论中国行政指导制度建设

随着现代市场经济和民主政治的发展，行政指导已逐渐取代行政命令而成为现代政府施政的中心。当代中国正在努力建设的社会主义市场经济体制客观上需要成熟的行政指导制度与之匹配，因而探讨如何建设有中国特色的行政指导制度颇具现实意义。     

论行政指导之政治内涵

行政指导是行政法学中一个意在指行政主体依法对行政相对人采取劝告、建议、奖励、诱导、斡旋等柔性行政方式来实现既定行政目标的活动与过程的概念,它具有非强制性、公职性等基本特征。将服务型政府引入行政指导的讨论,可以将学科语境从行政法学转换为政治学。行政指导作为行政法学的概念应当接受政治的检验。从行政法学延续到政治学来分析行政指导,有利于剖析行政指导自身的法治化,这将对服务型政府的构建是一个重大的制度突破。     

中外行政指导比较研究初探

随着现代市场经济和民主政治的发展，行政指导已取代行政命令成为现代政府施政的中心。本文通过简要考察中外行政指导之演变历程并进行多维比较研究，这有助于我们加强有中国特色的行政指导制度建设。     

政府行政诚信缺失及其应对举措

政府行政诚信是社会诚信体系的核心与支柱。政府诚信意识不足,政府行政行为失信,公众对政府的评价和信任度不高,原因在于诚信理念的缺失,行政诚信相关制度不完善,公众与政府缺乏互动。我国行政诚信建设,要加强行政诚信教育,培养行政诚信理念;加快行政诚信立法,完善行政诚信制度;提高行政践诺能力,落实依法行政。     

加强教育督导制度建设 保障教育事业科学发展

教育督导制度是依据《教育法》等法律法规建立的教育基本制度,是在长期的教育行政管理中逐步形成并发展起来的一种教育行政执法监督机制,是现代教育行政管理不可缺少的重要环节,是对教育工作依法履行监督、指导、检查和评估的政府行为。党中央、国务院对我国新时期教育督导制度建设提出了新     

论行政指导的法律责任

行政指导是现代市场经济发展过程中对市场调节失灵和政府干预失败双重缺陷的重要补救方法。但是,现实中的行政指导由于受到法律拘束程度不够,而产生合法性以及合理性危机,在这种情形下,建立行政指导法律责任制度的机制,以此用来拘束行政指导行为是非常必要的。     

我国行政指导法律救济制度立法完善探论

微观来看,目前我国几乎所有的法律法规都没有对行政指导的救济明确作出规定,且行政指导法律救济实践中存在行政指导行为应承担的责任不明确、对行政指导权的监督不力、对行政相对人的权利救济不力等问题。我国行政指导法律救济制度应从监督专员、行政苦情、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等方面进行立法完善。     

SARS对行政法之影响

SARS的爆发暴露了有关行政法律制度的不足，昭示了依法行政的缺失。针对SARS对行政法的影响必须强调法治的原则应当是政府行政的基本依据，政府信息应公开透明，建立政府应急机制并制定统一的紧急状态法，建立行政协助制度和突发卫生事件中的行政救济程序必须。     

信赖保护原则在行政指导中的适用

作为一种新型的行政模式,行政指导在实践中存在着指导失误、不当运用和违法运用的情形。由此产生的因行政误导而引起的纠纷,亟待从法律制度上加以规范并设置救济途径。研究信赖保护原则在行政误导中的适用,寻求保护信赖利益的有效途径,对保障公民的合法权益、维护政府诚信、促进行政指导的顺利实施、协调各方利益及构建和谐社会具有很重要的现实意义。     

公共行政的合法性危机及其出路

公共行政的合法性危机，合法性危机来自公众对政府和行政人员的不信任，产生不信任的采源也就是合法性危机的根源。政府自上而下的治理模式是合法性问题危机的症结。合理的制度设置对解决合法性危机是必要的，根本出路在于提高行政人员的道德责任。     

行政指导之系统分析

随着现代市场经济和民主政治的发展，行政指导已逐渐取代行政命令而成为现代政府施政的中心。本文从行政指导的基本内涵、系统结构、运作机制和功能四个方面对行政指导进行了系统分析。     

日本行政体制改革分析

一、中央政府的机构改组 在1996年桥本内阁提出的六大改革政策中，行政改革就被列为重要的改革项目之一。1998年主要以“行政改革会议最终报告”为基础的“中央省厅（等）改革法”在国会审议通过，这一法律不仅为全方位的行政制度改革的展开提供了法律依据，而且明确规定了行政改革的基本原则和具体的改革措施，是一部指导行政改革的重要文件。在这一法律的指导下，日本政府相继发布了一系列文件，稳步扎实地推进了以中央政府的机构改组为主要内容的行政制度改革。2001年1月，日本中央政府的机构改组得以最终完成，新的政府体制正式启动。原来的1府22个省厅被综合改编成1府1委12省厅。     

行政指导初探

随着现代市场经济和民主政治的发展，行政指导已逐渐取代行政命令而成为现代政府施政的中心。了解行政指导的产生和发展的相关理论，可以对行政主体进行指导，从而促进行政民主的发展，推动行政法制的进步。     

行政指导的现实困境及法治化探悉

随着现代市场经济和民主政治的不断发展,行政指导已经逐渐取代行政命令成为现代政府施政的中心。但是,行政指导在发挥积极作用的同时也暴露出如行政指导法律规范匮乏、公开性和透明度不足、缺乏必要的程序控制、自由裁量权过于宽泛、责任不够明确、法律救济制度缺失等一系列问题。因此要走出行政指导的现实困境,必须将行政指导纳入法治化轨道,确立基本原则,强化程序控制,明确指导责任,健全救济体系。     

试论我国行政补偿原则与范围的不充分性——从比较法的视角

行政补偿的规范化体现对政府权力的规制及公民权利的保障,行政补偿范围是行政补偿制度的核心要素。当前我国由行政补偿原则、范围的不充分性引发的公权与私权的矛盾冲突日益增多。发达国家对合法行政行为的补偿范围体现了广泛性、充分性。比较中外行政补偿范围的充分性,在行政行为的范围、权益的内容范围及损失范围等方面加强立法和制度建设,是构建我国完备行政补偿制度的未来出路。     

正确解读校长问责制

我国行政问责制的提出始于SARS流行期间。此后，不少地方政府相继启动了问责制度，政府问责开始制度化。国内对问责制的通常理解是：“问责制是指拥有任免权限或者管辖权的机关、部门或者领导人员，对由其产生、所属或者管辖的公务员，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响工作秩序和上作效率，或者损害管理相对人的合法权益，造成不良影响或后果的行为，依照相关法规、规定予以过问并追究责任的制度。”可见问责制最初是因规范公务员的行政行为而提出。[第一段]     

现代大学行政法人制度的构建

我国大学行政法人制度迄今尚未建立,主要存在大学法人性质定位不明、政府行政管理权力和大学行政法人权利边界不清、教育法律调控机制尚未健全等现实境况。现代大学行政法人制度应是现代大学制度建设的重要组成部分,其构建的主要目标是改变大学与政府之间的附属关系,减少政府对大学的不当干预,赋予大学自我管理与负责的权力机制。应以保障学术自由和大学自治权为前提,明确界定我国大学行政法人地位,真正落实大学办学自主权。     

现代政府与政府人：－兼评公共选择理论的有关观点

公共选择理论根据“经济人”的假设开辟了崭新的研究政府的新视角：从政府失灵的原因分析入手，论述了政府部门的公共支出的无节制、政府行为的低效率、政府活动的垄断性，提出必须对政府限权等观点，对于我们在行政体制改革和制度底线市制方面提供了政府机构必须树立公共的行政观念，提高政府市场化程度，将损益分析引进政府，加强对治理腐败的内在条件上进行必要的制度创新等方面具有启示和借鉴作用。     

试论我国行政指导的改进策略

通过对我国行政指导所处的困境及其原因分析,提出了完善我国行政指导公开制度,行政指导的法治化,规范行政指导的行为依据以及规范法律责任和救济制度等改进策略.     

吉林将实施政府雇员制

为适应中国加入世贸组织后政府工作对某些人才的特殊需要，吉林省政府已决定建立并实行政府雇员制度。“政府雇员”是吉林省政府根据工作的特殊需要，从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才。政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。政府雇员将由省政府直接雇用和管理。吉林将实施政府雇员制