“以县为主”管理体制的政策性选择

为了解“以县为主”管理体制的运行情况，我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析，重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明，“以县为主”管理体制的实行，对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显，成效比较突出。     

实施农村义务教育管理新体制的成效与问题

2003年9月19日，国务院召开了建国以来第-次全国农村教育工作会议，并颁布《关于进一步加强农村教育工作的决定》，重中了要落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等力一面进行统筹管理的责任。同时，该文件对中央、省和地(市)级政府，以及县级政府对农村义务教育的投入也提出了明确要求。可以说，“以县为主”管理体制的实施是我国农村义务教育由“人民办”向“政府办”的重大转折，是农村义务教育管理体制的历史性跨越。“以县为主”的管理体制的优势非常明显，…     

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况,我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后,县级政府教育责任落实的情况;“以县为主”的教育教学管理情况;教师、校长队伍的管理情况;教育经费“以县为主”的管理情况。     

河南省实施“以县为主”管理体制的调查研究

“以县为主”的管理体制实施，为我国农村义务教育的发展带来了新的变化。调查表明，“以县为主”管理体制的落实，使河南省农村义务教育状况得到了明显的改善。但是在具体的实施过程中，也面临着一系列的困难和问题：对“以县为主”的管理体制的认识尚待厘清，经费不足、教师不足等明显地制约了“以县为主”管理体制的实施。     

发展基础教育乡镇政府应承担的责任

国务院决定“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的义务教育管理体制”。这是我国基础教育体制一项重大的制度改革，是管理职责的再分配。实行“以县为主”的管理体制，并不意味着乡镇政府对教育工作的职责可以减轻。乡镇政府作为一级基层政权组织，目前，应主要承担如下办学责任。     

认真贯彻《决定》精神落实以县为主的管理体制

农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的管理体制，这是在社会主义市场经济体制逐步完善，国民收入分配格局和财税体制发生很大变化的形势下，对“分级办学，分级管理”体制的完善和发展。做出这一调整，对于进一步完善农村义务教育管理体制，保障农村义务教育经费投入，促进农村义务教育的健康发展具有极其重要的意义。完善管理体制，关键是“以县为主”。县级教育行政部门要主动地做好县委、县政府的参谋，坚定不移地把以县为主的管理体制贯彻好，落实好。一、完善农村义务教育管理体制，搞好教师核编定员…     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

从制度创新看农村义务教育管理体制

义务教育是关系国民素质的奠基工程,是我国教育事业发展的“重中之重”。“以县为主”的农村义务教育管理体制是对原体制的一种创新,但这种体制也存在很多问题。因此,完善“以县为主”的农村义务教育管理体制必须坚持制度创新。     

落实"以县为主"管理体制的问题与对策

实行“以县为主”管理体制的实质是加大县级政府举办义务教育的责任，核心问题是解决教育经费投入不足，关键是解决好各级党政领导特别是县级党政领导的认识问题。但是，当前还存在不少问题影响着把“以县为主”落到实处。必须采取应对措施，解决存在的问题，真正把“以县为主”的管理体制落实到位。     

"以县为主"管理体制的政策性选择

为了解“以县为主”管理体制的运行情况,我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析,重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明,“以县为主”管理体制的实行,对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显,成效比较突出。但“以县为主”管理体制在推进中也存在着一些急待解决的问题,主要表现在以下几方面:贫困县在教育经费保障上难以“以县为主”;一些政策在一些县很难落实;教育负债比较严重;学校公用经费严重不足:危房改造资金缺口比较大;乡镇政府和村民自治组织在义务教育上的责任还不是很清楚。     

深化教育改革 促进教育发展——黔东南州教育改革取得显著成效

改革,是事物发展的强大动力。我州认真开展教育领域里的各项改革,有力地推动了教育事业的健康、协调发展。一、完善“以县为主”的管理体制,加强农村教育工作“以县为主”的农村义务教育管理体制是解决农村教育当前存在问题和保证基础教育健康发展的治本之策。我州认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,对完善“以县为主”的农村义务教育管理体制提出要求,并开展调研和专项督察。根据州教育督导室的调研、督察,州人民政府对各县(市)完善这一管理体制的情况发出《情况通报》。各…     

现行体制下中心学校运行模式的点滴思考

2005年,许多县市正式启动“以县为主”的教育管理体制,宣告“三级办学,两级负责”的模式已经结束。“以县为主”的教育管理体制,是适应税费改革的需要,也是新形势下教育发展的必然选择。“以县为主”体制,撤销了原乡镇教育办公室或教育组,成立了乡镇中心学校,较好地解决了原教育办公室或教育组人浮于事问题;将教育上的人权、财权和物权收归县局管理,便于全县统一运作,扩大了用人、资金投入等方面的空间;同时也便于学校管理者掌握第一手资料,有利于学校管理。一、新的管理体制下中心学校运行模式存在的问题1.从宏观上看,财政体制没有理顺。一…     

农村义务教育以县为主的管理体制与教育的现代化

实施农村义务教育以县为主的管理体制，是新形势下推进农村教育发展的一项基础性工程。以县为主管理体制的实施将有效地巩固“两基”成果，极大地提高农村劳动者的素质，对农村现代化建设起到积极的推动作用。具体地说，这一体制的实施———首先，真正明确了政府承担发展义务教育的义务，体现了现代教育的最基本特征。教育现代化就是要在最大程度上实施义务教育，这义务的基本含义是，家长有责任保证子女上学，政府有责任为适龄学生提供入学的保障。以县为主的管理体制真正明确了政府特别是县级政府在发展义务教育中应尽的义务，体现了现代…     

海岛地区义务教育的生存状态与教育的均衡发展——岱山县义务教育均衡发展现状的调研

当前，实行“以县为主”的义务教育管理体制，是党中央、国务院根据农村义务教育出现的新情况，新问题作出的一项重大决策。海岛地区的渔农村义务教育也正面临着不断改革不断深化的问题。本课题的调研，乃在于提供一个海岛县区义务教育发展的真实生存现状，分析其存在的问题，提出其应对策略，从而为加快落实和完善海岛“以县为主”的教育管理体制，在地域经济的发展中发展教育，在芡展教育的大局中均衡发展教育提供一个研究平台。     

明确目标 细化责任 突出重点 持续推进——肥西县实施教育管理“以县为主”改革的探索与思考

肥西县是安徽省首批完善农村教育管理体制十三个重点指导县之一。在省、市主管部门直接领导下，在县委、县政府的保障支持下，我县“以县为主”改革取得明显成效，同时也暴露出许多新的问题．需要我们作深层次的探索和思考，在大胆实践的基础上．进行科学的总结，以推动“以县为主”改革不断深入发展。     

"以县为主"农村义务教育管理体制的解读

“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件；     

对实施“以县为主”农村义务教育管理体制的思考

对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。     

落实体制 完善机制 努力实现“四保”目标

近年来，我市全面落实“以县为主”的基础教育管理体制，不断完善教育投入机制，基本实现了“保工资、保运转、保安全、保贫困生入学”目标，促进了我市基础教育的持续健康发展。     

周济:我国农村教育从农民办变为政府办

近日,教育部部长周济在教育部第十次新闻通气会上指出,自2001年开始实施“以县为主”的农村教育管理体制以来,我国农村教育的发展与改革取得了巨大成就,这是继“两基”之后,我国农村教育历史上的又一次新突破,初步实现了从“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的根本性变革。周济说,截至2003年5月底,98%的县、市、区将中小学教职工工资管理上收到县;94%的县、市、区将农村中小学人事管理权限上收到县,“以县为主”的新体制开始确立,农村义务教育管理体制取得突破性进展,使多年来影响农村义务教育发展的一些突出问题正在逐步得到解决。拖…     

落实“以县为主”管理体制的问题与对策

实行“以县为主”管理体制的实质是加大县级政府举办义务教育的责任,核心问题是解决教育经费投入不足。关键是解决好各级党政领导特别是县级党政领导的认识问题。但是,当前还存在不少问题影响着把“以县为主”落到实处。必须采取应对措施,解决存在的问题,真正把“以县为主”的管理体制落实到位。