塔里木河中下游水资源机制探讨

通过对塔里木河下游某地区农业用水的水价弹性计算、成本效益分析和管理机制分析，指出价格机制对当地水资源的调节作用十分有限，而造成这一现象的主要原因是“政府失灵”。因此，加强政府干预、消除“政府失灵”是本地区面临的首要任务。同时，对本地区水价的制定提出了自己的意见。     

政府失灵的原因及其对策

市场不是万能的，它存在失灵的现象。政府干预是弥补市场失灵的有效措施，但政府干预的局限性会导致市场机制不能自由发挥作用，甚至会产生事与愿违的结果，出现“政府失灵”的现象。本文以此为出发点，从政府行为目标与社会公共利益之间的差异性、政府角色、政府机构的效率、政府行为产生的外部性问题以及寻租和腐败现象等方面对政府失灵的原因进行深入的分析和探讨，并在此基础上寻求相应的对策，论证防止“政府失灵”措施的有效性和可操作性。     

区域技术创新体系中的市场失灵与政府政策选择的研究

本文从研究区域技术创新各个环节中的“市场失灵”出发，致力于政府相关区域技术创新政策选择的研究。本文首先基于市场和政府在区域技术创新体系中的不同作用机制，提出了一个基于政府和市场双重作用的区域技术创新理论模型。在这一模型框架下，进一步以新古典经济学派关于“市场失灵”的假定为基本的分析依据，并参照新熊彼特学派的技术创新理论，以技术创新中的各个创新过程为分析对象，对各个技术创新环节中的“市场失灵”进行判断和分析，由此导出政府相应的政策工具选择。以此为依据，分析得出一个政府应对技术创新过程中“市场失灵”的政策框架。最后，本文结合深圳、无锡、宁波、东莞这四个“国家火炬创新试验城市”现有的技术创新政策工具，对本文分析得出的政策框架进行了实证分析和验证。     

公共失灵问题探析

“公共失灵”也称“政府缺陷”、“政府失灵”或“政府干预失效”，经济学家对此从不同角度做过分析。综合产权学派的首创者罗纳德·科斯和公共选择学派代表人物詹姆斯·布坎南等的思想，所谓政府失灵（GovernmentFailure）就是指政府在力图弥补市场缺陷的过程中，又不可避免地产生另外一种缺陷，即政府活动的非市场缺陷，或称之为“政府失灵”。也就是说，政府为克服市场功能缺陷所采取的立法，行政管理以及各种经济政策手段，在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果和问题，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。一、政府失…     

治理失灵:挑战公民参与

“市场失灵”与“政府失灵”之后的治理兴起,使“公民参与”得以充分发展。然而作为市场和政府之外的一种选择,治理本身需要面对自身局限和失灵。“治理失败”本身对于公民参与构成挑战。     

论我国自然垄断行业的政府规制失灵

政府规制是政府对市场失灵最通常的回应,其目的是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。但理论和实践证明,政府也会由于自己的缺陷而产生失误,即"政府失灵"。本文以自然垄断与政府规制的相关性分析为基础,着重分析了政府规制在自然垄断行业中失灵的表现及原因,并据此提出了纠正政府规制失灵的政策建议。     

基于政府失灵的电子公共服务项目建设模式构建

分析了电子公共服务项目建设中“政府失灵”现象产生的深层次原因，认为“政府失灵”现象可通过建设模式——公私合作模式的构建，进行有效的弥补与缓解，并结合具体电子公共服务项目的建设案例进行了分析说明；最后论述了采用公私合作模式需要注意的一些事项。     

论公共行政的低效率倾向与监督补救

由于制度缺陷和人性弱点 ,政府普遍存在低效率的倾向。文章基于经济学理论对公共行政的低效率倾向进行了探讨 ,指出公共物品生产的非竞争性、政府缺乏降低成本的压力以及公职人员的利益驱动是造成低效率的主要原因。文章认为 ,对于以低效率为主要特征的政府失灵现象 ,不能片面地强调市场的替代补救 ,要跳出“政府”与“市场”非此即彼的语境 ,寻求解决政府失灵的途径。文章提出 ,监督是解决公共行政低效率现象的重要措施 ,有效的监督制度能弥补政府中的制度缺陷和人性弱点 ,从而提高行政效率。     

浅谈经济管理中的政府失灵与现代政府的构建

现代政府的基本职能之一是进行经济管理,通过各种手段对市场失灵进行纠正。在这一过程当中,由于决策者的有限理性、政策制定和实施障碍以及政府机构自身的一些问题,会导致政府失灵。文章总结了在经济管理过程当中政府失灵的表现,分析了原因,在此基础之上有针对性的提出相应的对策,认为构建职能有限的政府、规则导向的政府以及负责任的政府是纠正政府失灵的重要途径。     

多地工业民用水价倒挂专家：企业应为涨价买单

阶梯水价是我国水价改革的方向,使满足盈利性、奢侈性需求的工业用水价格适度高出满足居民基本需求的生活用水价格,是这一改革的核心内容之一。但《经济参考报》记者日前采访得知,我国工业、民用水价目前还存在着大量的“倒挂”现象,理应更多为水价上涨“买单”的工业企业却一直“幸免于难”。     

新疆塔里木河水资源开发利用与生态保育对策

该文分析了塔里木河近50年来水资源开发利用过程中出现的生态与环境问题.研究表明,塔里木河上游三源流灌区用水量的增加是导致塔里木河干流区来水量不断减少的主要原因,而塔里木河干流下游来水量的大幅度减少,则因塔里木河干流上中游耗水量增加引起.塔里木河下游来水量的锐减,造成下游河道断流321km,尾闾湖泊干涸,地下水位下降,天然植被全面衰败,沙漠化过程加剧.为此,要坚持生态与经济、上游与下游协同发展的原则,实现流域水资源的统一管理,打破水资源发生和利用过程中的多元主体边界;加快实施塔里木河流域的"供水、堵水和输水"工程;控制源流引水,减少干流上、中游低效耗水,确保下游基本用水,实现流域水过程的完整性和水资源的可持续利用.     

新疆塔里木河水资源开发利用与生态保育对策

该文分析了塔里木河近50年来水资源开发利用过程中出现的生态与环境问题。研究表明,塔里木河上游三源流灌区用水量的增加是导致塔里木河干流区来水量不断减少的主要原因,而塔里木河干流下游来水量的大幅度减少,则因塔里木河干流上中游耗水量增加引起。塔里木河下游来水量的锐减,造成下游河道断流321km,尾闾湖泊干涸,地下水位下降,天然植被全面衰败,沙漠化过程加剧。为此,要坚持生态与经济、上游与下游协同发展的原则,实现流域水资源的统一管理,打破水资源发生和利用过程中的多元主体边界; 加快实施塔里木河流域的“供水、堵水和输水”工程;控制源流引水,减少干流上、中游低效耗水,确保下游基本用水,实现流域水过程的完整性和水资源的可持续利用。     

1957年至2005年塔里木河干流径流变化趋势分析

根据塔里木河干流1957年-2005年的年径流量监测数据,利用Mann-Kendall非参数检验技术和R/S法,对干流年径流量时间序列变化趋势进行分析,并在此基础上采用滑动t检验法和Mann-Kendall法对其突变点进行检验。结果显示:①近50年来,塔里木河干流的年径流量呈现显著递减的趋势,愈往下游线性下降趋势愈显著,随着时间推移,未来有继续下降的趋势,且下降的趋势会更加显著;塔里木河干流径流年内分配受人类活动影响强烈,主要集中在夏季(6月-8月),占全年径流量的50%以上;②突变点分析表明,阿拉尔、新渠满、英巴扎和恰拉水文站年径流量发生突变的年份分别为1972年、1972年、1973年和1972年,阿拉尔、新渠满和英巴扎3个水文站突变年份遵从自上而下的推移规律。     

近50年来塔里木河流域下游生态系统退化社会经济因素分析

通过野外实地调查和相关资料分析研究发现,近50年来塔里木河下游地区经历了一个生态系统逐步退化的过程,主要表现为地表水文解体、地下水位下降、水质恶化、植被衰败、风沙灾害加剧等5个方面.分析指出,塔里木河下游地区的环境恶化已经给当地人民的生产生活带来了灾难,影响了社会经济的可持续发展.借助有关统计资料和实地调研资料,对流域社会经济发展水平、产业结构、区域资源分配与下游地区来水量减少、生态退化之间的关系进行了分析探讨,发现塔里木河流域区域之间水资源分配不均和流域内社会经济发展水平低下、产业结构不合理是导致流域下游地区水资源紧张、生态退化的根源.最后,从系统的观点和人文的角度出发对流域社会经济发展、水资源利用、生态环境建设之间的相互作用机理机制做了探讨.     

塔里木河流域未来农业水价调整的需求弹性效应分析

本文立足当前塔河流域的成本水价,基于流域主要节水技术成本投入,构建了流域农业节水水价;然后,利用已有研究资料和流域不同作物的水分生产函数,进一步构建了流域农业水价的需求效应模型;分析了未来塔河流域不同农业节水水价的节水效应。研究结果表明：①基于节水水价的未来农业水价的调整可大幅降低灌水量,提高节水效应;②流域水价弹性系数会由缺乏弹性变为富有弹性,这成为流域农业水价调整可行性的一个标志;③不同作物水价需求弹性效应差别很大,这使未来流域农业水价的需求效应分析事关流域粮食安全和用水户的水价承受力问题,成为未来塔河流域农业水价调整研究的重要相关研究内容。     

胡杨对非确定性输水响应的生态表征

采用参照对比、实地调查、定点观测的方法,对新疆塔里木河下游长期干旱胁迫输水后不同地下水条件下胡杨生长量、生长势、开花结实以及更新响应的生态表征进行分析。结果表明：输水后一定时段内,胡杨一级枝年轮生长量随地下水埋深增加而降低,可以明确标定输水的响应时间、响应范围和响应程度;随着输水的进行,不同地下水条件胡杨年轮生长量逐步趋近;胡杨大树枯枝比与地下水埋深相关良好,是衡量胡杨生态恢复明确、易测的指标：输水后胡杨在一定范围发生更新,但更新范围、更新方式、更新苗长势及开花结实和保持种子活力所需的地下水条件仍爱输水方式、输水量和输水时间的限制。     

新疆塔里木河流域水系连通与生态保护对策研究

塔里木河是我国最大的内陆河,由“九源一干”144条河流水系构成。目前仅阿克苏河、和田河、叶尔羌河以及开都—孔雀河与塔里木河干流有地表水力联系。流域内水系连通与生态保护问题十分突出,断流河道下游成为过去30年塔里木河流域生态退化最为严重区域。文章结合实地调研和样地调查,系统分析了塔里木河流域水系连通存在的问题,指出流域水系连通性差,抵御极端气候水文事件的能力不足;耕地面积不断扩大,农业用水比例过高,严重挤占了生态用水,导致河道断流,河流肢解,流域水系统完整性被破坏;地下水超采引起地下水位大幅下降,地表生态过程受损,生态隐忧凸显。针对此提出：（1）从机制、体制上推动和实现塔里木河流域水资源科学管理,将断流的5源流纳入塔里木河流域管理局统一管理;（2）科学确定绿洲适宜规模,退耕还水,以水定地、以水定发展;（3）实施流域地表水、地下水统一管理,提升流域水资源监控与综合调度管控能力。     

基于MODIS密集时间序列数据的塔里木河下游植被活动过程监测

针对塔里木河下游生态输水的绩效评估和环境效益问题,本文采用2000—2017年的16天合成的MOD13Q1密集时序NDVI数据,辅助以GF-2数据,反演和监测塔里木河下游植被覆盖度（FVC）变化;进而通过最大和平均植被覆盖度指标,探讨了塔里木河下游植被在生态输水条件下的生长和恢复情况。结果表明：总体上,近20年来随着塔河的综合治理工程和人工生态调水工程的推进,塔河下游植被恢复明显,最大植被覆盖度和平均植被覆盖度均呈现显著增加的趋势（P<0.01）,高植被覆盖区从2000年的3425.95 km²增加到2017年5486.52 km²,中植被覆盖区从2000年的6508.18 km²增加到2015年的7131.23 km²。在时间演化过程上,区域植被覆盖度上升变化过程中存在波动性和不稳定性,整个过程可分为3个阶段（2000—2005年快速上升,2006—2009年波动下降,和2010—2017年稳步上升）。在空间格局上,2000—2017年间FVC增加区域主要分布在河道两旁和河流的尾闾湿地,距离河道越近植被恢复越好,远离河道10 km FVC变化特征不显著（P>0.05）。结合下游生态输水数据分析表明,塔河下游植被恢复与输水量之间存在强依赖关系,且对生态输水的响应存在时间滞后性。     

塔里木河下游地区胡杨蒸腾耗水规律及其对生态输水的响应

本文结合塔里木河下游地区地下水住埋深的变化,运用先进仪器,对不同监测断面的胡杨液流变化特征进行了测定,结果表明:塔里木河下游地区胡杨液流日变化表现出单峰值和双峰值两种形式,且有明显的昼夜节律变化;胡杨液流在树干2个方位上,东南面液流速率高于西北面,且液流速率随木质部深度的增加而减小;具有较大直径的胡杨,其液流速率、耗水量相对较大;空气湿度、太阳辐射和大气温度是影响塔里木河下游地区胡杨蒸腾耗水量变化的主要环境因子;塔里木河下游地区高温干旱的环境特征,以及生态输水提供的较为充分的水分来源,决定了该区胡杨日水耗量较其他地区胡杨大,2005年2次生态榆水后,河岸两侧地下水位明显抬升,胡杨液流和水势作为两项生理指标都对地下水位变化灵敏响应.     

国家黑河流域综合治理工程生态成效科学评估

黑河是我国西北地区第二大内陆河,2001年国家实施了该流域的综合治理工程。文章基于近10年来对黑河流域自然-经济系统水循环、水过程和生态与环境变化研究成果和阶段认识,对生态治理效果及其生态环境影响进行了科学评估。整体上,黑河流域水资源主要受西风带影响,主要产流区为中高山区。近10年和百年是流域器测记录以来和千年尺度上的丰水期,这为流域分水和综合治理提供了有力的水资源保障,而持续增长的社会经济系统水资源需求压力是导致流域中下游和经济发展-生态用水之间矛盾的主要根源。在中游地表水利用量得到有效控制的情况下,中游地区社会经济系统用水结构产生显著变化,但地表水资源限制和中游耕地面积持续增加导致局地地下水水位及储量呈减少趋势,且面临枯水期水资源严重超载问题。进入下游的水量接近规划要求,下游水系统和生态环境恶化趋势得到有效遏制,但还未全面恢复,并存在较大空间异质性;持续增加的由河岸林地开垦而来的耕地,对下游生态与生产用水分配带来更大的压力,下游需要更为精细的水资源时空管理和调控措施。在未来可能面临的枯水期,流域社会-经济-生态可持续发展目标下的水资源管理将面临更大的挑战。