STAR METRICS__美国色彩浓厚的科技评价框架

为向公众展示联邦政府科学投入产生的成效和影响,美国提出并实施了STAR METRICS项目,旨在研发一种基于测度的评价框架,用以评价美国联邦政府R&D投资的效益,从而促进政策制定、明确责任、提高公众参与度。2013年7月,兰德公司在"如何测量科研工作:框架与方法指南"的研究报告中,讨论了包括STAR METRICS在内的全球14个评价框架。本文基于该报告内容及相关资料,着重概括了STAR METRICS评价框架的应用情况和发展前景,并提出了对我国科技评价的几点启示。总体来看,该框架突出的特点是强调自由、强调实用,具有浓厚的美国文化色彩。     

美国技术开发政策的动向

据日本《经济学家》杂志1985年6月号报道,1986年度美国联邦政府的研究开发预算为550亿美元,同1985年度的485亿美元相比增加了13.5％。为了减少财政赤字,联邦政府整体上采取了缩减的方针。在研究开发预算有所增长的前提下,联邦政府对各种各样的计划进行严格的选择。受优遇的先后顺序为:     

社会保障的未来

各种形式(?)保险项目的费用——包括社会保障中的退休金,失业保险、联邦政府的健康保险——在过去的20年内出现了令人震惊的膨胀。现在,一年内用于这些项目的费用已经超过3000亿美元,约占美国联邦政府用于非国防项目费用的一半还多,占国民总产值的7.7％。社会学家和其它社会保险问题专家通过一系列统计资料对这种高支付社会保险的不利影响进行了研究。过去20年的经验教训是:要制订一套适当的社会保险项目,就必须使“保护”和“失调”保持平     

原创性科学研究同行评议的国际经验及对原创探索计划项目的启示

主流科学研究资助机构采用的同行评议实质上仍然是一种主观方法。虽然国际上对颠覆性、变革性的原创性科学研究已产生足够的重视和布局,但在利用同行评议对创新性和风险性强的原创性科学研究进行评议时经常出现偏差。相关资助机构对此已采取了一些应对措施,如完善评审体系、采用创新性的评审方式等。本文拟分析同行评议在评价原创性科学研究中的局限性,对国际有关资助机构评议模式的改进进行梳理,总结经验,对国家自然科学基金委推出的原创探索计划项目的评议和管理提出了一些建议。     

美国研究开发支持趋势

1998年,美国的研究开始经费可望达到2206亿美元,比1997年增长7.3%,已占国民经济生产总值的2.61%.近些年来,美国非联邦政府机构对研究开发支持的增长明显高于联邦政府对研究开发支持的增长及GDP的增长.     

美亿万富豪捐光80亿美元

美国亿万富翁查克·费尼创建的慈善基金会20多年来已经捐出40亿美元,他要求基金会在2016前捐光剩下的40亿美元。但他不让基金会以自己的名字来命名,所有捐助活动也都是匿名进行的。他的义举震动了美国慈善界,对比尔·盖茨和沃伦·巴菲特产生了巨大影响。     

美国研究开发支持趋势

1998年,美国的研究开始经费可望达到2206亿美元,比1997年增长7.3％,已占国民经济生产总值的2．61％。近些年来,美国非联邦政府机构对研究开发支持的增长明显高于联邦政府对研究开发支持的增长及GDP的增长。企业的支持几乎占到整个研究开发支出的三分之二。     

电子政府评价体系的构建

电子政府的建设是一项复杂的系统工程．需要投入大量的资金。电子政府评估缘于巨大资金投入后的效益回报要求。据世界银行估计．仅仅在发展中国家建立适当的信息技术基础设施就将需要3000亿美元投资。以美国为例．美国联邦政府2002年用于信息技术的支出超过480亿美元．2003年达520亿美元。实际上．这些投资的相当一部分用于政府网络建设，已建成2．2万个联邦政府网站，     

科学研究项目评估方法综述

本文针对科学研究项目的特点,分析了国内外科学研究项目的评估现状,综述了科学研究项目评估中使用的主要方法,结合评估实践给出了一套针对评估方法的评价准则,提出了对评估方法的一些认识。     

投资资讯

移动互联网上半年获投39亿美元小米融资最多 近日,精品投资银行Rutberg＆Co．最新发布的数据显示,今年上半年,全球移动互联网领域共完成风险投资总额达39亿美元,较上一年度增长10亿美元,其中10.09亿美元投向了消费型移动应用项目。从项目来看,上半年规模最大的融资项目为小米科技,     

Public funds and local biotechnology firm creation

A long stream of academic literature has established that public funding towards research and development matters for economic growth because it relates to increases in innovation, productivity and the like. The impact of public funding on the creation of new firms has received less attention in this literature despite theoretical constructs that support such association. In the present paper we study whether indeed there is a relationship between public research funds and local firm births in the context of the U.S. biotechnology industry. In doing so, we introduce a number of changes that strengthen the robustness of our findings when compared with existing literature. These changes include a direct measure of research expenditures and a considerably lengthier longitudinal dataset which allows us to capture a structural relationship and not a chance event. We empirically demonstrate that increases in the level of research funding from the National Institutes of Health towards biotechnology associate with increases in the number of biotechnology firm births at the Metropolitan Statistical Area level. Further, we reveal that public funds towards established firms associate with local firm births considerably more strongly when compared with funds towards universities and research institutes/hospitals. We conclude the paper with academic and policy implications of the present work that highlight the complexity of factors that underlie the creation of local firms in high technology industries.     

美国财政资助专利的计量分析

以美国财政资助专利为研究对象,对其资助机构、专利权人和技术领域的分布进行了统计分析,并重点分析了财政资助专利的引文特征。研究发现,与非财政资助专利与科学论文的关联性相比,财政资助专利与科学论文有着更高的科学关联性。因此,我国应建立并完善财政资助专利的信息披露制度,促进基础研究尤其是应用导向的基础研究中的专利产出。     

The impact of public basic research on industrial innovation: Evidence from the pharmaceutical industry

While most economists believe that public scientific research fuels industry innovation and economic growth, systematic evidence supporting this relationship is surprisingly limited. In a recent study, Acemoglu and Linn (2004) identified market size as a significant driver of drug innovation in the pharmaceutical industry, but they did not find any evidence supporting science-driven innovation from publicly funded research. This paper uses new data on biomedical research investments by the U.S. National Institutes of Health (NIH) to examine the contribution of public research to pharmaceutical innovation. The empirical analysis finds that both market size and NIH funded basic research have economically and statistically significant effects on the entry of new drugs with the contribution of public basic research coming in the earliest stage of pharmaceutical drug discovery. The analysis also finds a positive return to public investment in basic biomedical research.     

Scientific teams and institutional collaborations: Evidence from U.S. universities, 1981-1999

This paper explores recent trends in the size of scientific teams and in institutional collaborations. The data derive from 2.4 million scientific papers written in 110 top U.S. research universities over the period 1981-1999. The top 110 account for a large share of published basic research conducted in the U.S. during this time.We measure team size by the number of authors on a scientific paper. Using this measure we find that team size increases by 50% over the 19-year period. We supplement team size with measures of domestic and foreign institutional collaborations, which capture the geographic dispersion of team workers. The time series evidence suggests that the trend towards more geographically dispersed scientific teams accelerates beginning with papers published at the start of the 1990s. This acceleration suggests a sharp decline in the cost of collaboration. Our hypothesis is that the decline is due to the deployment of the National Science Foundation's NSFNET and its connection to networks in Europe and Japan after 1987.Using a panel of top university departments we also find that private universities and departments whose scientists have earned prestigious awards participate in larger teams, as do departments that have larger amounts of federal funding. Placement of former graduate students is a key determinant of institutional collaborations, especially collaborations with firms and with foreign scientific institutions. Finally, the evidence suggests that scientific output and influence increase with team size and that influence rises along with institutional collaborations. Since increasing team size implies an increase in the division of labor, these results suggest that scientific productivity increases with the scientific division of labor.     

构建制度环境 引导社会资金投向科学研究

包含基础研究和应用研究的科学研究是创新的源头,对科学研究活动的资助有助于缔造新产品和催生新业态,进而带来持续的经济增长和较高的经济回报。但科学研究活动具有高风险、不确定性等特征,与追求利润导向的社会资金天然存在鸿沟,难以获其青睐。针对这个问题,文章系统梳理了我国社会资金投入科学研究的基本情况,分析了社会资金投入不足的主要原因,同时对政府引导基金和领军企业愿意重金投入科学研究的典型案例进行总结,研究科学活动逻辑与资本投资逻辑共生协同的可能性,提出应加强公共政策的体系化设计,消弭和平滑投资风险、助推投资偏好沿创新链前移,建构驱动社会资金向科学研究集聚的支撑性制度环境。     

国际比较视野下的中国基础研究:基本特征、资助体系与公共政策

在国际比较视野下,从基本特征、资助体系和公共政策维度分析中国基础研究。基本特征表现为基础研究水平与经济发展水平不匹配,企业基础研究动力不足,基础研究水平区域差异显著;资助体系特点为基础研究经费基本来源为国家科技财政资金,并由科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会牵头负责主要基础研究计划的资助,但各资助计划存在重复资助的可能;公共政策呈现的特征为各级人民政府是制定政策的主体,政策重点突出平台建设、资金支持、人才培养、开放合作、体制机制创新和科研环境改善等方面。     

美国大学薪酬设计的市场模式研究

大学是美国基础研究的主力,美国大学特别是研究型大学因其薪酬设计上的市场模式,在科研顶尖人才吸引和争夺上更具灵活性和竞争力。本文讨论了美国大学薪酬设计的市场模式,包括与公务员制的比较、主要特点、资金保障与管理机制等,并初步讨论了其运行的法制和文化环境。     

A helping hand from the government? How public research funding affects academic output in less-prestigious universities in China

Universities play an important role in any scientific and technological innovation system. Previous studies have indicated that more generous public research funding resulted in higher research output in universities. Our study, however, proposes that the positive impact of public funds is much weaker in less-prestigious universities than in prestigious ones, and that overdependence on public research funding in fact even hurts academic output quality in less-prestigious universities. We find evidence for this claim in a dataset from among Chinese 622 universities in the period 2010–2017. The negative correlation between high dependence on public research funding and academic output quality is not uniform but depends on specific conditions. It is likely to be weaker in less-prestigious research-oriented universities and in less prestigious universities dedicated to fundamental research. Moreover, we find that for them collaboration with top universities and a high proportion of senior scientists can mitigate the negative impact that high dependence on public research funding has on academic output quality and improve the efficiency in the spending of public funds. Our study contributes to the literature by highlighting differences between prestigious and less-prestigious universities in terms of how public funds affect academic output and by evaluating the impact of government involvement in scientific research at the university-level and it is the first study globally to do so.     

公共研发投资对企业研发投入杠杆作用的研究

在我国,由政府支持的公共研发部门(主要包括高等院校和科研院所)和企业构成了社会研发系统。在此系统内,企业的研发投资决策变化,会影响公共研发投资杠杆作用的效果。本文运用FGLS方法,利用2009-2013年规模以上工业企业省际面板数据,从社会研发系统的视角,探讨了当系统内企业受政府RD资助强度变化时,公共研发投资对企业研发投入杠杆作用的变化。研究发现公共研发投资的杠杆作用存在区域差距,在政府对企业RD资助强度大的地区,政府支持高等院校研发会促进本地区企业研发投入,且促进效应会因其对企业RD资助强度大而加剧,但支持科研院所研发会挤出本地区企业研发投入;而在资助强度小的地区,影响则完全相反。因此各级政府在进行公共研发投资时应注意科技投入的精准化,合理搭配政策工具。     

公安科技领域科学基金申报及资助情况研析

国家自然科学基金在基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设、增强源头创新能力起着重要的科研资助作用,基金资助情况是依托单位的基础科研水平的重要体现。公安工作是较有特色的科研创新与技术应用领域,随着公安科技创新能力的大幅提升以及向科技要警力的现实需求,公安领域科研工作者参与国家自然科学基金项目申报的热情逐年升高。依据国家自然科学基金委发布的权威数据,针对参与国家自然科学基金申报的公安院校及科研院所进行申报及资助情况的对比分析,并与相关行业代表性研究机构进行比较,为公安或相关科技领域的一线科研及科研管理人员提供借鉴,为决策者提供数据参考。