“兜底均衡”理念下县域体育公共服务指标体系构建研究

县域作为一种特殊的空间区域,该区域体育公共服务的供给状况影响着我国体育事业的整体进程。提出了"兜底均衡"的理念,并依据该理念范式采用专家咨询与实地调查相结合的方式,初步构建了苏北县域体育公共服务的指标体系,该体系包含7个二级指标,以及23个三级指标。探讨了县域体育公共服务的评估主体与方式,认为"第三方"是较为合理的县域体育公共服务评估主体。     

从“有没有”到“好不好”:新时代县域体育公共服务供给的协同治理——以A省J县为个案

体育公共服务从"有没有"到"好不好"的供给升级是体育领域应对社会主要矛盾转化的基本策略,县域体育公共服务供给的协同治理是实现这一目标的有效路径。以协同治理理论为依据,运用文献资料法、实地调查法和跨学科分析等研究方法,对县域体育公共服务供给的协同治理展开逻辑检视。县级政府在体育公共服务供给领域的"一元权威"成了供给升级的掣肘,主要表现在：供给理念上,"全能型"供给定位;财政投入上,事权与财力倒置;供给体系上,"碎片化"导致体系无秩序。据此形成新时代县域体育公共服务供给的协同治理框架：捋秩序,协同供给主体职能;建机制,协同促进财政投入的稳定增长机制和促进社会主体供给的政策引导机制;抓实效,协同政府绩效评价的内部制衡和市场的外部监管。     

城乡全民健身公共服务均等化赋能体育强国建设目标、困囿及策略

城乡全民健身公共服务均等化是推动全民健身广泛开展、助推体育强国建设的战略基石,也是实现共同富裕的必然选择。实现城乡全民健身公共服务均等化需要：保障供需平衡,为体育强国奠基;城乡一体化发展,为体育强国助力;健全监督考核机制,为体育强国统度;激励社会力量参与,为体育强国建设加速。但同时也面临一系列问题,如充分性问题：全民健身供给需求多元化,增加体育强国建设难度;均衡性问题：全民健身资源分布范围呈聚集化,体育强国建设资源失衡;标准性问题：全民健身检验体系单一,体育强国建设动力缺失;效率性问题：全民健身功用产出隐性化,减缓体育强国建设进程。建议：促进供需双方协同联动,守好体育强国建设服务全民健身底线;构建东中西部帮扶机制,用活体育强国建设资源;构建县域—省市—国家考评体系,统一城乡全民健身公共服务标准;构建个人—社会—政府共建共治共享格局,夯实体育强国建设民生底线,推动城乡全民健身公共服务均等化建设同频共振,继而实现共同富裕。     

实现我国体育基本公共服务均等化问题刍议

对实现体育基本公共服务均等化问题在大众体育与竞技体育的关系、供给体系、行政思想、绩效评估体系的建立、财政制度的完善等方面进行探讨,提出实现我国体育基本公共服务均等化需要保证大众体育与竞技体育地位平等这一前提;完善体育基本公共服务供给制度;秉承"为人民服务"的行政思想;构建科学的体育基本服务绩效评估体系和完善财政转移支付制度、强化均等化效应.     

山东休闲体育旅游公共服务体系构建研究

国家和省政府的政策支持,山东主要旅游资源及休闲体育旅游文化特色是实现构建休闲体育旅游公共服务体系的主要条件。构建休闲体育旅游公共服务体系的服务对象与主体、主要服务内容和模式是休闲体育旅游公共服务体系的基本框架。构建政府政策扶持体系和休闲体育旅游资源规划体系、实施青岛奥帆赛休闲体育旅游路线组织战略发展模式,降低休闲体育旅游脆弱性,是实现山东构建休闲体育旅游公共服务体系发展战略的主要路径。     

补贴与项目委托契合下体育公共服务供给模式的创新——基于上海市杨浦区政府、学校、体育俱乐部合作模式的调查

体育公共服务的有效供给需要政府发挥主导作用,更需要多元主体的参与,政府可以通过体育公共服务的市场化制度创新服务供给模式。上海市杨浦区政府正是基于市场化制度安排创新体育公共服务供给模式,形成了补贴与项目委托相契合的供给模式,取得了很好成效,即政府引导与资助、社区体育健身俱乐部管理与运作、社区体育健身俱乐部与学校共同生产与提供、社区居民参与和协助的"补贴—委托—合作参与式模式"。这种模式既是居民体育需求的需要,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型体育公共服务提供体制与机制的需要。     

公共服务均等化视野中的体育管理体制改革

在公共服务均等化的背景下,我国体育管理体制改革取得一些经验,如通过利益补偿,缩小区域之间、城乡之间的体育公共服务发展水平;政府的主体作用受到重视;一定程度上整合了体育资源,扩大了体育公共服务范围;鼓励和吸引市场力量进入体育公共服务领域.要促进我国体育公共服务均等化发展,应做好以下工作:一是突出均等化在我国体育公共服务发展中的重要地位,加强体育公共服务发展监督;二是合理配置政府间财权和事权,加大体育公共服务投入;三是扩大体育公共服务范围,促进社会公平;四是加大体育利益补偿力度,加强体育资源整合;五是建立以政府为主体的多元化体育公共服务供给体系,加强"第三部门"培育;六是确立全国体育公共服务均等化标准,建立多元评估体系.     

迈向体育强国的农村体育公共服务体系建设

采用文献资料等研究方法,分析体育强国构建背景下农村体育公共服务体系的建设问题。研究认为:农村体育公共服务体系建设对于实现体育强国目标具有重要的战略意义;当前农村体育公共服务体系建设处于难得的发展机遇期,具有良好的政策导向和制度、措施推动,同时也面临着供给主体单一、服务内容单调和运作机制不畅等现实问题。应以体育强国的构建为契机,改革政府单一供给模式,完善服务内容体系,加强运行机制建设,大力推动农村体育公共服务体系建设。     

我国体育公共服务研究评述及展望

为了从整体上把握体育公共服务研究的进展,运用文献资料法、逻辑分析法等方法,对体育公共服务的概念、供给模式、体系以及均等化的相关研究进行梳理总结,结果表明:在以往有关体育公共服务研究中,不仅存在概念混用的问题,而且宏观论证多,微观论证少。后续研究的重点方向是不同层级政府间体育公用服务的职责、体育公共服务体系的运行机制、体育公共服务的模式以及体育公用服务的标准。     

体育公共服务的运行机制探讨

体育公共服务系统的结构、动力关系、支撑点及其功能构成了体育公共服务运行的机制原理;以政府为主,其他供给主体共同参与.构成了新型体育公共服务供给模式;构建体育公共服务的多元参与机制,充分发挥社会体育组织的积极作用,建立体育公共服务体系多元化的治理结构,是体育公共服务运行的根本保障.