也谈基层档案管理的"卷""件"问题——兼与张丽莉、叶玉红、周新英商榷

本文从档案管理"卷"与"盒"概念的定义与组织方法,档案的"唯一性",档案移交进馆的法律依据,文书立卷改革的目的与目前基层档案数字化管理的实际,档案散缺与错位问题的成因,解决问题的方法等方面,论述了不能退回"卷"级管理,实行"多套归档制"和档案提前移交档案馆的问题.     

诉讼档案管理问题与对策

一、对诉讼档案管理存在问题的分析 目前,造成诉讼档案管理问题的关键是诉讼档案的转化问题,所谓诉讼档案的转化,就是指根据《档案法》的有关规定,开发利用诉讼档案,将有关档案移交到同级档案馆保存,及时地将保存期限届满的档案依法予以鉴定、销毁,它是档案管理良性循环发展的经常性工作,造成诉讼档案转化梗阻的原因大致有以下几个方面:     

浅谈在建项目档案的管理

在建项目档案的管理是一个系统工程,牵涉到项目档案管理机构人员的设置、项目档案归档制度的建立、国家有关项目档案标准规范的实施及建立项目档案管理网络等工作.在实际工作中凡遵循这一规律的,其项目档案管理工作就能得心应手有条不紊地开展,其项目档案分类组卷合理、整理编排规范、移交归档顺利,否则不然.因此,单位在进行项目建设的同时,一定要重视项目档案管理工作,在项目建设完成后,保证项目档案达到"完整、准确、系统"的归档要求.     

按"件"管理档案的实践与思考

2001年,我们对文书(即党群和行政)档案实行了"卷"改"件".在实践中,我们发现由于档案"卷"改"件"后,高校的档案管理处于一种"卷、件"共存的更为复杂与紊乱的状况.     

优化人民法院诉讼档案管理之我见

诉讼档案是人民法院和诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的,具有查考利用价值并立卷归档保存的原始信息记录。如何解决人民法院诉讼档案管理中存在的问题,优化诉讼档案管理,从而提高诉讼档案的查考利用价值,是我在工作中一直考虑的重要问题。     

人民法院优化诉讼档案管理之我见

诉讼档案是人民法院和诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的，具有查考利用价值并立卷归档保存的原始信息记录。如何解决人民法院诉讼档案管理中存在的问题，优化诉讼档案管理，从而提高诉讼档案的查考利用价值，是我在工作中一直考虑的重要问题。     

以"件"代"卷"之我见

中华人民共和国档案行业标准:<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)的颁布实施,是我国机关档案工作面临现代化管理进行改革的一项重大举措,它是为了适应档案管理现代化需要,提出的完全不同于传统立卷方法的"文件级"整理方法.二者最大的区别在于<规则>以"件"为整理和保管单位,传统的方法是以"卷"为整理和保管单位.相对于"卷",以"件"为单位,既有利,也有弊.     

开"卷"有益

此所谓卷者,档案也.经常开卷,是档案管理的重要职责.检查档案安全,了解档案内容,著录检索目录,鉴定档案价值,只有打开案卷才能做到完整、准确、细致.     

卫生监督档案推行"一户一档"浅析

一、卫生监督档案管理存在的问题 临海市卫生监督所(下称"我所")根据<浙江省卫生监督档案管理办法>的要求制定了档案管理制度,对法人单位的监督管理档案实行"一户一档"的动态管理,非法人单位按"一户一卡"形式进行管理."一户一档"时单独一盒,"一户一卡"则是十几户合为一盒,但在具体监管过程中并未发挥应有的作用,主要原因有:(一)没有实行"动态"管理.     

文书档案破"卷"为"件"以件为本

随着办公自动化管理系统的进一步深化,使文件处理和档案管理成为了一种连续的自动过程,它具有连贯性和统一性,打破了文书管理与档案管理的界限.也就是说文档一体化管理改变了原有的归档文件整理规则,"案卷级管理"被"文件级管理"取代,即档案的基本保管单位变"卷"为"件".     

白山市发改委重视档案管理工作规范化、标准化

正白山市发展和改革委员会是负责研究拟订本市经济和社会发展计划、规划和政策,进行综合平衡,指导本市总体经济体制改革工作的市政府组成部门。2013年,市发改委深入贯彻落实国家及省、市档案管理各项规章制度,不断强化档案管理人员自身素质,按照文件的签收、拆封、登记、传阅、催办、盖印、封发、收集、保管、上交、移交等程序,归类档案3648卷。其中,文书档案3410卷、会计档案238卷,形成了科学、系统的档案检索体系,实现了档案管理规范化、标准化。档案管理措施不断加强。进一步改进档案保管方法,先后配备了档案室防火、防虫、防     

电子档案规范移交与接收工作的实践与思考

<正>电子档案是数字档案馆建设的核心内容,在大数据时代,实现电子档案规范管理和移交与接收,是档案工作发展的基本要求。我省《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》中明确提出"要推进数字档案馆(室)建设,实现电子文件归档管理和及时移交",明确将电子档案管理及移交作为新形势下全省档案工作的重要任务。电子档案规范移交与接收工作作为档案工     

检察机关诉讼档案电子化管理初探

正检察诉讼档案是检察机关在履行职能,开展法律监督工作中形成的真实的历史记录,在检察机关的工作中占有重要地位。在当今的信息化时代,诉讼档案的管理不再拘泥于传统意义上的对纸质文件的保管,而是向着电子化、方向转变,在保证其原始性、真实性的同时,更注重对信息的管理和开发利用。本文主要对检察机关诉讼档案电子化管理进行探析。一、检察机关诉讼档案电子化管理的现状1.电子诉讼档案管理的现状在电子化成为档案工作发展潮流的同时,电子化对档案管理意义凸显档案升级也成为提升档案工作的必然要求。因此,各级检察院都开始进行诉讼档案的数字化,并依托档案管理软件,加强对诉讼档案的电子化管理。电子诉讼档案管理主要包括扫描和软件开发利用两个方面。     

基层单位档案工作之我见

做好档案接交工作是档案管理的一项重要内容,《机关档案工作业务建设规范》规定:"机关档案人员调动工作时,必须在办完档案移交手续后方能离开岗位."然而在实际工作中,尤其是在基层单位中,有一部分单位的档案管理人员却忽视了这一工作环节,大体存在如下问题. 一是档案交接不及时.一些基层单位对档案交接工作不够重视,领导把关不严.     

浑江区法院强化档案利用工作

白山市浑江区人民法院是国家审判机关,具有行使法律、法令规定由其管辖的一审诉讼案件的审判权,依法行使司法执行权和司法决定权。2013年,浑江区人民法院为进一步加强档案规范化管理,不断完善制度建设和网络建设,共归档各类档案2911卷,其中,诉讼档案2684卷,文书档案167卷,会计档案60卷,形成了科学、系统的档案检索体系,实现了档案管理规范化、标准化。全年为相关单位、本部门以及当事人提供档案利用1988卷次,为促进法院工作的开展发挥了积极的作用。     

档案接收进馆要把好"五关"

一、把好案卷质量关 在实施具体业务指导中,对拟进馆档案的审定,要与移交档案单位档案人员一起,实行"三对照".即案卷目录、案卷文件目录、案卷三者相对照.逐卷、逐件、逐页、逐项地审查,看各种档号编排是否齐全准确,看案卷编目是否完善,看有无褪变档案需要复制,看有无破损档案需要裱糊,看案卷装订是否牢固美观,看卷内有无金属物没除去,看案卷题名是否简明确切规范,看保管期限划分是否准确.对"八看"审查出的问题,一般对案卷不作大动,要采取补救的办法予以完善提高.对个别保管期限划分不准,卷内文件材料填写不清等,不合格案卷,要进一步做好调整、鉴定、编目、技术加工工作.对一般性案卷质量问题,在审定过程中,随时和档案移交单位档案人员对其完善提高,言传身教,具体辅助帮助,使其业务水平也得到提高.     

唐河县检察院三个环节和两个结合

1抓住三个环节,层层严格把关第一个环节是立卷环节。案件承办人员从受案开始,就开始注意收集有关诉讼文书,对需要书写的文书力求规范,结案时及时整理,并按照诉讼文书立卷归档方法,进行组卷、整理、装订,做到不缺件、不错页,装订符合要求。第二个环节是各业务科室内勤接收暂存环节。由于诉讼档案一年一归档移交综合档案室。因此,当年形成的诉讼档案在承办人员立卷后及时上交科室内勤,内勤在接收时做到“三对照”,即统计台账与案件登记相对照,卷皮、目录、内容相对照,逐项、逐页查看对照。不符合要求的及时返工。第三个环节是归档移交环节。档…     

把握好高校学生档案的"进"与"出"

高校学生档案的"进"与"出"是贯穿高校档案管理的关键环节,正确认识高校新生档案接收的重要性,正确处理好高校毕业生档案流转是做好高校学生档案管理的重要课题.     

企业档案室加强声像档案管理探索

1企业档案室声像档案管理存在问题 1.1企业档案室声像档案管理工作不被相关部门重视,目起步较晚.水电厂档案室成立于1983年,以工程档案为主.声像档案长期以来没有被重视并纳入企业档案工作的重点,声像档案工作在一些二级单位还未真正开展起来. 1.2企业档案室声像管理制度不健全、没有集中统一管理.企业档案室没有制定统一的声像档案管理制度和标准以及归档要求,声像档案管理制度还在逐步建立和完善阶段.归档部门还没有按归档要求全面执行起来.有的科室则一年一次移交档案室,且移交内容不够全面.     

"卷"的定义及拓展

"卷"是档案工作中使用频率极高的一个基本术语,由其衍生出诸多的档案术语.为推进档案工作标准化,笔者对"卷"作出了尝试性的定义,并在此基础上拓展了"卷"的概念,即逻辑卷和虚拟卷,再由逻辑卷进一步拓展为单一逻辑卷、综合逻辑卷、分类逻辑卷和汇编逻辑卷等四种扩展的逻辑卷型,以满足不同专业档案工作的不同需求.