新时期我国农村养老保障建设探析

随着市场经济体制的全面建立,我国农村经济社会结构发生了重大变化,传统的家庭保障与土地保障已不适合农村经济社会的发展的需要.因而建立农村养老保障制度刻不容缓.但是整体而言我国农村经济社会条件相对落后,当前建立现代意义的农村社会养老保障制度不够现实.造成此困境的主要原因是长期的城乡分割政策,而要走出此困境,必须创造城乡整合的社会经济条件,以促进农村传统养老保障模式向现代社会养老保障模式转型.     

我国农村养老制度的缺失与重构——一种政治学视角关照

城乡二元分治的治理模式、农村现行的土地承包政策以及农民在养老保障上的失语，是促成当前农村以土地为基础，以家庭为核心的养老模式的重要因素。由于目前家庭养老能力受到削弱，土地的保障功能日益弱化，同时国家的养老保险政策存在制度缺陷，这种模式受到了严重挑战，无法满足农村养老需求。因此，政府应该通过提高土地保障能力，充分发挥家庭的养老保障功能，完善农村社会养老保险制度等措施，解除农民养老的后顾之忧。     

老龄人口养老保障法制构建对策研究一一基于政府责任视角

政府是养老保障法律制度最大的供给者,对养老保障制度的建设起着主导性的作用。随着人口老龄化趋势加速,应借鉴国外养老保障法律制度中政府功能的科学定位,将政府在养老保障法制改革中的行为应定位在引导、监督和管理。欲实现其定位,必须完善现行养老保障法律法规政策体系,发挥政府的主导地位,强化其监督管理责任,建立规范的财政供给机制和养老服务体系。     

论我国养老保障及其立法

建立和完善养老保障制度对我国经济和社会发展意义重大。养老保障制度必须用科学理论指导；养老保障制度必须面向全体劳动者，适合我国国情；养老保险制度必须可信可行；养老服务保障制度必须健全。养老保障立法应综合考虑、整体设计、科学规划；以社会保障法通则为基础，构建由社会保障法通则、养老保障法、养老保障法实施细则和实施办法组成的养老保障法津体系；养老保障法包括养老社会保险法和养老服务保障法两部分。     

中国农村养老保障制度的历史与现状

农村养老保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。进入21世纪,中国养老保险面临严峻的挑战。不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题,已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式受到了市场经济的冲击。构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度仍需完善,农村社会的养老保障问题显得尤为突出。结合调查数据,对中国农村养老保障制度的历史及现状进行分析、探讨,旨在为养老保险制度的发展提供思路。     

农村养老保障体系的制度设计和发展思路

根据有关文献及二次数据分析，对中国农村养老历史和现状进行梳理，在此基础上提出农村养老保障制度建设的框架和发展思路，指出经济支持和生活照料是养老保障体系的两个基本内容。为促进农村养老保障体系的逐步形成，经济支持方面应以强制储蓄积累为主，生活照料方面家庭应是关键，政府的责任是建立统一的政策框架。     

试论农村最低生活保障制度的构建

建立农村最低生活保障制度是健全农村社会保障制度的关键所在。农村最低生活保障制度是国家和社会为了保障农村贫困人口的基本生活而采取的一种救助制度。其保障对象应为全体处于贫困线且具有当地常住农业户口的贫困农民。保障标准应根据相应的消费标准结合恩格尔系数测算。保障资金应由中央和地方分别列入财政预算,由县、市民政部门实行专账管理。     

论我国养老保障及其立法

建立和完善养老保障制度对我国经济和社会发展意义重大。养老保障制度必须用科学理论指导 ;养老保障制度必须面向全体劳动者 ,适合我国国情 ;养老保险制度必须可信可行 ;养老服务保障制度必须健全。养老保障立法应综合考虑、整体设计、科学规划 ;以社会保障法通则为基础 ,构建由社会保障法通则、养老保障法、养老保障法实施细则和实施办法组成的养老保障法律体系 ;养老保障法包括养老社会保险法和养老服务保障法两部分。     

浅论我国农村养老保障制度

生育率下降、人口老龄化、家庭结构小型化等加速了我国农村养老保险的必要性和紧迫性。目前，我国农村养老保障存在诸多问题，如保障水平低、缺乏法制化的管理体制、没有保值增值的有效机制等。建立完善的农村养老保障制度，必须坚持保障农村老年人的基本生活与国情国力相适应的原则。     

建立与农村经济发展水平相适应的社会保障制度

建立与农村经济发展水平相适应的社会保障制度的条件已基本具备。农村社会保障制度与城市是有区别的,重点应放在养老、医疗、社会救济、义务教育等方面。现阶段要着重抓好保障制度、保障基金、社区保障等工作。     

建设社会主义新农村应重视保护农民的社会保障权

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。中央对新农村建设提出了要达到的总体目标,即:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中的“生活宽裕”是新农村建设的核心目标。要达到这一目标除了建立和开辟各种增收渠道以外,还应该高度重视保护农民的社会保障权利,通过健全农村社会保障体系,增加农民的社会福利,改善其生活水平。本文就保护农民的社会保障权利的重要性和可行性进行了分析,提出了健全农村社会保障体系的政策建议。     

农村劳动力转移的教育供求矛盾与中等职业教育的客观定位

我国农村高中阶段教育机会供给的现实主体是中等职业教育,而不是普通高中;而目前国家的政策定位以后者为主,前者被置于边缘位置。这就造成国家对农村教育的政策定位与农村劳动力转移需求不相适应、与农村高中教育供给能力不相适应、与教育发展的阶段性规律相违背的错位现象。为此,必须扭转我国农村高中阶段教育的政策错位现象,实现农村教育的三大转变、完善一大体系、制定有效措施,以牢固确立中等职业教育在农村高中阶段教育中的客观、应有地位。     

农村老年人口生活状况与社会保障研究

2011年,我国60岁以上老年人口达到1．78亿。其中农村老年人口达到1．05亿人次,农村老年人口规模是城市老年人口的1．69倍。农村老年人口生活质量与养老保障显得至关重要。笔者经过在山西省新绛县X村进行实地调查,运用社会学理论及研究方法,对X村老年人的基本情况、经济情况、住房及社区情况、日常生活照料情况、健康状况进行了全面的调查与分析,了解了X村老年人口生活状况。并结合现行农村新型社会养老保险、农村新型合作医疗进行研究分析,提出现行社会保障存在的问题,最后针对存在的社会保障问题提出相应的对策及建议。     

和谐社会语境下农村社会保障制度的完善

社会保障权是公民的基本人权,然而我国农民在社会保障体制中的弱势地位已经成为严重制约我国经济社会发展的焦点问题,健全覆盖城乡居民的社会保障体系是实现城乡居民“公共服务均等化”的主要内容.解决社保的公平问题任重道远,应从立法、建立健全农业支持措施和农村社会保障的良性互动机制、明确各级政府责任、打通权利救济途径入手,解决农村社保存在的问题.     

从健全社保制度入手启动农村消费

扩大消费需求对经济的拉动作用,重点在农村地区。社保制度不完善是我国农村长期存在消费需求不足的重要原因。本文结合当前经济形势和中央解决“三农问题”的政策措施,提出健全我国农村社保制度的建议。     

完善村民自治,促进透明政府建设

公民社会在中国这样一个农业人口占绝大多数的国家里,显然可以分为:城市的公民社会和农村的公民社会。透明政府建设也可以相应地分为城市透明政府建设和农村透明政府建设,两者合二为一,共同构成了我国透明政府建设的主体框架,只有把两者都建设好了,才真正的符合透明政府建设的宗旨,这是由我国的具体国情所决定的。单纯依靠政府“自上而下”地推行透明政府建设,必然会导致透明政府建设失去基础性的支撑力和发展的张力。因此,要把透明政府建设好,就必须通过完善村民自治,推进“自下而上”与“自上而下”进路的互动来实现。     

青岛市失地农民就业与社会保障问题对策研究

在城市化进程中，农村集体土地将大量被征用，大量农民将成为失地农民，城乡结构和产业结构正在经历着深刻的变化，农民就业结构也在发生质变，由于农民失去了土地这一生产资料，解决今后的就业、生存、发展问题将成为矛盾的焦点，其结果必然会影响到社会的安定和发展。因此加强这一问题的研究，特别是加强农村社会保障体系的建立，已成为贯彻十六大精神全面建设小康社会的重要举措。本文就这些问题进行了对策研究并提出了一些积极的建议。     

村民自治与公民文化的培育

民主制度与公民文化是互为因果，相互推动的关系。村民自治作为我国农村民主建设的初始的、非国家形态的制度形式，必须会推动农村的公民文化发展。虽然由传统的依附性文化到公民文化的转变需要一个过程，但在村民自治制度的教育与训练下，在经济利益的密切驱使下，在党和政府的合量介入下，公民文化改将日益成熟并对村民自治制度的日益完善提供有力的价值支持。     

我国农村残疾人社会保障问题研究

社会保障体系是确保社会公平、维护社会稳定的一个重要手段。相比城镇残疾人,农村残疾人具有残疾人和农村人的双重属性,他们所能获取的社会资源极少,而且生活水平远不及城镇残疾人。在对相关文献梳理的基础上,分析研究农村残疾人社会保障问题的必要性和紧迫性,进而比较系统地剖析我国农村残疾人社会保障方面所取得的成绩、存在的问题以及成因,结合实际情况,提出完善我国农村残疾人社会保障制度的对策和建议,对于维护社会稳定具有十分重要的意义。     

新“孝道”整合下的养老模式及其基础——基于南漳县化村的调查

养儿防老、家庭养老是中国传统孝道的应有之义,而在新形势下传统孝道瓦解与变异,一种新＂孝道＂在乡村社会产生。基于化村养老调查,发现这种新＂孝道＂整合下,老年人逐渐走向自养模式。自养模式建立在理性化关系和劳动观念基础上,惠农政策提供了物质基础。在此＂孝道＂整合下这种自养模式已成村庄规范,老年人老有所养不成问题,但老有所乐的问题还需要进一步解决。