淮北抗日根据地刘瑞龙的行政监督思想探析

在淮北抗日根据地创建期间,中国共产党所掌控、运作政权的权力体系始终践行人民性宗旨这一根本属性,而这离不开刘瑞龙的贡献。就如何实行有效的行政监督,作为淮北行政公署主任的他进行了创新性的实践探索并提出了一系列内涵丰富的思想,诸如启动行政监督的前提在于民主性,保障行政监督的运行在于制度性,实施行政监督的主体要具有人民性,开展行政监督的类型务必多样性等。今天,梳理和分析这一时期刘瑞龙的行政监督思想,对当下的反腐败斗争,尤其是推行行政权力的阳光透明运行具有重要的启示。     

论教职工聘任制的权力制衡机制

法治的核心是制约权力和保障权利。实行教职工聘任制必须加大对权力的制约力度,以制度规范权力,以权利抵抗权力。     

《权力的行使:需要监督》教学设计

<正>一、教学目标1.知识目标明确对政府权力进行制约和监督的必要性和重要性;明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制;认识我国的行政监督体系。2.能力目标提高学生的归纳和分析能力,能针对具体案例情景和问题进行分析,阐明权力的监督机制及如何监督权力;学会辩证地观察和认识问题,培养辩证思维能力。3.情感、态度、价值观目标通过学习树立主人翁意识和监督意识,为推动依法治国、依法行政等作出贡献。     

行政权力监督探讨

行政权力是一种以国家存在为前提的政治权力、公共权力，它的产生是人类生存之必需。由于人性的弱点及权力自身内在的扩张性和变异性，人类不得不始终追求科学有效的行政监督机制，以规范权力的运行。目前，我国现有行政监督机制存在着明显的缺陷：多元化监督体系整体功能不强，缺乏有序性和耦合性；监督主体缺乏独立性、权威性；监督侧重点失衡，缺乏全程监督；行政监督法规不健全，缺乏可操作性。科学有效的行政监督机制呼唤构建合理有序的监督体系，重视人大监督机制的完善和行政监察地位的提升，加快行政监督法治化进程。     

对完善行政权力制约与监督机制的思考

行政权力腐败是当前我国社会生活中的一个突出问题。解决这个问题的根本出路在于积极地推进政治体制改革，进一步建立和健全“以制度制约权力”、“以权力制约权力”和“以权利制约权力”三种权力制约与监督机制，对行政权力实行全面的、严密的、强有力的制约与监督，从而确保行政权力廉洁、公正、合理地运行。     

关于行政监督论中“以权控权”的几点思考

在行政监督中，政府行政权力被认为是一种公共权力。对于公共权力的不合理行使，人们挖掘了两种监控行政权力的方法。于是，对“以权控权”的内涵进行科学定义，结合我国古代关于“以权控权”的雏形以及目前行政监督下存在的问题，迫切健全与完善这种行政监督机制。     

试论行政监督的几点问题及其完善

行政权是国家权力的重要组成部分,是国家管理最常见的、最广泛的一种权力,行政管理已成为国家管理的主要手段和形式,并成为解决各种问题的习惯,行政意识优于其他意识。随着社会进步和历史的发展,特别是依法治国成为治国安邦的方略,对公权的监督和制约,尤其对行政权的监督与制约已成为法制社会的要求和法制文明的重要体现。行政监督的成效直接影响社会经济发展和法治建设的成果,关乎依法治国的成败,因此,加强行政监督、完善国家监督体系必然成为改革发展的重大课题。     

加强对行政权力监督制约的研究

加强行政权力监督制约是行政监督的重要组成部分,属于社会学社会控制的范畴。它在国家行政管理中所产生的作用,正如孟德斯鸠主张的"权力均衡、相互制约"和"一切有权力的人都容易滥用权力"、"没有监督的权力必然产生腐败"的论断。加强对行政权力监督制约的重点是预防腐败、铲除腐败,确保权力正确使用。     

试论权力的监督与反腐败斗争

权力是人民意志的体现,针对以德治政、依法行政、行政监督;权力者的自律反腐;权力运行三个监督以及健全法制开展反腐败斗争做了历史性的回顾和现实的研究与探讨.     

对权力的制约是依法治国的重要组成部分

从人类社会形态、权力的本质属性，权力与权利的关系、权力的责任和党的性质、我国面临的形势和任务看，有权必然受约。失去制约的权力必然导致堕落腐败，这是一条颠扑不灭的真理。当前，为了对权利实行有效的制约与监督，必须建立一套完整的规划一切权力运行的法律体系，实现，责任对权利的制约，加大干部人事制度改，实行对权力运行的全程监控，以人民大会制度为中心全面实行对权力的监督，加强党政、群众团体组织对权力的制约和新闻舆论对权力的监督等。     

PPP协议履行中行政优益权合法行使的问题与路径

政府在PPP中享有行政优益权,表现为选择签约人、指挥权、单方变更和解除权、强制执行权和制裁权。优益权合法行使有利于积极预防合同纠纷的发生,充分实现公共利益。在PPP协议履行中,存在政府非法行使优益权的现象,表现为侵权违约、不履行行政允诺、不遵守法定程序强制行使行政优益权。滥用优益权的行为违反了依法行政和信赖保护原则。优益权合法行使的问题在于公共利益的不确定性、PPP协议的复杂性、对政府失信行为的监督存在立法缺失、内部监督乏力等。行政优益权合法行使的出路在于:在立法中具体规定优益权的行使条件及政府责任;增强政府信用建设;第三方评估机构助推政府合法行使优益权;加强外部监督;等等。     

浅谈我国行政监察中的公民参与

公民参与行政监察,对于保证公民切实享有并行使知情权、参与权、监督权,提高行政监察效能,建设清廉、高效、法治政府具有重要意义。依靠群众开展行政监察工作是我国行政监察制度的基本原则,但还存在不少尚待解决的问题。文章分析了我国公民参与行政监察存在的主要问题,提出了改善和提高公民参与的对策建议。     

论人民法院对显失公正行政处罚的变更权

人民法院对显失公正行政处罚的变更权也称司法变更权 ,是指人民法院在审理行政案件时 ,运用国家审判权直接变更被诉的具体行政行为的权力 ,它是法院行政审判权的重要组成部分。法院变更行政机关的不当行政行为 ,是法院对行政机关是否依法行政的一种司法监督 ,尤其是对行政机关行使处罚权的一种有效制约 ,是一种积极的司法行为 ,具有主动性。     

行政处罚中裁量权问题研究--以税务处罚为中心

行政处罚中裁量权的行使及其规制问题是行政法领域规范执法的关键性问题,税务处罚行政裁量权的行使亦是税收法治及税收公平的重要一环。本文从行政裁量权的理论基础出发,结合行政裁量权在税务处罚中的实证分析及地方税务行政处罚实践,最终着眼于行政裁量权行使中的自我规制与外部监督,提出需兼顾内部裁量基准的细化与外部监督的具体化,以期梳理裁量权的争论点。     

法律责任视角中的行政权监督——议行政主体的行政赔偿责任和刑事责任

行政权是国家权力的一个重要部分,在对公民权利进行保护的同时,也对公民权利存在着巨大的威胁。通过对行政主体的行政赔偿责任和刑事责任的分析,提出建议修改我国的国家赔偿法,在赔偿范围上,不仅赔偿物质损失,也应赔偿精神损失,不仅赔偿直接损失,也应赔偿间接损失。尽快完善赔偿程序,最好能直接立一部行政赔偿程序法,以便进一步完善对行政权的监督机制。     

我国的行政立法及其监督

行政立法是政府职能强化的必然产物，完善的行政立法监督机制可以有效地防止行政权力的扩张，维护人民的权益和法制的统一，完善我国行政立法的在种监督途径为：人大监督，行政监督，司法监督，特别是司法监督有其存在的必要性和可能性。     

参与式民主:网络时代行政法治的新范式

在网络时代,作为各国行政法治主流模式的代议制民主,因其固有的局限,呈现出明显的弊端。为了弥补代议制民主的不足,参与式民主作为一种行政法治的新范式,将成为历史的必然。参与式民主能最大限度地保障公民的参与权利,但其一直被认为是微观民主,无法上升到国家层面。互联网的普及,打破了地域和国别的界限,有效地消除了阻碍参与式民主的信息不对称和规模限制,构建了公民广泛参与行政法治的平台。参与式民主的实现路径体现为公民知情权、参与权、表达权、监督权的保障。     

电商平台法律关系思考——以服务协议和交易规则为视角

为弥补网络经济领域行政监管力量之不足,《电子商务法》赋予了电商平台“准公共行政权”的内部管理权限,同时科以了严苛的监管不力之责任。为此,电商平台纷纷通过制定更为严格的服务协议和交易规则等途径来实现平台的内部管理。这种做法若把握失当,容易成为电商平台转嫁自身责任的工具,从而破坏电商平台与其内经营者间作为市场交易主体的平等关系,侵犯平台内经营者的自由经营权等权利,影响网络经济秩序的良性运行。因此,以电商平台服务协议和交易规则为视角,研究如何坚持两者应有的民商事平等主体关系为本体,切实落实政府相关部门的市场监管职责本源,并借助司法的事后审查纠偏等,规制电商平台的“准公共管理权”,具有非常现实的必要性。     

现代大学制度建设应体现法治精神

建设具有中国特色的现代大学制度既是我国高等教育事业发展的必然要求,也是对现代大学重新进行制度变迁与制度设计的再造,更是高等教育领域内的重建运动和制度选择.现代大学制度法治精神的重塑,应在现有法律框架下,依法调整高校与政府、社会的关系以及完善高校内部治理结构.高校与政府关系的良性运行,依赖于"有限政府"的"依法行政",政府对大学管理权限应集中在行政规划、行政监督、行政指导、经费分配等方面,其他事项则是高校办学自主权的范畴.而高校与社会的关系,则表现为公共教育权与社会教育权的博弈与平衡,通过"协调与张力模式"的整合,使二者的关系从索取走向支持、从非均衡走向均衡、从冲突走向融合,从而实现高校与社会关系的和谐发展.高校内部治理结构的完善,应彰显高校的学术逻辑,建构学术权力本位的高校内部治理结构.     

论社会管理创新视域下的行政检查规制

为了保证行政检查收集资讯和监督功能的实现,防止行政检查滥权而对相对人权益的侵犯,保障行政检查法治的实现,应以社会管理创新为视角,顺应法治原则和人权保障之要求,反思行政检查的现有理论和立法,从行政检查权设定、行政检查中相对人协助、行政检查后信息处置和行政检查程序等方面规制行政检查。规制行政检查,对化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定、促进行政机关依法行政和提高行政管理水平具有重要意义。