我国“十三五”扶贫开发路径及机制研究

基于我国农村扶贫开发工作出现的一些新困难,为全面提升扶贫开发的成效,提出产业扶贫、智力扶贫、绿色崛起、生态建设、精准扶贫、扶贫到户等新路径,创新整村推进、创新产业扶贫、创新转移培训、创新扶贫搬迁、创新资金投入等新机制,切实提高我国农村扶贫开发工作的有效性。     

新世纪四川民族地区反贫困的绩效评价

新世纪以来四川民族地区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》为指导,通过实施整村推进、劳务扶贫、产业扶贫、安居扶贫、易地开发扶贫、小额信贷扶贫、以工代赈等扶贫政策项目,取得了显著成效：贫困人口大幅度减少,贫困发生率降低;贫困人口的人均纯收入与人均消费支出逐渐提高;基础设施建设进一步完善;农村居民最低生活保障规模扩大;农民医疗条件及健康状况逐步改善。     

昭通市乌蒙山片区精准扶贫存在的问题与对策

昭通是国家确定的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场,乌蒙山片区贫困面大、贫困程度深、贫困现象复杂、贫困类型综合,是云南省扶贫攻坚的重点和难点地区。本研究立足昭通市乌蒙山片区扶贫开发的历史与当前党委政府的六大举措,剖析了精准扶贫实践中遇到的五个方面的困难,建议采用六方面的措施,做好昭通市乌蒙山片区的精准扶贫工作。     

连片特困地区扶贫开发的金融支持:三大战略及模式选择

连片特困地区基本都处于生态脆弱地区,然而传统扶贫开发只顾眼前利益,专注于经济发展和输血式扶贫,忽视贫困地区生态保护和人力资源的发展。要解决这些矛盾,必须积极探索开发式扶贫创新模式。从金融支持角度出发,提出连片特困地区开发式扶贫必须基于"绿色扶贫"、"产业化扶贫"、"提升式扶贫"三大战略选择,并进一步探索建立政府引导、农村金融体系为主体、国有商业银行为支撑、民间金融为补充的开发式分阶段分层金融支持模式。     

关于西乡县高川镇移民搬迁及扶贫情况的思考

在农村扶贫事业取得巨大成就的同时,农村贫困的分布、成因、特点、类型等发生显著变化,山区农村扶贫成为新时期扶贫开发的主战场,这预示着我国扶贫开发工作进入一个新的历史时期。为此,有必要从我国扶贫开发工作所面临的新挑战与新机遇出发,立足于山区农村特困地区的新问题和新特征,根据秦岭大巴山脉贫困区实施区域发展与扶贫攻坚规划以来存在的突出问题和关键难题,从宏观和整体层面对农村扶贫开发战略进行反思与创新,寻求更切实有效的发展策略和路径。     

安徽省扶贫开发的战略选择与思路创新

传统扶贫的重点放在对经济贫困的改造。开发人才资源应是消灭贫困的基本战略。实施扶贫开发战略,要深化对贫困内涵的认识,加强科学的扶贫设计和规划,扶贫由"扶物"为主向"扶人"为主转变。     

民族地区反贫困发展机制研究——以新疆和田地区墨玉、策勒、洛浦三县为例

文章介绍了和田地区普遍贫困的基本状况并对致贫原因进行了分析.指出政府帮扶的措施和手段由开始的输血式扶贫,逐渐转向增强造血功能式扶贫.和田地区"整村推进、连片开发"试点工作扎实有力,"援疆工作"和各级"定点帮扶"扶持力度加大,科技培训带来贫困农牧民自我发展能力增强.完善民族地区反贫困发展机制,必须由政府主导向政府引导的反贫困机制转化,转换政府直接投入财政支出的扶贫模式,完善区域性开发扶贫模式,建立贫困人口参与扶贫项目机制.     

社会治理视角下连片特困地区精准扶贫问题研究——以昭阳区青岗岭回族彝族乡为例

在以往的扶贫工作方式和模式的发展基础上,2014年初中央制定了精准扶贫的战略,通过精准识别、帮扶、管理的机制来开展扶贫工作,打好连片特困地区的扶贫攻坚战。论文以社会治理的视角来分析精准扶贫战略,结合实际,以昭阳区青岗岭回族彝族乡为例,剖析"精准扶贫"在连片特困地区的实践困境,社会主体缺位和产业扶贫悖论,提出破解难题的对策和建议。     

扶贫新政与农民职业教育培训策略的选择

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》在扶贫标准、扶贫目标、扶贫区域、扶贫路径和扶贫策略等方面呈现出了一系列新的特点。依据反贫困理论、参与发展理论以及我国农村贫困的现实特征,基于职业教育路径的扶贫开发,必须以崭新的理念指导农民职业教育培训工作;必须积极投资于面向农村弱势群体的职业教育培训事业;必须建立有利于保障农民接受职业教育培训权益的制度与政策,搭建贫困人群自我发展能力建设的平台;必须精确锁定贫困目标人群,积极组织和推进现代农民职业教育培训工程。     

连片特困地区农村贫困的多维测量及政策意涵——以武陵山片区为例

连片特困地区是国家新十年扶贫攻坚的主战场,准确识别其贫困人口和贫困状态是开展扶贫攻坚的前提和基础。本文利用英国牛津大学开发的AF多维贫困测量方法,以武陵山片区为例,对连片特困地区的农村贫困进行了多维测量。数据表明,武陵山连片特困地区的农户家庭存在着多个维度的贫困,贫困指数较高,其中住房面积、收入水平、受教育水平对贫困指数的影响较大,此外,地处武陵山区的湖南、贵州部分地区的农村多维贫困问题比较突出。     

武陵山片区(湖南地区)生态扶贫问题探析

区域扶贫开发与生态建设间存在高度耦合关系,在扶贫实践中,应把生态环境建设与社会经济发展结合起来,探讨地区生态扶贫战略,实现扶贫开发与生态建设的良性互动。从武陵山片区(湖南地区)的概况出发,分析了该地区选择生态扶贫之路的必然性及在生态扶贫过程中存在的问题,提出了大力发展特色生态产业、完善生态补偿机制、探索碳汇交易、推进生态文明示范工程建设、加强片区基础设施建设等扶贫建议。     

论职业教育扶贫与产业开发协同机制

职业教育与产业的协同是实现连片特困区根本性脱贫的关键机制。以职业教育扶贫与区域产业开发协同关系入手,通过武陵山片区两个典型案例的对比分析,研究武陵山片区职业教育扶贫与产业开发协同中面临的问题和困境,提出筑牢实施教育扶贫的产业基础,完善产教协同支持机制,激活贫困居民内生学习动力,优化贫困地区产教协同环境等措施。     

临夏回族自治州生态扶贫现状及发展战略研究

我国扶贫开发和生态建设的目标和区域存在着高度的重叠,既需要减少贫困人口又需要改善生态环境。生态扶贫是一种创新型可持续的扶贫方式,既可以减少贫困人口,又可以改善生态环境。将贫困地区扶贫开发置于合理的生态保护中,将贫困地区生态保护纳入扶贫开发中,将两者有机地结合在一起,可逐步实现社会的可持续发展。本文通过分析临夏回族自治州贫困现状和面临的挑战,提出了水资源有效配置、生态环境修复、生态移民、特色优势产业的发展以及推进示范州五大生态扶贫发展战略。     

关联、成因与转向:对特色村寨精准扶贫的再思考

在特色村寨建设中,民族文化保护与精准扶贫有着内在关联:民族文化是村民实现精准脱贫的文化资本,而精准扶贫能有效推进民族文化的保护和传承。特色村寨包括制度供给不足、民族文化规约、自然条件约束、先天弱势及内生发展能力不足等五种类型的贫困,且当前的扶贫工作中存在扶贫效果不明显、扶贫靶向偏移、扶贫监测机制缺失等问题。基于此,在下一步扶贫工作中不仅要从认识上辩证地看待特色村寨中的贫困问题,而且从行动上要采取内外发力的扶贫措施。前者包括政府扶贫去"上帝化"、社会帮扶去"同情化"、内部帮扶成"常态化";后者包括政策驱动与产业联动双管齐下、就业带动与市场推动双线并行、物质脱贫与精神脱贫双重并举。     

对广东畲族乡旅游扶贫的思考——广东漳溪畲族乡田野调查报告

世界旅游组织曾将"消除贫困"、"创造就业"和"社会和谐"作为世界旅游日的主题。以旅游发展带动贫困地区的经济发展和农民的脱贫致富,是旅游业的一项重要的功能。本文以广东畲族乡为田野调查点,阐释了少数民族地区旅游扶贫发展的作用以及思考,提出了对少数民族地区旅游扶贫开发应"以人为本,"要重视少数民族地区旅游扶贫开发中出现的"旅游民族"现象,对少数民族地区旅游扶贫开发不但要趋益避害、而且要做到可持续发展等观点。     

南疆三地州扶贫机制研究

文章主要从对南疆三地州特困地区的投入和所产生效益的角度出发,从实践和理论两方面分析了目前这些地区扶贫开发中存在的主要问题,并就如何构建南疆三地州扶贫开发长效机制和加强扶贫资金管理提出了建议。     

云南贫困山区农村剩余劳动力流动与减贫的实证分析——基于昭通市贫困山区的调查

农村剩余劳动力向城市地区的迁移日益普遍,贫困地区也不例外。利用对云南昭通市国家扶贫开发重点县的调查资料,分析劳动力流动与缓解贫困的关系。研究表明劳动力流动从总体上改善了贫困地区的贫困程度,这主要体现在劳动力流动在增加农民收入、减少贫困发生率、缓解人文贫困、提高农业劳动生产率、缓解农村生态贫困等方面都有显著影响。但同时也存在一些负面影响,需要相应的政策措施进行调整。     

绿色产业创业扶贫模式建构与保障机制研究--以广西靖西市为例

绿色产业是贫困地区群众生活和收入的主要来源;绿色产业创业扶贫是探索增强贫困地区和贫困群众自我发展能力,实现脱贫致富的内生性机制;绿色产业创业扶贫模式是生态文明新时代下贫困地区精准扶贫、贫困群众增收脱贫的有效路径。靖西市是广西知名贫困地区,如何依托该地区绿色生态产业资源优势,引导当地群众以绿色产业创业带动扶贫和实现脱贫,意义重大。文章试图在对绿色产业创业扶贫的内涵及其模式的生成逻辑等综合分析基础上,结合靖西市绿色生态产业优质资源,提出了构建绿色产业创业扶贫模式及其保障机制的设想。     

我国连片特困地区教育移民问题研究

共同富裕的扶贫目标、扶贫攻坚的片区联动和可持续发展的生态瓶颈推动着我国连片特困地区传统开发扶贫模式加快转变,融能力提升、收入增长和生态改善等多重功能于一体的教育移民扶贫途径作用日益凸显.鉴于当前存在的突出问题,需要确立优先发展政策机制,探索教育移民的渐进、协同推进机制,实施多元化资金投入和补偿机制,构筑无缝衔接、形式多样的管理机制和沟通平台,推动我国连片特困地区教育移民纵深发展.     

关于农村扶贫开发问题的几点思考——基于安徽省2013年扶贫开发建档立卡工作实践

现阶段,我国农村扶贫开发立法工作可以从两个方面获得有益借鉴：一是国外运用法律手段推动和规范落后地区扶贫开发的成功经验．二是国内部分省（自治区、直辖市）通过地方法规形式进行农村扶贫开发立法的实践尝试．农村扶贫开发立法工作需要解决的基础性问题主要有三个：一是精准识别扶贫对象,包括贫困户、贫困村、贫困县（市、区）和连片特困地区：二是合理确定扶贫标准：三是对确定的扶贫对象和扶贫标准规范实施动态管理．农村扶贫开发立法工作需要明确以下三个部门的责任：一是扶贫开发部门的责任;二是扶贫实施部门的责任,包括政府、社会、企事业单位和个人的扶贫责任,以及违反扶贫规定所应承担的相关责任：三是扶贫监督管理部门的责任．