农村普惠性学前教育政策执行偏差：表现·成因·规避

政策执行是农村普惠性学前教育发展的重要一环,然而目前农村普惠性学前教育政策执行存在一系列偏差,主要表现为：资源供给总量满足需求,但供给结构仍需优化;财政投入保障落实较好,但教师队伍建设有待加强;保教条件得到改善,但课程教学质量有待提升。政策执行主体的行为逻辑和执行能力、多元执行主体之间的统筹协调和政社之间的信任关系、农村社会的环境特征是农村普惠性学前教育政策执行偏差的主要成因。规避农村普惠性学前教育政策执行偏差,应提升执行主体的政策执行力,构建协同信任的政策执行机制,促进政策执行深度嵌入农村社会。     

江西原中央苏区农村学前教育现状调查与发展策略

优先发展教育事业是国务院支持原中央苏区振兴发展的要求。江西原中央苏区农村学前教育发展尤为落后。通过抽样调查了解到,江西原中央苏区农村幼儿入园率还偏低、幼儿园覆盖面仍不足、村办园大多条件差、教育经费严重匮乏、农村幼儿园师资数量不足且专业素质亟待提高、农村幼儿园教育质量令人堪忧。发展江西原中央苏区农村学前教育需进一步强化各级政府的职能意识;在江西原中央苏区农村实行免费学前教育政策;努力扩大农村公共学前教育资源,建立以公办园为主体的学前教育公共服务体系;政府应真正承担起学前教育经费投入的主体责任;加强农村幼儿教师队伍建设,进一步提高农村幼儿园教育质量等。     

“入园难”背景下幼儿园半日班政策分析——基于史密斯政策执行模型

近年来为缓解幼儿园"入园难"问题,北京市推行半日班政策,以增加幼儿园学位,让更多幼儿有机会接受优质学前教育。本研究借助史密斯政策执行过程模型,从政策本身、执行环境、执行机构和目标群体四个方面对北京市幼儿园半日班政策执行过程进行深入研究,剖析该政策执行过程中产生的"冲突",并就"冲突"提出对策建议,旨在促进半日班政策进一步完善与有效执行。     

发展农村学前教育的策略分析——以山西省吕梁市农村学前教育为例

吕梁市农村学前教育发展面临着幼儿园性质单一、师资结构不合理、规模参差不齐、教学内容安排不合理、设施简陋等问题。推进吕梁市农村学前教育发展,要积极构建多元化的农村幼儿园模式;稳定幼儿教师队伍,提升幼儿教师整体素质;切实落实优先发展农村学前教育政策,合理布局农村幼儿园;合理设置和开发农村乡土课程,扭转幼儿园＂小学化＂、＂城市化＂局面;加大投入,改善农村幼儿园各类设施。     

发展农村学前教育的策略分析——以山西省吕梁市农村学前教育为例

吕梁市农村学前教育发展面临着幼儿园性质单一、师资结构不合理、规模参差不齐、教学内容安排不合理、设施简陋等问题。推进吕梁市农村学前教育发展,要积极构建多元化的农村幼儿园模式;稳定幼儿教师队伍,提升幼儿教师整体素质;切实落实优先发展农村学前教育政策,合理布局农村幼儿园;合理设置和开发农村乡土课程,扭转幼儿园"小学化"、"城市化"局面;加大投入,改善农村幼儿园各类设施。     

学前教育倾斜政策的成效研究——基于2010—2018年中国教育统计数据

自2010年特别是党的十八大以来,我国学前教育政策明显向中西部农村地区、贫困地区的倾斜。依托国家出台的学前教育政策倾斜文本,通过分解与梳理“重点发展农村学前教育”这一宏观政策目标,基于2010—2018年中国教育统计年鉴数据,对政策文件中提出的正式目标的完成情况进行监测和衡量,并结合我国城区、镇区及乡村的学前教育发展水平的对比来评估政策达成的成效。结果发现,政策倾斜效应下,我国乡镇一级的学前教育资源迅速扩大、普及水平提升;乡镇幼儿园教师数量补充及学历层次提升明显;幼儿园办园条件改善显著,城乡差距不断缩小。但同时发现,享受政策倾斜地区在普惠性学前教育资源上的优势并不凸显;普惠性学前教育资源明显不足,民办园在读幼儿比例逐年上升;幼师数量依然紧缺,乡村幼儿园生师比远高于城镇;师资水平差距依然很大。     

普及普惠背景下县域农村学前教育高质量发展路径

在学前教育普及普惠的背景下,我国学前教育事业取得了跨越式的发展。进入新时代,农村学前教育开始迈向高质量普及普惠发展。但对比普惠优质的目标,目前农村学前教育还存在乡镇中心幼儿园示范引领能力不强、教师专业素养整体不高、幼儿园课程质量亟待提升、学前教育资源配置亟须优化等问题。象山县创新农村学前教育高质量发展路径,通过组建“跨乡镇”学前教育集团,构建“1+N”集团化共生系统,塑造“合作共赢”的共生环境,培育“和而不同”的内生力量,持续推进县域农村学前教育质量的快速提升。     

农村幼儿园课程质量提升研究

学前教育是基础教育的短板,而农村学前教育是整个学前教育体系的短板。做好农村地区的学前教育工作,对于保证教育公平、促进幼儿和谐全面发展意义重大。基于农村幼儿园的特殊定位和关键作用,从如何提升课程质量切入,全面分析提高课程质量对幼儿、幼儿园以及乡村基础教育的作用,针对现阶段农村幼儿园在“课程目标—课程内容—课程实施—课程评价”等四个方面存在的突出问题,围绕明确课程目标、丰富课程内容、优化课程实施、完善课程评价的原则,就进一步提升农村幼儿园课程质量、不断提升教育水平、促进幼儿全面发展进行深入探索和详细阐述。     

让更多幼儿享受优质教育 浦东学前教育未来三年发展展望

作为一个发展迅速、人口众多、地域面积宽广的区域,近年来浦东新区的学前教育面临一系列的挑战——优质资源存量不足、园舍条件仍需改善、教师整体素质有待进一步提升、民办学前教育发展缺乏机制保障等,这些问题成了浦东学前教育发展的瓶颈。在未来三年,浦东能否找到难题的破解之道,值得期待。     

让更多幼儿享受优质教育 浦东学前教育未来三年发展展望

作为一个发展迅速、人口众多、地域面积宽广的区域,近年来浦东新区的学前教育面临一系列的挑战——优质资源存量不足、园舍条件仍需改善、教师整体素质有待进一步提升、民办学前教育发展缺乏机制保障等,这些问题成了浦东学前教育发展的瓶颈。在未来三年,浦东能否找到难题的破解之道,值得期待。[编者按]     

天津市学前教育事业发展分析及对策建议

2010年天津市在全国率先制定实施《学前教育三年行动计划(2010-2012年)》,2012年底全面完成,取得明显成效:学前教育资源不断扩大,民办幼儿园发展更加规范,学前教育师资队伍整体素质得到优化,体现了政府的主导作用,建立完善了学前教育保障机制.今后天津市学前教育发展在政策取向上应注重内涵发展和质量提升,通过提高保教质量和师资队伍整体素质提高学前教育发展质量,实现学前教育的公平、普惠、优质、协调发展.     

三年行动计划下农村幼儿园的发展状况——以农村小学附属幼儿园为例

在贯彻和实施学前教育三年行动计划的过程中,如何发展农村学前教育是一个重要的方面.按照国家政策的要求,一些中西部地区的农村小学开始增设附属幼儿园,推动了农村学前教育的发展.然而,这些措施在取得成绩的同时也伴随着一些问题.笔者基于对河南省某农村的调研,结合农村小学附属幼儿园(以下简称"村小附属园")现状探讨三年行动计划下农村幼儿园的发展状况.     

农村学前教育集团化发展和管理模式探析--以辽宁省三个县为例

实施学前教育三年行动计划以来,农村学前教育被列为普及的重点并进入了快速发展期。为实现“扩大资源与提高质量并重”的目标,解决乡村幼儿园长期存在的“散、小、弱”等问题,一些县（区）探索并逐步形成了集团化发展与管理模式,在一定程度上促进了县域学前教育的整体、均衡发展。但部分连锁重于形式,“覆盖易、提质难”,持续发展还需动力和保障。因此,需从统一配置资源、统一管理、充分发挥乡镇中心幼儿园的核心辐射作用等方面入手,不断提升幼教集团管理水平,促进农村学前教育多元、多样发展。     

分层培训释放无限精彩

近年来,随着第一轮、第二轮《学前教育三年行动计划》的强力推进,枣阳市学前教育快速发展,幼儿园规模达216所,但与此同时,学前教育优质师资匮乏的短板也日益凸显。枣阳市针对幼师队伍整休素质参差不齐的实际,按照"统筹规划、改革创新、倾斜农村、科学分类、按需施训、注重实效"的原则,分类别、分层次、多形式地开展幼儿园园长、教师培训,破解全市学前教育师资匮乏的难题,全市幼儿园园长、幼师的观念发生了很大转变,办园水平明显提高,实现了学前教育的跨越式发展。     

农村学前教育集团化发展和管理模式探析——以辽宁省三个县为例

实施学前教育三年行动计划以来,农村学前教育被列为普及的重点并进入了快速发展期。为实现"扩大资源与提高质量并重"的目标,解决乡村幼儿园长期存在的"散、小、弱"等问题,一些县(区)探索并逐步形成了集团化发展与管理模式,在一定程度上促进了县域学前教育的整体、均衡发展。但部分连锁重于形式,"覆盖易、提质难",持续发展还需动力和保障。因此,需从统一配置资源、统一管理、充分发挥乡镇中心幼儿园的核心辐射作用等方面入手,不断提升幼教集团管理水平,促进农村学前教育多元、多样发展。     

以项目实施撬动发展 以问题研究提升质量

<正>自2010年以来,在乡村振兴背景下,党和国家高度重视农村学前教育,为解难题补短板,国家层面进行“国培计划”“乡村名师培养”“支教”等政策倾斜,各地也纷纷以集团化、责任区等机制开展帮扶带动,适龄儿童享有学前教育机会的问题得到初步缓解,但质量提升仍面临严峻的挑战。一是乡镇中心园虽然在农村幼儿园的发展中承担着支架的作用,但其自身仍处在低水平质量线上,难以带动发展,使得农村幼儿园低水平循环。二是帮扶欠缺针对性和有效性,靶向不准。无论是“国培计划”“支教”,     

办好"五园"工程从规模发展转向内涵发展

学前教育是整个教育体系的起始阶段,对于提高国民素质,奠定人生发展基础,具有十分重要的意义。实现农村学前教育优质均衡发展。关键是要在遵循幼儿教育规律和儿童发展规律的基础上,调整农村幼儿园结构,优化布局,提升幼儿教育质量,从规模发展转向内涵发展。结合农村实际,当务之急,首先要办好以下几件事。     

公私协力的第三条路——台湾地区非营利幼儿园政策分析及启示

2013年台湾地区《非营利幼儿园实施办法》颁布,非营利幼儿园一时成为岛内热议话题。台湾地区教育部门自2014年始推行非营利幼儿园政策,并制定五年百所非营利幼儿园的目标,截至2018年百所目标即将达成。秉持着优质、平价、普及和保障弱势等价值的非营利幼儿园在推行过程中亦存在诸多问题,如"零盈余"的制度设计导致诱因不足、财务运行缺乏弹性、场地及人力资源缺乏等。这些经验及存在的问题对大陆地区普惠性幼儿园的发展具有启示作用:实践中应完善立法保障普惠性学前教育发展;公私协力多模式助推普惠性学前教育发展;监督管理提升普惠性学前教育质量等。     

“全面二孩”政策下学前教育发展的问题——基于二期学前教育三年行动计划的调查与分析

调查东、中、西部六个城市4064位幼儿园园长和教师,透过利益相关者对二期学前教育三年行动计划的评价,分析我国学前教育发展的问题与挑战。结果显示,尽管二期行动计划取得了良好成效,但面对"全面二孩"政策落地后的新需求,学前教育发展仍然存在着严峻的问题与现实困境:普惠性资源依然短缺;财政投入依然不足,软件投入亟待改善;幼儿园教师数量不足、离职率高、非编教师生存与发展受阻仍是队伍建设的难点;弱势群体扶助政策仍需完善。究其根本,学前教育立法缺失、财政投入长效保障机制不健全、幼儿园教师地位和待遇未能切实落实、区域公共财力不均衡和城乡二元结构是当前我国学前教育科学发展的主要制约因素。有针对地破解当前的矛盾和问题,并不断加以调整和完善,是新时代学前教育深化改革与科学发展的关键。     

2018年《早期教育》主要栏目组稿计划

政策与管理：各地学前教育改革和发展的政策与经验，以及对其他地区的启示。聚焦幼儿园管理中的共性问题和解决策略。重点关注农村地区学前教育发展和民办幼儿园管理问题。