居住理性回归的诉求：“新国八条”政策多源流理论分析

长期以来,在政府、房产商、银行和购房者利益的表达和博弈过程中,房地产成为投机和投资渠道,偏离公共产品的社会溢出效应。“新国八条”政策以“限购”作为手段,以居住的理性回归为诉求取向,对经济社会产生了重大影响。运用多源流理论从问题流、政策流和政治流角度进行分析,有利于解释房地产调控政策议程设置的途径,从中挖掘出我国此项政策议程设置的独特之处和公共政策制定的一般性规律。     

多源流理论视角下的 “双一流”建设政策议程设置分析

本文采用多源流理论，从问题流、政策流和政治流三个方面对“双一流”建设政策议程设置过程进行分析。研究发现：在“双一流”建设政策出台过程中，我国高校办学水平与世界一流大学的差距，高校之间办学经费的差距，以及“211工程”和“985工程”等重点建设项目运行反馈等共同构成了问题流；国内外高水平大学建设的经验、学者意见和重点高校利益联盟的诉求组成了政策流；我国政府对一流大学建设的高度重视、国民情绪以及转型期利益群体的博弈构成了政治流。“双一流”建设方案的出台，是上述各因素共同作用的结果。从“双一流”建设政策出台的过程还可以看出，我国重大教育政策议程设置中政策之窗的开启更多地集中在政治流中的重大事件。     

我国政策议程研究现状反思:基于文献的梳理

政策议程作为前决策过程环节,日益受到政策分析共同体的重视。文章在整理网络、期刊、专著、会议论文、学位论文五种政策议程文献的基础上,从含义、类型、议程设置的阻碍因素及存在问题四个视角对国内研究动态进行分析评价,探索政策议程的研究空间。文献梳理发现,目前我国学界在议程含义界定中有精英主义倾向,议程类型研究基本体现出"民众参与"主张,议程影响因素研究缺乏现实操作性,议程问题研究缺乏自觉意识。这一现状与政策议程的重要性高度不相称,政策议程研究共同体应该自觉去治理这一问题。     

多源流理论视角下的“双减”政策议程分析

为更好地理解与执行《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”《意见》),基于多源流理论,对“双减”《意见》纳入政府议程的过程进行分析。研究发现,“校内减负,校外增负”的怪圈,校外培训机构的野蛮生长,义务教育阶段短视化、功利性问题等形成问题流;学者、教育企业家、政治官僚的政策共同体构成政策流;国民情绪和政治气候促成政治流,三个源流共同作用打开“政策之窗”,推动“双减”《意见》出台。     

多源流理论视角下“双师型”教师认定标准政策议程探析

议程设置是政策过程的起点,对其进行追溯和分析有助于在复杂决策场域下对政策的制定背景、价值指向和生成逻辑进行解读。基于多源流理论,尝试对我国职业教育“双师型”教师认定标准政策议程进行探析,发现：统计数据之变动、焦点事件之影响、相关政策之反馈为问题源流;政府政策的主导推动、政策提案和学术成果的支撑为政策源流;党和政府的高度关注、教育舆情和国民情绪的反映为政治源流。经过问题流与政治流的碰撞实现初步耦合,政策流与问题流的交汇实现接续耦合,政策流与政治流的汇聚实现深度耦合,三源流持续互动交融、交织嵌套,政策之窗最终得以被推开。此外,政策在实际的制定过程可能会受到超出源流之外的其他因素的影响,只有充分洞悉其中的作用原理,才能更科学合理地为我国新时代政策研究提供有益借鉴。     

多源流理论视域下《加快人工智能领域研究生培养》政策议程探析

为更好地理解与执行《加快人工智能领域研究生培养》政策,基于多源流理论,可对《加快人工智能领域研究生培养》纳入政府议程的过程进行分析.研究发现,《加快人工智能领域研究生培养》问题源流由科技推动人工智能的发展、人工智能高层次人才需求量大、人工智能人才培养存在问题、国内外高校人工智能人才培养存在差异汇聚而成;政策源流由政府及官员的高度重视、专家学者的积极献策、高校的积极参与、行业的大力推动构成;政治源流由公众对人工智能发展的迫切需求、美国对人工智能技术的出口管制与制裁、党和国家战略部署构成.因新冠肺炎引起的公众对人工智能问题的高度关注以及相关政策的"溢出效应"开启"政策之窗",教育部高层领导抓住时机,促进了三源流汇合,推动了《加快人工智能领域研究生培养》政策的形成和实施.     

高校和工程研究院所联合培养博士生政策的多源流模型分析

采用多源流模型分析我国一个工程教育政策的变化机理,从问题流、政策流、政治流、政策之窗和政策活动家等几方面来分析2010年我国高校与工程研究院所联合培养博士生政策的出台过程,解释此类教育政策从政策建议方案到议程设置,到最终成为政策的动力原理,分析该模型在我国教育政策的适用性、反思该模型理论的不足,并针对具体案例分析决策过程中存在的问题,提出完善决策的建议。     

中国老年教育政策议程的多源流分析——基于1982—2022年国家层面老年教育政策的文本分析

以1982—2022年我国颁布的52份老年教育政策文本为研究对象,采用多源流模型分析框架,结合NVivo11 plus等软件分析了政策文本属性和影响政策议程设置的动因因素,分别从问题源流、政治源流和政策源流及政策之窗开启,考察了中国老年教育政策的议程设置,发现政策法规体系不完善、多元政策主体权责边界不清晰、政策制定机制权力配置不明等问题极大影响老年教育政策议程设置。建议加快国家终身教育立法,构建三位一体政策制定机制,确保畅通的利益表达渠道,并通过政治社会化培育体制外政策主体的民主参与意识。     

“高校去行政化”议题缘何走热?——基于议程设置过程的视角

"高校去行政化"已成为公众的教育舆论热点。以议程设置过程为视角,可以分析"高校去行政化"议题的提出过程及其成为公众舆论焦点的原因。在"高校去行政化"议题形成中,政策议程和政府官员起着决定性作用;媒介议程主要起着上情下达的宣传作用并且引导公众议程;公众议程在此过程中影响力相对较弱,更多受到政策议程和媒介议程的影响。     

我国教育政策议程设置中社会排斥问题研究

由于体制封闭等因素的影响,我国教育政策议程的设置往往与其公共利益价值取向相背离,社会排斥问题显著。我国教育政策议程中的社会排斥主要表现为媒介排斥、制度排斥和自我排斥,这是由媒体自身话语系统的局限性、制度的封闭性以及公众自身等因素造成的。鉴于此,就需要强化媒体在教育政策议程设置中的公众性导向,逐步加大政府决策体制的开放性,不断提高社会公众参与的积极性,以消解或弱化政策议程设置中的社会排斥。     

多源流模型视角下《中小学教育惩戒规则（试行）》政策议程分析

基于金登的多源流模型从问题流、政策流和政治流三个方面对《中小学教育惩戒规则（试行）》的政策议程进行分析。研究发现：争议惩戒事件的频发、教育惩戒的“惧用”与“滥用”、政策法规的“断层”构成问题源流；地方政府的先试先行、政策网络成员的探讨构成政策源流；国民情绪和执政党以人民为中心发展教育的执政理念构成政治源流。在政治领袖影响、关键时间点上政策企业家的推动下，三条源流实现汇合，“政策之窗”开启，最终教育惩戒政策得以出台。     

略论网络媒介中的“议程设置”

传统媒介中的"议程设置"理论和手段如何适用于网络媒介,是现代媒介环境中不可忽视的课题。文章对"议程设置"理论进行了简单的梳理,描述了网络媒介中"议程设置"理论的表现形态,并论述了网络媒介中"议程设置"理论的意义。即:网络媒介设置的公共议程拓宽了网络民意表达的渠道;网络媒介自我设置议程表现出的强大互动提升了公众的传媒素养;网络媒介自我设置议程引发传统媒介关注"放大"了"议程设置"理论的效果。文章认为,网络媒介应更好地发挥议程设置方面的积极功能,与传统媒介共同创造一个有利于我国经济社会健康发展的舆论场。     

论网络论坛中的公众自我议程设置——以天涯社区为例

从伯纳德·科恩于1963年提出议程设置理论后,议程设置理论作为大众传播的宏观社会效果研究的热点课题一直得到发展和丰富。议程设置理论就是媒体议程影响公众议程,公众议程影响政策议程。在网络媒体兴起前,传统媒体在社会传播中占据主要地位,传统媒体议程也对公众议程和政策议程产生着巨大影响。而网络媒体,特别是网络论坛的出现,由于信息来源多元化、高度互动的特性,已经和正在对传统媒体议程产生实质性的影响。本文将以天涯社区论坛为例来分析议程设置在网络论坛中的表现。     

议程设置与社会主义核心价值体系传播

议程设置理论认为大众传播媒介是社会信息的"把关人",议程设置的直接目的是吸引大众的关注,议程设置是各种社会力量博弈的过程,推动议程设置的主体往往是"强势集团"。议程设置理论在核心价值体系传播中的运用首先应确保核心价值体系在政治议程中的优先性地位,其次应该利用报纸传播、书籍与期刊传播、网络传播、广播影视传播等大众媒介促进核心价值体系传播,另外也应关注公共议程中核心价值体系传播的进展。核心价值体系传播过于"运动式",议程设置周期相对较短;传播过程中公众参与不足,参与建设的积极性尚未充分调动;在突发性社会事件上,错失了促进核心价值体系传播的时机,这些都是议程设置在促进社会主义核心价值体系传播中亟待解决的问题。     

Web 2.0时代的"网民议程设置"

以"Web 2.0"为依托的"网民议程设置"以双向互动、自下而上、自由随意为其基本特征,在新颖、别致、富于想象力方面,往往超出传统传播学的议程设置."网民议程设置"的零碎、分散,并不意味着缺乏深度和社会价值,有时它提出的议题反而能够提供主流议程设置所不具备的时代精神,并成为主流媒体的"议程资源".这些,都为"Web 2.0"时代的大众传媒的议程设置理论探讨增添了新颖元素和广阔想象空间.     

形塑民意与议程设置——电影《摇摆狗》(Wag the Dog)的传播学解析

议程设置是媒体形塑民意的重要方式,理解媒体的议程设置功能是理解媒体、政治精英、受众之间复杂关系的重要一环。文章以电影《摇摆狗》作为分析解读的对象,探讨了媒体对"拟态环境"的塑造过程以及政治精英通过媒体来操纵民意的过程,以提醒当代受众应该采取审慎的批判的眼光来接触和使用大众传播媒介。     

多源流理论视域下的异地高考政策议程分析

多源流理论提供了政策议程设置的分析模型,能透视公共政策制定过程的"黑箱",有较强的解释力。本文运用多源流理论框架阐释"异地高考"议题是如何引起政府关注的?政策共同体和相关利益集团在政策制定过程中是如何发挥作用的?剖析在问题源流、政策源流和政治源流的汇合中,打开异地高考政策之窗的过程及其内在机理。     

多源流视角下“双减”政策议程设置

“双减”政策是减轻义务教育阶段学生学习压力、规范校外培训的重要措施。关注“双减”政策的议程设置,有利于把握促进政策出台的要素,为后续减负政策调整做出预测。文章借助多源流理论,从问题源流、政策源流、政治源流三方面对“双减”政策的议程设置进行分析研究。     

多源流理论视域下“双减”政策议程设置分析

多源流理论是公共政策领域用以解释政策议程建立的理论模型。运用多源流理论对“双减”政策议程设置进行分析发现：有关作业负担与校外培训负担等方面的数据指标、焦点事件以及政策反馈构成了“问题源流”,政府官员、人大代表、政协委员和专家学者对作业负担和校外培训负担问题的讨论与探究形成“双减”政策议程建立的“政策源流”,中央领导集体的换届和决策者对于公众情绪变动的觉察构成了“政治源流”。新一届中央领导集体对于作业负担与校外培训负担的关注是三条源流得以聚合的政策之窗,在此时间段内,经过政策企业家的积极努力“双减”政策议程得以建立。     

危机决策情境中象征性议程的适用与误用

公共议程包括"实质性议程"和"象征性议程"两方面。前者涉及利益格局的调整和大批量财政资源的拨付,后者关注价值甚于资源,在形式上带有隐喻性、仪式性。二者的适用应依据决策情景的不同而权变。象征性议程多适用于危机决策情境,譬如国际政治层面的贸易摩擦、地缘冲突等,国内治理层面的群体事件、自然与社会灾害等的处理,因为在对这些事件的处理中,"价值"问题来得更为紧迫。因此,象征性议程主要针对象征性政策问题,在实质性、混合性政策问题的处理上其用武之地是有限度的,超出这些限度就会导致政策议程的功能失效。