我国科技人才政策十年发展与面向高水平科技自立自强的优化思路

党的十八大以来，我国科技人才政策不断优化，已形成多层纵横联动的政策体系。科技人才教育与培养政策不断完备，使用与发展政策逐步改善，评价与激励政策更加丰富，有效保障了我国科技人才高质量发展。不过，现有科技人才政策体系仍存在系统性不足、精准性不高、联动性不强，以及对青年科技人才和基础研究人才（以下简称“青基人才”）支持不够等问题，无法充分满足新时期高水平科技自立自强下对高水平科技人才队伍的迫切需求。在新形势下，要夯实科技人才建设在国家创新体系建设中的核心地位和引领作用，面向高水平科技自立自强，未来的科技人才政策需强化自主培养、服务国家战略与聚焦产业需求，推进教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，推动青年科技人才政策、基础研究人才政策、战略科学家和卓越工程师发展政策落地；深化科教融合，推进面向科技发展需求的科技人才教育、培养和发展的政策体系建设，建立遵循科研活动规律的研究生教育制度；系统思考优化科技人才评价与激励政策体系，推进科技人才生活保障政策的有效实施；多部门协同推进建立与国际接轨的科技人才机制，加快建设世界重要人才中心和创新高地。     

大数据下的中国高端女性科技人才管理计量与对策分析

本文以近年中国高端女性科技人才群体的基础数据为依据,对其基本情况与发展状况等进行计量分析,借鉴相关国际女性科技人才管理政策的先进经验,尝试提出了运用大数据技术手段建立女性管理监测体系、制定女性人才培养规划、重构女性人才培养建制三大对策,以此改进完善中国高端女性科技人才管理状况。     

大数据下的中国女性高端科技人才管理计量与对策分析

以近年中国女性高端科技人才群体的基础数据为依据,对其基本情况与发展状况等进行计量分析,借鉴相关国际女性科技人才管理政策的先进经验,尝试提出了运用大数据技术手段建立女性管理监测体系、制定女性人才培养规划、重构女性人才培养建制三大对策,以此改进完善中国女性高端科技人才管理状况。     

30年来我国科技人才政策回顾

改革开放30年我国科技人才政策经历了初步恢复、体系确立与完善发展三个主要发展阶段,本文回顾了各阶段政策出台背景、内容、作用等,并提出了关于我国科技人才政策未来发展的展望.     

青年科技人才培养机制的探索与实践——以中国热带农业科学院为例

构建科学合理的人才培养机制,加大对优秀青年科技人才的培养力度,对提高我国科研院所综合实力和竞争力,推进我国科技创新体系的发展和完善,具有十分重要的意义。文章以中国热带农业科学院以例,分析其青年科技人才培养探索与实践成效,总结加强青年科技人才培养的思路和做法,为农业科研院所促进青年人才脱颖而出提供参考借鉴。     

NSFC 海外科技人才政策及其效果评估

经过多年的发展,我国已建立比较完善的海外科技人才政策体系,但对于政策的执行效果仍然缺乏全面的分析。以国家自然科学基金委员会所制定的海外科技人才政策为对象,根据现有的权威调查和统计数据,尝试对部门的有关政策进行相对独立的多角度评估,以客观展示我国海外科技人才政策的实施效果,为今后进一步完善NSFC海外人才政策和科技政策评估提供有价值的参考。     

中国科技人才培养政策体系分析

人才培养是人才开发的重要基础及核心内容之一，人才培养的成效在很大程度上取决于相关的政策环境。中国科技人才队伍发展壮大的历程，也是中国科技人才培养政策体系逐渐成熟的历史。主要分析中国科技人才培养政策体系建设取得的成效以及存在的不足，针对中国科技人才队伍发展中存在的主要问题提出一些政策建议。     

基于质性研究的河南省科技人才政策焦点分析

以河南省为例,对科技主管部门官网78条科技政策进行质性研究,通过关键词共词网络分析发现,高端科技人才是政策关注的焦点。高端科技人才具体包括高层次人才和高技能人才,政策重视对这两类人才的培育和使用。科技人才政策焦点既体现当前科技发展的特点,也反映科技人力资源的现实矛盾,未来政策改进应更加重视政策体系的完善行、耦合性和操作性。     

科技人才评价政策传导与个体非理性行为——基于行为公共政策的分析

科技人才评价政策是科技人才政策的重要组成部分。我国科技人才评价政策的具体举措与微观个体非理性行为的关联成为学界关注的重点,以行为公共政策视角开展科技人才评价政策研究具有重要现实意义。基于此,本文通过搜集2007—2021年中央层面的科技人才评价政策,从情绪认知、行为引导构建行为公共政策分析框架,重点从工具、叙事与反馈三个层面分析科研减负、评价引导、人才管理三个维度的政策目标。研究发现：我国科技人才评价政策正巧妙地运用鞭子型与助推型协同的政策工具、认同强化与社会规范组合的叙事效应、政府主导的单向政策反馈来塑造科技人才的情绪认知与行为引导。但是,科技人才评价政策的政策偏好与科技人才的行为偏好存在偏差,政策工具的缺陷、叙事效应的断层与个体感知的偏差促使了“非理性行为”的发生。我国科技人才评价政策体系亟待完善科研减负的选项体系、人才评审的评定标准与微观个体的情绪疏导。     

科技创新人才能力的动态演变及国际比较研究

科技创新人才是国家科技进步和社会发展的基石,科技创新人才能力评估已成为人才队伍建设的重要抓手和必要前提,现有评估体系缺乏国际视野,难以为我国科技人才队伍发展提供有益参考。为了全面评估国际科技创新人才发展水平,研判中国科技人才队伍优势与短板,本文基于人才规模、结构和效能等维度构建了科技创新人才发展指数,并采用基尼系数和核密度测度全球科技人才发展差异及分布动态。结果显示全球科技人才发展非均衡问题突出,且存在明显的区域重叠效应。中国在科技人才规模、结构和效能等维度上均取得长足进步,但中国“高精尖”人才匮乏,科技人才质量和人才培养体系亟待提升。中国应从科技人才发展的战略导向、人才集聚、自主培养与体制机制改革等方面入手,针对性地出台政策以提升科技创新人才能力。     

江苏三大区域科技创新人才政策比较研究

高效的人才战略体系是科技创新政策体系的重要组成部分,积极、完善的科技创新人才政策有利于建立好的用人机制,对于加强科技人才的引进、流动、培养具有重要的作用.研究分析了江苏省科技创新人才政策体系,通过对江苏省13个市科技创新人才政策的比较得出目前人才政策存在的问题并分析了原因,最后提出进一步完善科技政策制定的若干建议.     

基于四维分析视角的我国科技人才评价政策文本计量与优化

【目的/意义】科技人才评价是我国科技评价的重要内容之一。对科技人才评价政策文本进行分析有助于 未来科技人才评价政策的制定和相关工作的开展。【方法/过程】以政策文本计量为视角,构建政策工具、政策要素、 政策目标、政策效力四维分析视角,借助 NVivo11 Plus软件,对我国 1978-2020年间 115份科技人才评价政策文本 先进行历时分析和出台部门分析,然后重点围绕四维分析视角进行单维度分析、以政策工具为基点的交叉分析。 【结果/结论】科技人才评价政策文本总体上存在政策工具内部要素不齐全,政策工具可操作性有待加强;目标设置 与工具选择部分错配,目标导向需更明确;部门合作相对欠缺,政策工具结构失衡等不足。未来科技人才评价政策 文本的优化,可从要素-工具、目标-工具、效力-工具三个匹配维度,完善政策要素比例,增强政策的可操作性和指 导性;纠正目标与工具的错配,完善政策工具的配套;加强部门之间的联动,优化政策工具结构。【创新/局限】从多 维度视角对科技人才评价政策进行分析并提出优化建议。后续可从政策协同角度对科技人才评价政策进行深入 研究。     

基于政策文献计量的美国科技评价体系发展进程研究

[目的/意义]测度美国科技评价体系的发展进程,有利于从全局视角把握美国科技评价的发展方向,对我国建设新时期科技评价体系具有重要的参考价值。[方法/过程]基于政策文献计量分析,以1945年7月—2022年1月美国联邦政府、国会等部门发布的国家科技评价政策为研究对象,探究科技评价体系的发展阶段和不同阶段下政策焦点主题的演变。[结果/结论]美国科技评价体系的发展进程可分为初建探索期、规范修正期、创新发展期和改革完善期4个阶段,当前正处于科技评价体系的改革完善阶段;美国历年来科技评价的焦点是项目评审、科研机构管理和科研资助,政策重心已逐渐从围绕科技人才、项目资助的事后评价,转变为对科研机构、科技计划或项目的事前、事中评价。     

关于我院创新三期人力资源管理的若干思考

文章从管理内涵、管理方法、管理对象三维坐标的新视角,分析研究了发达国家主要科研团体人力资源管理的做法与趋势,回顾了我院人事管理改革的历程,总结了知识创新工程以来我院队伍建设和人事制度改革的成功经验,分析了存在的问题,提出创新三期建立以现代人力资源管理体系为核心的人事管理改革思路,提出建立以竞争择优聘任机制为重点的现代科研团体科技人员职位体系,系统设计了适合不同类型人员特点的薪酬体系,基于科技人才成长"三波段理论",系统设计了科技人才政策,重点就加强35岁以下青年科技人才培养、发挥科技骨干作用、发挥好资深科技专家作用等提出了政策建议。     

基于国家青年科学基金资助情况分析的广东省青年科技人才政策环境研究

分析青年科技人才政策环境与青年科技人才发展的相关性。以2011—2020年我国国家青年科学基金资助情况为例,运用K-means聚类算法、Pearson相关分析等方法,分析广东省科技人才政策支持系统对青年科技人才发展的促进作用。研究发现,广东省青年科技人才政策环境促进了青年人才发展,广东省推进以国家重大需求为导向的应用基础研究,全面培养新兴重点领域青年人才,青年人才主要集中于头部高水平大学。根据研究结论,提出以全链条人才培育政策为依托,为青年科技人才营造良好灵活的发展环境,储备培养新兴重点产业青年科技人才,建设高水平高等院校和科研机构等建议。     

科技人才分类评价改革能否促进高校科研水平的高质量发展——基于9所高校改革试点的准自然实验

本文以2014年9月对中国9所211高校首次推行科技人才分类评价试点改革作为准自然实验,通过构建倾向得分匹配-双重差分(PSM-DID)模型,对科技人才分类评价改革政策的效果进行评估,并进一步研究政策效果的作用机制。实证结果表明:科技人才分类评价试点改革取得了一定成效,可以促进高校科研水平提升,一定程度上缓解了当前科技评价体系中"重数量、轻质量"等问题,其作用机制主要是通过提高人力资源效率和科研经费利用效率来促进科研水平的高质量发展,但存在一定的时滞效应;经过一系列稳健性检验,这些结论依然成立。本文结论为中国高校全面持续深入推进科技人才分类评价改革提供了可靠的经验证据和重要的政策启示。     

珠三角国家自主创新示范区科技人才政策的文本研究

人才是科技创新的核心驱动力。本文以珠三角国家自主创新示范区科技人才政策为研究对象,利用文本分析法分别从微观层面科技人才重点培育对象、中观层面话语策略以及宏观层面政策效果探究了科技人才政策。研究发现,科技人才政策注意力已经转向特定人才群体的专门化、精细化和差异化;科技人才政策体系日趋完善,政策示范领域趋向多元化,科技体制机制改革是示范区科技人才政策的重点;注重优化人才服务环境。     

供需视角下上海科技人才政策评估

面向上海"十四五"科技人才工作要求,以当前上海科技人才政策体系与人才发展需求的差距为落脚点,建构"政策目标—政策工具—政策对象"框架.基于1978—2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,从政策供需两个层面评估上海科技人才政策的实施效果.研究发现,尽管上海科技人才政策频发,但政策供给与人...     

基于耗散结构理论的科技人才政策系统有序性评价—以山东省为例

基于耗散结构理论,对科技人才政策以系统论观点分析,从系统的资源输入、转换、输出和外部环境4个要素构建科技人才政策水平评价指标体系,建立系统熵模型,通过关联熵和运行熵评价系统内部结构的有序性和系统运行的有序性,并选取山东省为例进行实证分析。研究表明:2010—2019年间山东省科技人才政策系统关联熵先增后减,系统内部结构有序性呈现阶段性特征;运行熵逐年下降,系统运行呈现持续有序化的发展状态。在此基础上,从健全科技人才开发政策、完善科技体制机制和落实科技人才政策3个方面对山东省科技人才政策发展提出建议。     

科技人才创新创业机制与环境优化研究

无论是在科学技术创新方面,还是在推动经济发展方面,科技人才均扮演着不可或缺的重要角色,是促进科技创新中国产业稳健长效发展的核心驱动力。当前,我国大力倡导创新创业,积极为科技人才、高新技术公司发展提供良好的平台及合理的政策,在全社会范围内形成了良好的创新创业氛围。不过,目前科技人才在创新创业发展中依旧存在着诸多不容忽视的问题,鉴于此,本文首先对科技人才及创新创业环境等相关概念进行了简要论述,而后对科技人才在创新创业发展方面所面临的问题进行了探讨与分析,最后就如何完善和优化创新科技人才的创新创业机制和环境提出了科学合理的策略,希望能够激发起科技人才的创新创业热情,促其创新创业方面取得成功,为国家发展提供强大的智力支持。