城乡基本公共服务均等化视域下的财政体制改革对策研究

推进和实现城乡基本公共服务均等化,既是全面建设小康社会必然选择,也是构建社会主义和谐社会的必然趋势,既是深入贯彻科学发展观的应有之义,也是实现社会公平与正义的基本要求。基于此,以城乡基本公共服务均等化的基本内涵为逻辑起点,比较系统地解读了我国城乡公共服务均等化的障碍性因素,提出了在城乡基本公共服务均等化视域下深化财政体制改革的主要对策,以期为我国当前城乡公共服务视域下的财政体制改革提供可供参考的意见和建议。     

公共服务均等化视域下农民工体育权利的缺失与回归

保障农民工体育权利对提升农民工身心健康水平和生活质量、构建和谐社会意义重大.以公共服务均等化为研究视角,对农民工体育权利进行研究,认为:二元社会结构下不合理的制度安排、政府机构管理与服务不到位、诉求和表达意愿渠道不畅通是导致农民工体育权利缺失的主要原因.为实现农民工体育权利回归,提出进一步深化户籍制度改革,剥离户籍的附加功能;加强政府职能,建立健全相关法律法规;以公共服务均等化为契机,建立覆盖农民工的体育公共服务体系;建立农民工体育利益表达机制,保护农民工的体育权益等对策.     

中西方体育公共服务均等化环境研究

体育公共服务均等化是公共服务均等化的一部分,所以体育公共服务均等化必须在我国公共服务均等化这个大环境中才能实现。从对中西公共服务均等化在社会层面、经济层面、政治层面的比较分析入手,发现西方国家公共服务均等化的实现依赖于政治、经济、社会协调发展,我国所面临的问题还很多。研究表明我国体育公共服务均等化的实现,还是一个渐进而艰巨的过程,必须加快和协调政治、经济和社会体制改革的步伐。进而对现阶段实现体育公共服务均等化自身所面临的问题进行梳理,发现我国体育公共服务均等化必须结合我国公共服务均等化所依赖的政治、经济、社会环境,科学地认识我国体育公共服务均等化的实现方式,即社会转型、经济转轨、政治改革。     

体育公共服务均等化的理论阐释与保障机制探析

采用文献资料法,以体育公共服务均等化为研究对象,对其理论基础和保障机制进行探讨。指出,体育是人们的一项生存和发展的基本权利,体育公共服务需要由政府提供和保障。体育公共服务均等化既是用来衡量社会和谐发展的重要内容,又是促进社会可持续发展的重要途径。当前,我国体育公共服务在内容和结构等方面都存在非均等化问题。非均等性主要表现在资源配置、服务消费水平、服务体制二元化及权益的非均等化等方面。为有效实现政府体育公共服务均等化,在制度保障机制方面应当加大体育公共服务的财政投入比例、合理分配职责和权利、构建财政投入均衡化和保障机制、完善体育公共服务生产和供给制度     

体育科学发展在和谐社会构建中的重大价值

以科学发展观统领社会主义建设全局,必然要求我国的体育工作步入科学发展的轨道,体育科学发展是和谐社会构建工程的重要组成部分。由于和谐社会是人的发展与经济社会发展的统一,因此体育科学发展在和谐社会构建中的重大价值,又具体表现为促进人的全面发展和促进经济社会健康发展两个基本维度。     

西部民族地区体育公共服务均等化评价

通过选取一系列反映体育公共服务水平的典型性指标构建指标体系,运用优化的TOPSIS方法对2009年8个西部民族地区省区的体育公共服务水平作出综合评价。认为财力的非均等化仍然是实现西部民族地区体育公共服务均等化的最大障碍;群众体育组织和效果是影响体育公共服务均等化的主要因素;西部民族地区的体育公共服务均等化还处于较为低下的水平。提出继续加大国家对西部民族地区体育事业的投入、努力构建多元化体育公共服务供给体制的政策建议。     

体育公共服务均等化的实施路径研究——以财政法保障为视角

维护社会的公平正义,保障公民的基本体育权利是实现体育公共服务均等化之根本要义。社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态。体育公共服务财政支出逐年下降、体育公共服务的事权和财权不对称、财政转移支付制度的不合理、体育公共服务财政的＂自我监管＂是体育公共服务非均等化的财政制度表征。市场失灵为财政政策法规保障体育公共服务均等化提供了理论基础,国外公共服务均等化的财政制度规定为我国体育公共服务均等化的财政法保障带来了有益的启示。实行财权与事权的统一、制定财政转移支付制度、健全财政监督机制、创设公众参与的财政预算制度、实行有效的政府绩效考评机制等手段将保障体育公共服务逐渐向均等化过渡。     

我国竞技体育公共服务体系构建研究

摘要：构建竞技体育公共服务体系是坚持和完善我国竞技体育“举国体制”的路径选择。运用文献法、数理统计法对我国竞技体育公共服务体系构建的若干问题进行了分析。研究认为：竞技体育公共服务体系是为实现竞技体育的公益性,利用公共资源和权威,围绕提高运动员运动技术水平和创造优异运动成绩所构建的支持和服务系统;由服务主体、服务客体、服务内容、服务方式、服务保障5个方面构成;具有客观公益性、非均等化与均等化并存、高科技性和系统性等特征。竞技体育公共服务主体单一、内容失衡、条件保障不力、运行机制不畅、效率不高是当前我国竞技体育公共服务体系存在的突出问题。针对这些问题,要从服务主体、内容体系、保障能力和运行机制几个方面进行相应的完善。     

我国体育公共服务与体育公共政策研究述评

体育公共服务与体育公共政策有着密切的关系。运用文献资料法对当前我国体育公共服务与体育公共政策的研究现状进行了综述,指出体育公共服务研究主要包括理论、体系、供给、管理、均等化、国外经验等研究内容;体育公共政策研究包括基础理论、发展现状、政策优化、国外相关政策、体育公共服务政策等研究内容。认为未来学界应当积极关注体育公共服务和公共政策结合的重大理论和实践项目研究。     

法律视野下的体育公共服务均等化研究

运用大量文献,通过法律视角对体育公共服务均等化问题进行了研究,结果表明：体育公共服务均等化属于人权事务范畴;实行体育公共服务均等化既有国际法依据,又有国内法依据;关于体育公共服务均等化的国内法存在着诸多问题：如缺乏一般法规范、程序性法律滞后以及监管不力等;为此,应该加强体育公共服务均等化的立法工作,可以采取一般发育专门法相结合形式,特别加强体育法规体系建设,确立体育公共服务均等化的法律地位,建立奖励、评估制度。     

合作参与:体育产业与体育公共服务的协同发展

体育产业与体育公共服务具有相互依存、相互促进的联动发展关系,合作参与是二者协同发展的必然选择。体育产业参与体育公共服务需以提高体育公共服务质量和效率、促进全民健身运动为基本原则,可通过特许经营、合同外包、凭单制补助等形式,积极有效地参与其中。从体育产业的税收和资金收益、场地设备、服务内容以及健身指导服务四个方面,分析了体育产业合作参与的契机与方法,同时指出应注意发挥政府的调节作用,控制好体育产业参与度,实现体育产业与体育公共服务协调发展。     

大型体育场馆与体育社会组织互助发展分析

采用文献资料、专家访谈等研究方法就大型体育场馆与体育社会组织的互助发展的必要性与可行性进行研究，认为体育场馆与体育社会组织互助发展是公共体育服务供给的一种新形式。在此基础上提出：以基本公共服务体系建设为契机，实施互助扶持；政府提高重视程度，为互助发展创造有利条件；设置“以奖代补”措施，激励互助发展；体育场馆协会充分发挥指导职能；各级体育总会充分发挥组织与协调职能；推行试点工作，积累互助发展经验等促进体育场馆与体育社会组织互助发展的策略。     

中国老年公共体育服务模式研究

摘要：为不断满足我国老年公共体育服务需求,促进我国老年公共体育服务快速、稳定、可持续发展,运用问卷调查、文献资料、逻辑分析等方法,对我国老年公共体育服务模式进行深入研究,认为我国老年公共体育服务模式主要由价值理念、制度设计与技术选择三部分组成,当前在这3个方面都存在一定问题,要解决这些问题,改变传统观念,树立正确的价值理念是核心;以构建社会支持体系和老年公共体育服务专项财政制度为基础,不断完善制度建设,进行体制、机制创新是保障;充分发挥社区作用,不断完善分层次、多元化、竞争式的老年公共体育服务供给技术选择是关键。     

省级体育社团绩效内涵以及评价指标研究

体育社团的出现对于帮助政府更好地提供体育公共服务起到了积极作用。采用文献资料、层次分析等研究方法,分析了省级体育社团绩效的内涵,构建了省级体育社团的绩效评价指标。为政府部门充分发挥工作效率,更加亲民、便民,满足大众的体育文化需求提供参考。     

基于计量学方法的体育公共服务研究国际比较

摘要：2014年10月2日，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确提出到2025年体育公共服务基本覆盖全民的发展目标。体育公共服务是提供公共产品和服务行为的总和，涉及基础、产业、科技、教育、社会、服务等多个重点领域。本文以世界体育公共服务文献研究现状为研究对象，利用文献计量学方法对比分析全球和我国体育公共服务相关理论研究文献的数量、质量、合作和学科等四大特征，发现我国公共体育服务研究由于起步晚，因此论文数量和论文质量均处于快速上升期。我国当前与美国和澳大利亚等国开展了系列国际合作研究，下一步应加快体育公共服务领域的跨学科发展。通过本文的相关研究，有利于追踪世界体育公共服务研究热点，发现我国开展相关研究的不足，确定未来研究方向，为进一步提升我国体育公共服务理论研究能力，进而推动体育公共服务发展实践提供借鉴。     

体育强国目标下弱势群体体育公共服务供给困境与建议

改善弱势群体体育公共服务质量是实现体育强国目标的重要内容之一.对淮河流域弱势群体体育公共服务现状和供给困境进行调查分析,结果显示,弱势群体体育公共服务困境主要表现为服务主体意识薄弱、主体严重流失、需求差异大,服务供给硬件条件匮乏、形式单一、指导力量薄弱,组织与资金保障不力等等.认为应建设切合实际的保障制度、合理配置体育文化设施、因地制宜地开发体育人力资源、充分发挥社区作用、加速培育体育非营利组织、提供个性化服务,以不断提高弱势群体体育公共服务质量.     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

中国公共体育服务财政投入研究

近年来,中国公共体育服务财政投入初见成效,但仍存在很多问题。扭曲的体育政绩评价、不断下放的公共体育服务事权、失效的政府间财政转移支付、缺乏鼓励多元化投入的政策设计、粗放的公共体育服务财政投入管理,是造成问题的原因所在。提出要充分重视公共体育服务工作、正确划分公共体育服务事权、均等化财政转移支付制度、确立公共体育服务财政投入标准、完善公共体育服务财税政策、拓宽公共体育服务财政投融资方式以及加强公共体育服务财政管理等政策建议。     

我国公民体育身份的社会认同及其提升路径研究

以社会学和政治学的视角分析体育身份在现代公民社会发展中发挥的独特作用。从体育消费、体育实践、体育运动方式、体育生活方式及体育参与群体方面考察社会公民的体育身份,围绕提升公民社会地位、社会参与、生活品味,提高公民文化素质及张扬公民个性展开阐述,突出我国社会公民的体育身份认同。我们应增强政府公共服务职能,扩大公民体育参与;提高市场供给能力,满足公民体育消费;树立科学价值取向,倡导体育生活方式;鼓励组建各种体育组织,完善公共服务体系。体育身份使体育在现代社会发展中越来越受到公民的认可,为推动公民社会的和谐发展提供理论依据。     

城市休闲体育公共服务体系的构建与实施策略

近年来,普通群众休闲健身的观念逐渐形成,城市休闲体育场地设施和服务发展面临新的机遇,如何提供亲民、便民、利民的休闲体育公共服务是当务之急。通过文献资料法和调查法等,从休闲体育的概念、功能等入手,结合公共服务的相关知识,逐步分析、探讨了休闲体育公共服务和休闲体育公共服务体系等内容,构建了休闲体育公共服务体系为主体的休闲体育公共服务体系的整体框架。并联系实际提出了加快休闲体育公共服务政策、法规的制定;大力推进休闲体育活动场所的开发和设施的建设;培养公共服务意识,优化、壮大志愿者队伍;多渠道筹集资金,保障休闲体育设施建设和活动的开展有序进行;建立和完善休闲体育公共信息服务平台;建立体育休闲服务组织体系评估和监督系统等实施策略,藉此推动我国休闲体育公共服务能力的提升。