取消农业税后的乡镇债务问题思考——以福建省永定县为例

近年来,乡镇债务问题随着免征农业税政策的推行进一步显现出来,严重影响我国“全面建设小康社会”和“新农村建设”的进程。解决乡镇债务问题,必须从经济层面、财政体制、政府运作等方面着手：即大力发展农村经济,增加财政收入：进一步完善分税制财政体制;建立与社会主义市场经济体制相适应的农村公共管理体制;建立合理的乡镇干部任命制度：建立健全乡镇财政监督管理制度;充分调动不同地区和相关利益主体在化解债务过程中的积极性。     

对乡镇财政十年来十个问题的反思

自中共中央、国务院1983年发出“随着乡政府的建立,应当建立乡一级财政,明确收入范围,建立预决算制度”通知以来,乡镇财政从试点、建立、巩固、完善已整整十年了.乡镇财政的建立,调动了乡镇政府增收节支的积极性,促进了乡镇经济和各项事业的发展,同时,也巩固了基层政权建设.实践已经证明,中央关于“建立乡一级财政”的决策是十分正确的.十     

对农业乡镇设立一级财政的质疑--湖北J市调查

文章在个案调查的基础上指出 ,农业乡镇根本无法承担“一级财政”的职能 ,其原因是 :(1)收入以涉农税收为主和支出以人员工资为主的财政收支结构决定了乡镇财政难以自求平衡 ;(2 )乡镇政府及其部门收支的不规范使乡镇财政无法管理乡镇政府的收支 ;(3)农民的分散和纳税能力及纳税意识弱使财政所无法独立完成涉农税金的征收。     

乡镇财政建立第二预算的思考

自中共中央、国务院1983年发出“随着乡政府的建立,应当建立一级财政和相应的预决算制度,明确收入来源和开支范围”的通知十年以来,我国五级财政的最基层的一级财政,无论在发挥财政职能,支援农村商品经济和各项事业的发展,还是巩固乡镇政权建设,促进农村政治经济体制改革等各个方面都起了积极的作用.实践已经证明:中共中央关于建立乡镇     

我国乡镇财政中存在的问题与对策

目前我国大部分乡镇出现了巨额债务,直接影响基层政权组织职能的发挥。乡镇财政出现的困难既有农村经济不发达、税源匮乏、财政体制不合理、财务管理混乱等原因,也有行政管理体制改革滞后的因素。应从改革行政与财政管理体制、加大财政转移支付力度、完善管理手段等方面入手,建立乡镇财政管理新体制。     

我教《多镇财政学》

我教《多镇财政学》刘翔云我教《乡镇财政学》，是在国务院颁布《关于实行政社分开建立乡镇政府的通知》，财政部颁发《乡镇财政管理试行办法的通知》之后。当时各乡财政刚刚建立，配备了一些财政干部，为此开办了乡镇财政于部培训班。学员呢？年龄偏高，文化水平偏低，虽...     

财政民主化理论对我国乡镇财政改革的借鉴意义

财政民主化是实现民主财政的重要保障。我国乡镇财政在民主化改革实践中逐步推进,如何解决目前存在的矛盾和问题,值得我们思考。稳步推进乡镇财政民主化,应从构建农村财政公共选择机制,进一步提高公共财政的透明度,建立有效的乡镇财政支出民主决策机制,依法理财,实现财政法制化,合理界定县与乡之间的财权权利等方面入手。     

甘肃河西地区乡镇财政困难的原因分析——省级科研项目《乡镇财政困难问题调查研究》系列论文

我国乡镇财政的困难在日益加剧,甘肃河西地区也同样面临着乡镇财政困难的问题。乡镇财政困难使得乡镇的经济发展和各项事业的开展受到不同程度的影响。我们课题组就针对这一问题展开调查研究,查找解决问题的出路。     

解读乡级财政改革的社会基础--从行政体制与农村社会性质看乡级财政改革

当前我国基层财政面临着严重的危机,财政的合法性与有效性受到挑战与质疑,通过对乡镇权力结构的分析,可以看出乡镇本身处在压力型行政体制下,这一体制对乡镇财政产生了强大的压力,基层财政秩序混乱,从农村税费改革到农业税的逐步取消,并未根本解决基层财政的问题,以当前农村社会的性质为前提,解读乡级财政改革的三种思路,可以认为理顺基层财政秩序的现实选择是进行“县政乡派”的行政体制改革,并在此基础上取消乡级财政。     

关于泉州乡镇财政困难的成因分析及对策研究

当前,泉州乡镇财政收入和支出均出现了较大的缺口,乡镇财政的正常运转出现了严重困难,影响了泉州农村的改革、发展和稳定。主要采用纵向对比的方法,分析了泉州农村税费改革后泉州乡镇财政困难的现状及其成因,立足泉州乡镇实际,针对性地提出了坚持走“工业立镇(乡)”的可持续发展道路,与时俱进地发展和壮大泉州乡镇经济,以“减负、规范、稳定”为方针,加快研究配套措施来化解乡镇财政矛盾的问题。     

县域义务教育发展失衡 农家子弟难享教育福利

目前,在农村地区的城乡之间、乡镇之间、中小学之间,教育资源配置不均衡的问题比较突出。一是办学条件不均衡。由于过去实行“乡办初中、村办小学、以乡为主”的经费投入体制,一些财政较差乡镇的中小学校,校舍条件、教学设施、校园环境的建设普遍落后,教学活动仍停留在“粉笔＋黑板”的最低办学层面,与开始步人信息化时代的城镇学校差距甚大。     

取消农业税对乡镇财政的影响分析——以江西省X乡为例

取消农业税在减轻农民负担的同时,也使乡镇财政收入锐减,乡镇财政困境显性化.因此,必须通过发展地方经济、推进乡镇机构改革、完善财政转移支付制度来化解取消农业税对乡镇财政带来的不利影响.     

财政视角下的地方政府改革

近年来,地方财政特别是县乡财政每况愈下,被戏为“省级财政喜气洋洋,县级财政勉勉强强,乡镇财政哭爹喊娘”,地方政府的财政危机严重阻碍了地方政府的正常运转。在这种情况下,应以建立地方政府公共财政为突破口,全面改革地方政府,从而最终使之摆脱财政危机,建立“精而强”的地方政府。     

对实施“以县为主”农村义务教育管理体制的思考

对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。     

不同社会经济发展水平县级教育财政差异分析

目前,我国教育实行“分级办学,分级管理”的体制,决定了县一级教育财政是整个地方教育财政的关键和基础。因此,研究县级教育财政在当前具有重大意义。这方面的研究目前还很薄弱。特别对于一个省的范围内根据社会经济发展水平研究各类县(市)教育财政的差异的论文则基本没有。因此有关方面在制定教育财政政策时缺乏可靠的依据,本文想就这个问题作点     

乡镇教办宜去宜留?——关于对我省乡镇教办的调查与思考

去年我到一些县（市）调研工作，结合中心任务对这些县（市）的乡镇教办也作了一些调查。调查之后，想对乡镇教办的去留问题谈点意见，供关心此事的同志参考。我省的乡镇教办全称是乡镇教育管理委员会办公室。我省大部分县（市）乡镇教办是１９９０年前后为当地开展“普九”、“扫盲”等教育方面的中心工作和加强对农村中小学的管理而建立起来的。为了加大乡镇教办的行政管理力度，有相当一部分乡镇都由分管教育的乡镇长担任“教育管理委员会”主任并兼办公室主任，当地中学和中心小学校长分别担任办公室副主任，还有一部分乡镇则是抽调当地…     

关于我国农村教育经费短缺问题的思考

建立于传统农业之上的乡镇财政的脆弱性,是造成目前又一轮大面积拖欠农村教师工资局面的根本原因。考虑到各地区间经济发展的不平衡性规律,要解决农村教育经费短缺问题,除发展落后地区的经济外,应在提升农村教育经费统筹重心、建立教师工资直拨制度以及推进农村教育体制整体改革的同时,尤其注重加强中央和省级对贫困农村地区财政转移支付的力度。     

论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育实行“地方负责 ,分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体 ,其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的 60 %以上 ,有的达到 80 %左右。1994年我国实行分税制财政体制 ,地方财政收入的 80 %～ 90 %上交给中央和省级财政。县乡两级财政可用财力大幅度下降 ,尤其是乡镇财力十分薄弱。乡镇财政无力承担农村义务教育的责任 ,很多地方开始拖欠教师工资 ,教育负债日益严重。农村办学体制与农村财税体制的矛盾越发显露。税费改革后 ,由于取消了农村教育附加费和教育集资 ,农村义务教育经费投入机…     

压力型体制下的政府行为——对乡镇政府招商引资行为的理性思考

当前招商引资成为各地政府发展地方经济的重要途径,但在压力型体制和乡镇财政困境下使得乡镇政府在这一行为中具有被动性、盲目性和自利性。结合财政困境下的乡镇改革对这一行为进行分析,指出压力型体制下的县乡(镇)政府在招商引资行为中应扮演着不同的角色。     

摆脱城市区级财政困境的几点思考

改革开放十一年来,我市财政体制进行了一系列改革,尤其是1985年对所辖四区建立了一级财政,增强了各区的理财意识,对拓植财源,发展生产,搞活经济都起到了积极的作用。但是,由于这一体制本身不尽完善,在实际执行中存在不少问题:特别突出的是财政体制和税源结构不够合理。这些问题的存在及其所引起的负效应,使区级财政日趋步履维艰。目前四区是,收入的80％以上用到工资和各项补贴及必须的办公经费方面,下余百分之十几的收入不足于办理其他事业,根本无力进行产业投入。区级财政仅仅成为“吃饭”财政,有的区甚至连“吃饭”都犯愁。这些问题如继续发展下去,整个区级财政将面临困境。因此,很有必要对这些问题作一番深入的思考和探讨。