民。文章针对＂新农保＂在投入机制方面的缺陷,提出建立不同参保档次的补贴激励机制和政府与个人动态投入机制,试图使＂新农保＂政策步入可持续的发展轨道。     

农村非缴费型基础养老金政策问题研究

新农保政策最值得关注的是非缴费型基础养老金的实施。这一"普惠性"政策在实际执行中出现了许多新问题:捆绑式参保方式与子女参保意愿的矛盾,基础养老金偏低的问题,基础养老金全面覆盖的时间问题等,使政策执行的效果受到影响。笔者通过对非缴费型基础养老金实施中存在的问题分析、政策评估,提出新农保可持续发展的对策和建议。     

新型农村社会养老保险制度研究述评

通过对新型农村社会养老保险制度文献资料的梳理,发现已往的研究主要围绕着新型农村社会养老保险制度的意义、新农保运行中出现的问题、村民的参保意愿及如何完善新农保的对策等问题,而缺乏对经济发达地区与经济欠发达地区新农保之间的比较、新农保与其他社会保障制度及社会工作制度之间的衔接等问题的研究。因此,在统筹城乡发展,实现城乡公共服务均等化的背景下,应将新农保的研究与农村经济社会的发展、农村社会建设结合起来,寻找激励村民及早参保的具体措施,探究新农保与其他社会保障制度及社会工作制度间有效衔接的具体方案,理顺新农保与家庭赡养、社区服务之间的关系,整体推进社会保障事业的发展,使政府、社会和家庭发挥合力,真正实现老有所养的目标。     

农村社会养老保险政策实施公平性有效性及可持续性评估——兼论新型农村社会养老保险的改革与发展战略

为国民（特别是农村人口）建立社会养老保险制度,不仅是一个国家经济社会发展的体现,也是一个国家社会文明和社会和谐的标准。国家对农村社会养老保险进行了积极探索,从老农保到新农保,走过了太多的坎坷与崎岖历程。新农保的理念较为清晰,以公平为指向,但在试点具体实施中存在强制或捆绑参保缴费,损害了制度的公平性,制度的有效性仍然不足,制度的可持续性依然不明晰。新农保应该适时调整政策,并通过相关改革与战略性发展措施,切实提高制度的公平性、有效性和可持续性。     

石家庄市民营中小企业养老保险问题与对策

通过对石家庄市民营中小企业养老保险现状的调查发现,石家庄市民营中小企业参保率较低,其主要原因在于参保费用高、员工参保意识薄弱、政府干预机制有待完善。要保证石家庄市民营中小企业养老保险制度顺利实施,需进一步健全养老保险体制,加强对养老保险知识与政策的宣传;加大行政执法力度;扩大参保范围;简化参保缴费程序;完善缴费诚信机制等。     

建立机关事业单位养老保险个人账户探

目前,机关事业单位养老保险制度仍处于改革试点初期,还存在诸多影响养老保险制度健康发展的矛盾和问题,特别是参保职工缴费未与养老金待遇挂钩．形成缴多缴少一个样．严重制约了单位和职工的参保和缴费积极性。要解决这个闷题．就必须建立参保人员缴费个人账户。本文结合自己的工作经历,就建立机关事业单位养老保险个人账户作一探讨。     

农民工养老保险覆盖率低的原因分析及对策研究

农民工的养老问题已经成为人们高度关注的焦点。文章认为,目前我国农民工养老保险覆盖率低的主要原因是：地方政府在建立农民工社保的问题上存在顾虑;制度上的城乡分割状况;一些民营企业参保不积极;农民工个人对参保缺乏积极性;城镇社会保险门槛高,操作缺乏灵活性;农民工对养老保险的认识短视。针对这些原因,文章提出了七点建议：让地方政府同企业一起承担义务,完善社会保障制度;为农民工设计出一套统一完善、各省统筹的保障制度;实行“完全积累型”,“低缴费低待遇”,“多层次广覆盖”政策,并作为农民工养老保险的基石。等七点建议;对农民工的个人养老储蓄实行严格的制度化管理;加快建立全国统一的农民工个人账户信息管理系统;建立农民工社会救助制度;加强对农民工的教育力度。     

鄂尔多斯市村镇银行发展探究

鄂尔多斯村镇银行发展过程中存在的主要问题是政府对村镇银行政策扶持力度不够,资金来源不足,存贷比高位运行,风险较大,内部控制监督不足,运营成本较高,农牧区保障制度不健全,牧民贷款有困难。村镇银行是解决鄂尔多斯当前金融链条短缺的有效途径,能够更好地支持中小企业的发展,规范农村非正规金融市场,缓解农村中小企业对于资金的需求。建议政府给予新型农村金融机构必要政策支持,村镇银行应建立有效的农村资金回流机制,解决资金来源不足问题,积极创新农村担保机制,创新农村金融发展模式和服务。     

农村义务教育师资配置“固化”问题与“解固”途径重识——基于财政性支持的探究

近年来,农村义务教育稳步发展,在取得成绩的同时,其师资质量的整体提升仍受制于农村经济发展滞后、财政性支持错位、公平性再平衡缺失等财政因素;为此,文章在深入剖析以上问题的基础上,结合财政支持对农村义务教育师资调配作用的现状,提出进一步增加财政性发展投入并加强财政政策倾斜度,整合各层级教育体系的财政投入机制,完善财政转移支付制度等优化农村义务教育师资的财政均衡投入策略。     

私有林间接补贴制度设计研究

间接补贴是为私有林创造良好外部环境的各种财政支出。我国林业间接补贴虽然总体趋势上扬,但还是存在水平偏低、补贴体系供给不足、补贴优先序不合理、重固定资产方面的“硬”补贴,轻科技方面的“软”补贴、生态环境基本建设支出较大,用材林基地建设支出偏低等特点。基于国外私有林补贴政策启示,私有林间接补贴制度的完善首先应重塑林业一般政府服务支出框架,具体包括林业科技投入优先、夯实林业基础建设、建立病虫害防控机制、深化林业社会化服务平台建设等措施;其次是构建私有林补偿性补贴制度,如完善林业保险制度、构建收入安全网络等;再次是从加强金融信贷扶持以及轻税薄费,进一步深化林业税费制度改革两方面来完善私有林激励性补贴制度。     

养老保险体制改革中的问题与建议

目前我国养老保险体制存在着基本养老保险制度缺失,养老保险金流动性困难,政府财政尚未建立支持养老保险制度的常规渠道等问题,对此,应完善基本养老保险制度,多渠道筹集养老保险改革的转制成本,建立基本养老保险资金规范的财政预算管理。     

关于我国扶持农村信用社改革的一些思考

自2003年以来,我国扶持农村信用社进行了一系列改革,虽然取得了较大进展,但是距离改革的总体目标仍有不小距离,要进一步改善和强化对农村信用社的支持效果,首先要强化约束激励机制,建立健全农村金融监管机制,并加强农村金融法规的建设;其次,人民银行及相关部门必须在资金兑付过程中严格坚守条件,并不断完善资金支持政策,引导农村信用社构建有效的产权和管理机制,使农村信用社实现改革设计的目标;第三,在增强农村信用社支持“三农”能力的同时对改革的目标进行适时的调整,以建立完善的农村金融体系为目标。     

促进创业的老年收入保障制度研究——基于底线公平视角

创业对中国经济增长、技术创新和就业发挥着重要的作用。但是目前中国的收入保障制度导致创业者税费负担重、地区间创业者竞争不公平、保险转移成本高和创业失败生活没保障等严重制约了城乡居民创业的积极性。针对现有制度局限,建议基于底线公平原则,构建一个由政府公共财政支付起“兜底”作用的、以最低养老金标准为上限、以城乡居民最低生活保障标准为下限、呈带状区间的经济收入保障防线,保障所有老年人基本生活的全民基础性养老保障方案。解决创业者的后顾之忧并减轻创业者的缴费负担从而促进创业。     

我国农村养老模式选择的探讨——基于农民社会养老保险缴费能力的实证分析

农民养老问题已得到了党和政府的高度重视,新型农村社会养老保险制度已经启动,于是不少人士认为农民养老可以通过社会养老模式来解决。结合新型农村社会养老保险制度,从农民社会养老保险缴费能力的角度进行实证分析,认为我国应构建以社会养老为主,家庭养老、自我养老、社区集体养老和社会救助相结合的农村养老保障制度,根据农民的不同年龄、不同收入水平及经济发展水平的地区差异等因素选择不同的养老模式。     

国外农村医疗服务可持续发展与借鉴

农村医疗服务可持续发展主要体现为4个特征：可用性、可负担性、可接受性、可调节性.主要发达国家农村医疗服务可持续发展的主要经验：政府对提供农村医疗服务的医生根据服务量给予财政补贴,对农村基层药店和来自农村的学医学生提供财政补贴,大力培养来自农村的各个层次的医疗服务人才.所以,在中国,需要持续解决我国农村医疗服务资金问题,大力培养来自农村的医生,实施可持续的监管.     

乡村生态体验旅游探研

乡村生态体验旅游是一个交叉性研究领域,涉及乡村旅游、生态旅游、旅游体验等研究范畴,根据前述有关概念。分析归纳出乡村生态体验旅游这一概念。研究乡村生态体验旅游的空间构成,指出它是由乡村生活、生态环境、休闲体验活动及产业活动等要素构成的,同时分析这一空间构建主体与构建过程。根据空间构成要素找出了乡村生态体验四种主要途径：乡村风光观赏、民俗风情体验、土特名产采种制作、乡村服务提供,在此基础上又阐述了这四种体验途径给旅游者在娱乐体验、教育体验、审美体验以及逃遁体验等方面带来的体验感受。