创造公共价值:我国公共体育服务改革的新动向

西方国家在公共服务改革中发现:服务效率的提升并未带来公众满意度和对政府信任感的增加.在此背景下,公共价值管理范式逐渐形成,并在英美等国家的改革中得到认可,其实践价值和理论优势日益显现.公共价值是超越公共产品和服务的更广泛的范畴,注重产出,更注重以公众的主观需要和感受为依据创造公共价值,克服信任与合法化危机.以公共价值管理范式为导向,笔者认为我国公共体育服务虽然提出实现均等化的发展目标,但仍需明确均等化只是进程的一部分,促进服务网络的公平、民主、信任才是最终目标.分析公共价值在公共体育服务中的表现,并针对我国公共体育服务如何创造公共价值提出价值重构、网络化治理、政治协调以及信息共享的建议,从挖掘公共价值内涵、政府绩效管理和公共体育服务网络管理3方面提出未来研究的方向.     

我国公共体育服务研究框架探讨

公共体育服务是我国政府公共服务职能的重要构成部分,为规范和指导我国公共体育服务的相关研究,对我国公共体育服务研究的框架进行了探讨.研究认为,我国公共体育服务研究的分析框架是公共体育服务相关研究内容组成的理论集合,框架可以划分为五个层面,涉及到对公共体育服务概念的开发、公共体育服务的理念与价值的探索、公共体育服务需求与供给的分析、公共体育服务运行机制的探究、公共体育服务评估的建构等方面.     

构建资源循环型公共体育服务体系的研究

公共体育是满足我国居民对于美好生活向往的有效路径。如何认识和把握我国公共体育发展过程中面临的各种资源浪费问题,采取怎样的方法提升公共体育服务效益是实现我国公共体育可持续发展的重大课题。采用文献资料法,在大量查阅、梳理有关循环经济理论与公共体育发展方式的文献基础上,基于循环经济的理论将更新与完善公共体育服务体系作为研究目的。在阐述了循环经济理论与公共体育相互关系基础上,针对我国公共体育中的大众体育粗放型开发与过度消耗型利用问题以及竞技体育"高投入、高淘汰、高废弃、高失业"的资源浪费问题,提出采用循环经济的"减量化、再利用、资源化"方法,构建资源循环型公共体育服务体系。这对变革公共体育发展方式的系统观、价值观、发展观,最大限度地减少与避免公共体育资源的资源浪费,促进公共体育服务体系的完善具有重要的理论意义与实践价值。     

我国公共体育服务均等化分析与发展研究

关于体育服务均等化的研究,诸多研究者从不同视角、不同层面予以讨论,为我国公共体育服务均等化政策制定提供了思路。然而,如何推进我国公共体育均等化发展的"公平性、广泛性、公益性、持久性"和"公共体育服务均等化政府所承担的职责"以及"构建公共体育服务供给"与"公共体育服务绩效评估体系"等问题,尚需进一步研究。本文对现有成果进行梳理,讨论推进我国公共体育服务均等化战略良性运行。     

国外公共体育服务均等化的理论研究与实践经验

国外对于公共体育服务均等化开展了广泛的研究和实践。从理论研究来看主要包括体育权利、公共体育场地设施供给、公共体育场地设施享有和对公共体育政策的评价反思。从实践来看美国的"健康公民"计划、英国的政府绩效评价制度、日本学校体育与社会体育共同发展的做法,以及其它国家多个社会组织协同合作的方式,能够有利地推动公共体育服务均等化的实现,同时社区体育中心是公共体育服务均等化实践中的重要途径。     

我国农村公共体育服务供给侧改革研究

借助文献资料及问卷调查等研究方法,该文就供给侧改革中的农村公共体育服务有效供给问题,展开了较为充分的研究,研究结果表明：积极推动以"需求为导向"的农村公共体育服务发展模式,适度地向以"供给为导向"的发展模式的转变,有内在逻辑性。为此,在阐释供给侧改革与农村公共体育服务发展的内在关联,在明晰当前我国农村公共体育服务供给侧改革目标、重点任务及相互关系基础上,就当前我国农村公共体育服务供给侧改革实现路径及其政策选择等,提出一些重要的意见和建议,旨在扩大有效供给,降低低端供给,甚至是无效供给,以保证我国农村公共体育服务供给侧结构性改革的顺利进行。     

公共体育服务概念及其理论分析

从诠释公共服务的概念出发，进而探索了公共体育服务的概念及相关理论，为深化我国公共体育服务相关问题研究进行了理论铺垫。研究表明，公共服务概念形成于政府职能变革运动的实践与理论探索，它属于公共行政学范畴，公共体育需要是人们社会生活中的基本体育需求，公共体育服务是指公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。研究还表明，公共组织是公共体育服务的供给主体：全体公民是公共体育服务的客体；公共体育需要是公共体育服务供给的发端和归宿；公共体育服务的内容丰富；公共体育服务供给模式多元。     

粤东地区城市公共体育服务发展研究——基于新公共服务理论

基于新公共服务理论,运用文献资料、调查和逻辑分析等研究方法对粤东地区城市公共体育服务存在的主要问题进行分析,旨在提高其公共体育服务水平。研究得出:公民与公民的体育权利被忽视是导致粤东地区城市公共体育服务水平低的根源;公共参与和行政人员服务责任的缺失导致了公共体育服务决策与计划不够科学、职责履行力不够;公共利益与私利的混淆使公共体育服务追求的目标方向偏离;公共体育服务中关于"服务"与"掌舵"的认识不够以及二者的失衡使公共体育服务供给处于两难的困境。     

回顾与展望：近10年我国公共体育服务研究述评

通过文献计量学文献统计分析、数理统计、逻辑分析等方法,以近10年在体育核心期刊上发表的公共体育服务文献为研究对象,从研究成果的数量、年代分布、发表源、成果类别、发文作者、社会支持、研究主题进行综述。总结了我国公共体育服务研究存在主要问题：地区间研究多,群体间研究少;整体性的宏观定性研究多,微观的个案与定量研究少;政府供给角度研究多,公众需求角度研究少;参借管理理论较多,其他理论引入偏少;制度层面研究较少,路径许可和效益分析少。提出了我国公共体育服务重点后续研究方向,包括加强公共体育服务法制化建设研究、公共体育服务与健康中国建设的关系研究、公共体育服务供给侧改革研究、基本公共体育服务均等化研究、公共体育服务部门间与主体间职责研究、公共体育服务治理体系和能力现代化研究、公共体育服务质量评价研究等。     

地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策

采用文献资料和逻辑分析法,研究地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。 结果表明,政府购买公共体育服务推进了政府职能的转变,并初步形成公共体育服务多中心治理格局、提高公共体育服务供给的质量和效率、促进 体育社会组织发展、盘活公共体育服务资源、推进政府购买公共体育服务的制度建设、回应了公共体育服务多元化的社会需求。法律制度不健全、 社会融合价值取向未能达到、服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等是当前政府购 买公共体育服务过程中存在的主要问题,提出了建立和完善政府购买公共体育服务的法律制度、政府要以需求为导向和以社会融合为价值取向购 买公共体育服务、培育和促进体育社会组织发展、完善政府购买公共体育服务的质量监管评估机制等应对策略。     

新公共服务理论视域下公益性社会体育指导员管理模式研究

从社会体育指导工作的基本属性出发,借鉴新公共服务理论的理论范式,分析了社会体育指导员管理模式创新的依据;确立了政府在社会体育指导管理模式当中以协调、服务和监管为基本职能的核心地位;在正确认识社会体育指导工作中政府、社会、市场三者关系的基础上,构建以政府为主导的多元主体参与的社会体育指导管理网络体系;在社会体育指导管理模式当中建立协调、沟通、监管、问责等互动机制.     

基于公众满意度的公共体育场馆设施管理优化

以上海公共体育场馆设施为研究对象,通过问卷调查法、访谈法和文献资料法等方法,研究了公众对体育场馆的感知形象和满意度,为公共体育场馆设施在硬件和软件设施的建设与管理上提出建议。研究从公众对上海公共体育场馆区位及选址的直观感受、场馆运动设施评价、馆内配套设施评价、场馆周边配套设施印象、场馆使用过程、场馆服务水平、场馆管理制度的整体印象这几个纬度进行调查,结果表明：公众对公共体育场馆的场区选址、环境、交通、配套设施、服务态度和服务效率等满意度较高。并提出加强公共体育场馆宣传、提高室内外设施水平、提高服务水平等建议。     

从我国公共体育场馆的供求中探讨公共利益实现路径

从经济学的供求关系角度,运用新公共管理理论,从多元机制为研究视角,采用文献资料法、问卷调查法及数理统计法,以满足体育公共服务的有效需求为目的,着重分析公共场馆服务公共利益实现路径。研究表明,形成多元化的供给机制是公共利益体现的重要途径。     

新公共服务理论视角下体育公共服务体系的建设

主要采用文献资料法,从新公共服务理论视角对我国体育公共服务体系建设问题进行探讨。研究认为新公共服务理论对我国公共服务体系建设有以下启示：政府应确立体育公共服务理念;政府在体育公共服务体系建设中的主导作用定位;注重公民参与体育公共服务等。研究还提出以下体育公共服务体系建设路径：树立“以人为本”的体育公共服务理念;强化政府在体育公共服务中的主导职责;加快政府职能转移,实现体育公共服务社会化;充分发挥社会体育组织在体育公共服务中的作用等。     

群众体育发展的基础

从群众体育发展的现实基础出发,阐述现阶段我国群众体育发展的现状,揭示现阶段群众体育发展所受到的政治经济外部环境与自身发展规律的影响,分析现阶段群众体育发展基础存在的管理体制滞后等现实问题,提出加强管理等促进我国群众体育长远发展的建议.     

公共服务视角下我国学校体育场馆对外开放的障碍及优化策略

为探讨我国学校体育场馆对外开放中的公共服务问题,在解读公共服务理论内涵的基础上,解析了我国学习体育场馆对外开放的现状,分析了其在公共服务发挥上的障碍,进而提出了其对外开放公共服务的提升路径,即:坚持以人为本,强化政府公共服务职能;明确服务理念,实现学校体育场馆公共服务功能;提升管理水平,确保学校体育场馆正常提供公共服务;强化多措并举,保障学校体育场馆公共服务安全实施,以期为我国学校体育场馆更好地对外开放提供理论指导。     

公共服务视角下微博平台体育公益研究

体育公益对推动体育公共服务发展、促进不同阶层社会化、现代化具有重要意义。以公共服务理论为基础,指出当前中国体育公益运作存在诸多问题,微博为体育公益提供了新平台,为处于困境中的体育公益事业实现转型升级带来了契机。要借助微博平台推动体育公益发展,首先要争取关注、通过理念倡导达成社会共识;其次要精选项目、通过明晰目标扩大影响圈层;第三要创新模式、通过跨界合作增强组织力量;第四要整合平台,通过趣味参与成就行动目标。