2009—2016:中国科技成果转化政策文本的定量分析

搜集2009—2016年间我国涉及科技成果转化的153项政策文本,对这些政策文本的制定主体、政策类型、文本数量进行系统的定量定性分析,并且将政策文本的内容归纳为11个维度,研究分析每个维度的现有政策的具体内容。研究发现,在2009—2016年间,我国科技成果政策中最为常用的政策工具是资金投入、人才、科技成果信息汇交与科技中介服务、激励、税收。同时,政府部门间的协调有增强的趋势。针对目前我国的科技成果转化政策存在的不足,提出针对性的建议。     

科技成果转化政策的多重并发因果关系与多元路径 ——基于上海等22个省市的QCA分析

科技成果转化的效果除了受市场、技术、资金、非技术因素等因素影响以外,地方政府科技成果转化政策也是重要影响因素之一。文章将全国22个省、直辖市、自治区的科技成果转化政策作为条件变量,以各地方技术市场合同成交额为结果变量,运用定性比较分析方法(QCA)对条件变量的各种组合进行比较分析,研究发现:收益与奖励、服务机构两类政策工具是提高科技成果转化效果的关键促进因素;而政府资助、金融支持、人才培养与引进这三类政策工具则对科技成果转化效果无明显影响。公共采购、收益与奖励、服务机构三类政策工具以及权益归属、收益与奖励两类政策工具应各自组合在一起配套使用。     

创新激励政策对高新技术企业创新质量的作用效果评估

关注政府对高新技术企业实施激励政策时有关补贴对象的异质性问题和不同政策对各项创新产出的不同效果，基于2015—2018年科技部火炬中心对广东省高新技术企业的统计调查数据，运用多层线性模型评估税收优惠和财政补贴两类创新激励政策对不同企业规模、行业类型、高企类别的高新技术企业创新质量提升效果。结果表明：税收优惠和财政补贴政策对高新技术企业创新质量有显著提升作用，但对不同规模、行业、类别高新技术企业的科技成果转化能力、知识产权与技术标准、研发投入强度、财务能力、新产品收入等创新质量产出作用效果存在差异。其中，两类政策对企业科技成果转化能力的作用效果较强，对知识产权与技术标准、资产回报率的作用效果较弱；财政补贴对入库培育企业科技成果转化能力有负向作用；税收优惠对电子信息与服务业企业研发投入强度有负向作用。基于此，建议广东省通过继续实施财政补贴、高新技术企业入库培育等创新激励政策，关注中小微高新技术企业需求、促进大型高新技术企业做大做优，打造高新技术企业创新生态链等措施，推动高新技术企业创新质量提升。     

政策组合视角下科技成果转化政策的时间动态性分析

基于政策组合视角,采用多维尺度分析和政策文本量化分析,从时间维度捕捉1996—2020年中央政府层面科技成果转化政策的动态特征。结果表明：中国科技成果转化政策过程经历了平稳发展、重点突破、创新完善三个阶段,系统性和协同性不断增强;政策目标始终以加强技术转让与应用推广、促进科技成果商品化和产业化为主,鼓励研究开发方面亟需增强,政策工具的使用存在非均衡性,环境面政策工具使用过溢,供给面和需求面政策工具应用相对匮乏,许多有效的政策工具未被采纳;科技成果转化政策组合的综合性和一致性呈不断增长的趋势,均衡性差异较大。     

科技创新政策对地方高校科技成果转化效率影响研究——以重庆市为例

基于政策工具理论,选取同为直辖市的北京、上海、天津3个城市作为重庆的比较对象,将科技创新政策分为供给型、环境型、需求型3类政策工具,建立Tobit模型实证分析科技创新政策对地方高校科技成果转化效率的影响。结果显示供给型科技创新政策工具、环境型科技创新政策工具、需求型科技创新政策工具与地方高校科技成果转化整体效率、科技成果产出阶段效率、科技成果转化阶段效率均具有显著的正相关关系。因此,在保证与国家总体政策一致的前提下,重庆市应根据实际情况,进一步完善科技创新政策体系,从而有效促进地方高校科技成果转化。     

基于政策工具与创新价值链双重视角的科技成果转化政策国际比较研究

在政策工具和创新价值链双重视角下,本文选取美国、欧盟、日本、韩国和以色列五个国家的科技成果转化政策作为研究对象,比较分析五个国家在政策手段和目的上的特点与差异,以期为中国科技成果转化政策的完善给予政策指引。结果表明,五个国家的供给型政策工具和环境型政策工具存在过溢现象,需求型政策工具运用不足。在推动创新价值链各环节中,不同国家在不同环节的侧重点有所不同,同一环节运用的政策工具类型存在较大差异。美国、日本和以色列等国家在研究开发阶段运用的政策工具比在商业化与产业化阶段来得多,欧盟和韩国的情况则相反,但五个国家在生产试验阶段运用的政策工具都最少。     

中国科技成果转化政策文本分析——基于政策工具和创新价值链双重视角

在政策工具和创新价值链的双重视角下,对选取的64份我国中央政府颁布的科技成果转化政策用内容分析法进行文本分析。根据样本的选择、分析框架的制定、分析单元的定义和统计分析等步骤层层展开,从政策工具和创新价值链2个维度分析我国科技成果转化政策在政策工具设计、搭配及构建中所存在的问题,并对未来更全面合理地制定科技成果转化政策给以政策指引,以期为科技成果转化政策的制定提供借鉴。     

中国科技成果转化政策文本分析——基于政策工具和创新价值链双重视角北大核心CSSCI

在政策工具和创新价值链的双重视角下,对选取的64份我国中央政府颁布的科技成果转化政策用内容分析法进行文本分析。根据样本的选择、分析框架的制定、分析单元的定义和统计分析等步骤层层展开,从政策工具和创新价值链2个维度分析我国科技成果转化政策在政策工具设计、搭配及构建中所存在的问题,并对未来更全面合理地制定科技成果转化政策给以政策指引,以期为科技成果转化政策的制定提供借鉴。     

科技成果转化激励政策的实施效果评估及对策研究——以四川省为例

运用共词分析法研究四川省科技成果转化的政策文本内容,分析已有成果转化激励政策的关注焦点和结构关系.在此基础上,基于四川省2012-2017年的相关统计数据,构建科技成果转化激励政策的实施效果评估体系,运用模糊综合评价法和熵值法,从政策类型、参与主体等视角对政策实施效果进行量化分析,确定四川省科技成果转化激励政策的实施效果及其存在问题,并从完善成果转化政策体系和管理机制、制定基于成果转化人的激励方案等方面给出政策调整建议.     

政府补贴、税收优惠及其政策组合对科技企业孵化器绩效的影响——基于不同生命周期的实证研究

从政策组合视角探讨政府财税政策对孵化器绩效产生的影响，以及处于不同生命周期孵化器受影响的差异，为促进政府完善有关财税政策设计、推动科技企业孵化器高质量发展提供参考。基于广东省781家科技企业孵化器数据构建Logit多元回归模型，通过倾向得分匹配方法对倾向得分进行样本匹配，计算不同的财税政策及其组合对孵化器孵化绩效的平均处理效应。结果表明：政府补贴与税收优惠对科技企业孵化器孵化绩效均有显著促进作用，但两种政策组合的促进效果更为显著；对不同生命周期孵化器孵化绩效的影响具有异质性，两种政策组合对成长期与成熟期孵化器的孵化绩效均有显著促进作用，而仅受到政府补贴只对成长期孵化器的孵化绩效有显著促进作用，仅受到税收优惠的影响则均不显著。因此，提出政府在优化单项财税政策的同时灵活使用不同政策组合，并根据孵化器所处的不同生命周期进行调整，从而更有效地提升孵化器的孵化绩效。     

科技创新政策、创新能力与企业创新

摘要：将科技创新政策归纳为六种类型,建立三阶段通径模型,以上海市为案例进行实证分析,研究了科技创新政策对企业不同创新阶段能力及企业创新的影响。研究结果表明,六类创新政策对于企业创新产业化实现的路径影响存在异质性,财政政策、外部规范性政策只对创新基础投入能力产生直接正向影响,金融政策对创新基础投入能力及创新中间转化能力产生直接正向影响;知识产权政策对创新基础投入能力及创新产业化实现能力产生直接正向影响;税收政策、人才政策对创新成果产业化三个阶段均产生直接正向影响。且六类创新政策对于促进企业创新成果产业化的政策效应大小依次是创新投入能力、创新中间转化能力、创新产业化实现能力。     

基于模糊综合评价的科技成果转化分析

引入灰色关联度分析方法遴选科技成果转化效果评价指标,然后利用模糊综合评价方法评价2004-2013年期间的科技成果转化效果。结果显示,科技成果转化效果总体较好。但也存在发明专利增长较缓、科研成果交易活跃度不足等问题。对今后的科技成果转化政策制定提供了有益参考。     

中国财税政策对企业R&D的影响效应 ——基于创业板高新技术企业的实证分析

以我国创业板高新技术企业为研究样本,实证分析财税政策对企业RD活动的影响效应,研究表明税收优惠对企业RD有显著的正向作用,能够有效激励企业增加研发投入,而政府补助的影响效果不显著。进一步研究发现,税收优惠对不同区域企业技术创新的影响存在较大差异,对东、中、西部地区企业RD的激励效果依次递增,政府补助对西部地区高新技术企业的研发投入有一定的激励效应,却难以促进东部和中部地区高新技术企业的科技创新。基于此,提出建议兼顾税收优惠与政府补助的平衡性,着重依靠税收优惠扶持,结合地域特点制定有差别的税收优惠和政府补助政策。     

不同地区科技成果转化政策对比研究

通过对北京市、广东省、江苏省科技成果转化政策与国家颁布的科技成果转化法等面板数据进行收集与挖掘。基于量化分析,从政策中涉及的重点领域、平台建设、激励制度3个维度找出其差异,并以各地区高校、科研院所和企业等因素纳入分析因子,分析三者在科技成果转化政策构架中的差异并提出建议和进一步思考。     

基于知识生产模式3的高校科技成果转化模式变革——以广东省为例

高校科技成果转化是我国科技创新体系中的重要组成部分,但在我国转化实践中仍存在科研体量与成果产出之间的巨大反差,成果转化效率低下。因此以知识生产模式3为理论视角,提出了高校科技成果转化模式在转化理念、合作路径以及管理机制方面的新变革。并通过对广东省高校科技成果转化模式的现状进行分析,发现广东省转化实践中存在着物质化的成果转化理念、封闭式的成果转化路径以及单一的成果转化管理机制等一系列现实问题,并基于模式3理论提出解决的对策建议。     

海洋国家实验室科技成果转化融资问题研究

从海洋国家实验室科技成果及转化的特殊性、融资渠道、科技金融环境等方面,分析海洋国家实验室科技成果转化所面临的融资困境,探讨传统融资方式与新型融资方式的特点,进而分析海洋国家实验室科技成果转化各阶段所适用的融资方式。为有力促进海洋国家实验室科技成果转化,应完善资本市场,发展新型融资方式,加大政府扶持力度,改善科技金融环境。     

政策激励与研发投入交互作用对高科技创新绩效的影响

本文研究了财税激励和研发投入交互作用下，企业创新绩效是否会受到影响。本文构建固定效应模型，选取西部地区59家上市高新技术企业2014-2018年的面板数据，以此检验财税政策支持、企业研发投入与企业创新绩效三者之间的关联。结果显示:从所有制和行业视角分析，税收优惠和财政补贴都通过研发投入这一中介变量对制造业企业的创新绩效产生显著影响，但享受税收优惠的民营企业，其研发投入对创新绩效的提升存在挤出效应。深入考察企业研发投入的作用路径，发现：税收优惠与企业费用化研发投入交互作用更加有利于提升企业创新绩效，而财政补贴与资本化研发投入相融后对创新绩效的提升也存在积极影响。最终本文根据以上研究结果，提出进一步合理运用财税政策来优化研发投入的作用路径，以提升企业创新绩效的建议。     

财税政策与抗灾救灾:国际经验与启示

为研究财税政策对抗灾救灾的扶持作用,采用比较分析法和图表法对财税政策支持抗灾救灾进行定性研究,对现行财税政策扶持和激励我国抗灾救灾取得的积极作用进行具体分析.借鉴发达国家抗灾救灾的财税政策经验,为我所用.由此可以说明,一方面,财税政策与抗灾救灾具有紧密的相关性.另一方面,运用财税政策宏观调控杠杆工具来扶持我国的抗灾救灾工作,进而构建具有中国国情的抗灾救灾财税政策激励体系.