县级政府依法行政的动力探究:困境、机制与建议

近年来,我国依法行政已取得一定成效,但县级政府在依法行政意识、基础、奖惩、人员素质等方面仍存在一些问题,影响了整个依法行政的实施进展。造成这种现实困境的关键性缘由是其依法行政动力不足。笔者从县级政府与依法行政的内在关联入手,认为依法行政的动力构成为利益型动力和内压型动力。以动力作用机制为突破口,提出提升县级政府依法行政动力作用对策及建议:深植理念、改进评估和实践机理。     

试论依法行政与建设社会主义法治国家

本文主要论述了依法行政与建设社会主义法治国家的关系以及如何依法行政的问题     

关于依法行政的几点思考

在行政管理中贯彻依法治国基本方略就是要求行政机关必须依法行政。依法行政是实践“三个代表”的客观要求，是推进依法治国的核心和关键。对此应正确认识以下几个关系：①依法行政与党的领导的关系；②依法行政与政策调整的关系；③依法行政与行政首长负责制的关系；④依法行政与发展经济的关系。同时，根据当前存在的问题，采取相应的解决对策，这样才能切实做到依法行政。     

依法行政面临的问题与挑战

在新时期,行政机关能否严格依法行政,将从总体上决定我国能否实现依法治国的目标.本文试图分析依法行政面临的各种问题与挑战,及其一些对策,为依法行政提供有价值的思考,促进我国的依法行政.     

试论依法行政与建设社会主义法治国家

本主要论述了依法行政与建设社会主义法治国家的关系以及如何依法行政的问题。     

县级政府依法行政状况研究——以常州地区县级政府实践为例

加强县级政府依法行政,是建设法治政府的重要基础。近年来,县级政府在推进依法行政、建设法治政府的进程中取得了不小的成绩,但是与转变政府职能的要求相比,与人民群众的期望相比还有不小的差距,仍然存在依法行政的理念不牢固、行政决策程序不完善、行政执法行为不规范和行政执法监督力度不够强等问题。为此,可以通过强化依法行政理念、健全行政决策机制、严格行政执法行为和健全卓有成效的监督机制等途径提高县级政府依法行政的水平,加快建设法治政府的步伐。     

依法行政难道德视角分析

要实现依法行政,必须提高政府官员的公信力,建立约因制度,为诚信原则提供法律实现的程式,健全行政道德规范,在坚持依法行政的同时坚持以德行政。惟其如此,才能解决依法行政中存在的现实问题,不断推进依法行政的进程。因此从道德视角分析依法行政难,对于加强道德建设,提升行政人员的道德状况,对于和谐社会构建与依法行政有着至关重要的意义。     

依法行政难道德视角分析

要实现依法行政,必须提高政府官员的公信力,建立约因制度,为诚信原则提供法律实现的程式,健全行政道德规范,在坚持依法行政的同时坚持以德行政。惟其如此,才能解决依法行政中存在的现实问题,不断推进依法行政的进程。因此从道德视角分析依法行政难,对于加强道德建设,提升行政人员的道德状况,对于和谐社会构建与依法行政有着至关重要的意义。     

依法行政有关理论和实践问题初探

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,依法行政在实践中仍存在诸多问题,认真研究依法行政理论,积极进行实践探索,对于推进我国依法行政进程,促进我国依法治国战略目标的实现,具有十分重要的意义。本文首先对依法行政的概念加以界定,再运用依法行政的基本理论和研究方法,并结合我国依法行政现实状况,试分析依法行政实践中存在问题的主要原因,对如何提高依法行政效率提出几点构想。     

实现依法执政的切入点--推进依法行政

推进依法行政是实现依法执政的切入点,因此,必须从战略高度推进依法行政。本文在界定依法行政定义的基础上,阐明了其指导思想和目标及基本原则和基本要求,并围绕推进依法行政的问题,提出了政府切实转变职能是依法行政的前提;执政党依法领导、依法执政是依法行政的必然要求;强化公开透明观念是依法行政的重要措施;改革行政法制体制,强化行政执法及行政监督,提高依法行政能力,是依法行政的基本要求等观点。     

关于行政自由裁量权及其合理运行的思考

行政自由裁量权与行政执法密不可分,它的存在是社会经济发展的必然结果。合法、合理地运用行政自由裁量权理当是法治的题中要义。从立法、行政、司法三个层面来探究如何合理行使行政自由裁量权,不仅是一个理论问题,而且是一个重大的实践问题。     

酒驾肇事的法律规范及预防对策分析

实践中对于酒驾肇事的行政执法不尽统一,类似案件司法审判结果也不尽一致。分析酒驾肇事所涉及的法律法规,对醉酒驾车导致重大伤亡事故以危险方法危害公共安全罪定罪量刑值得商榷。合法有效预防和打击酒驾行为,建议加强交通行政执法,统一司法审判,完善相关立法。在刑法中增设＂危险驾驶机动车罪＂有现实的必要。     

依法治校：高校面临的挑战——两起高校被诉案引起的法律思考

高校对学生的管理是否需要法律加以规范，多年来在人们的意识中是模糊的。近年来发生的几起高校被诉案，才使人们认识到高校的管理也需要法律的规范。笔首先界定了高校管理行为的性质，进而认为高校的学生、学历和学位管理应当依法进行，应当对其管理制度规范化和系统化。作还对学生权利的保护提出了见解。     

PPP协议履行中行政优益权合法行使的问题与路径

政府在PPP中享有行政优益权,表现为选择签约人、指挥权、单方变更和解除权、强制执行权和制裁权。优益权合法行使有利于积极预防合同纠纷的发生,充分实现公共利益。在PPP协议履行中,存在政府非法行使优益权的现象,表现为侵权违约、不履行行政允诺、不遵守法定程序强制行使行政优益权。滥用优益权的行为违反了依法行政和信赖保护原则。优益权合法行使的问题在于公共利益的不确定性、PPP协议的复杂性、对政府失信行为的监督存在立法缺失、内部监督乏力等。行政优益权合法行使的出路在于:在立法中具体规定优益权的行使条件及政府责任;增强政府信用建设;第三方评估机构助推政府合法行使优益权;加强外部监督;等等。     

对自助透析室事件的法律解读

自助透析室事件的处理过程,看似合法,实则违法。政府对事件进行处理的法律依据完全错误,导致最终出现了公民的生命权竟然可以被政府卫生行政主管部门依据行政法规合法地予以剥夺的咄咄怪事。而事件的善后处理,再次违反了依法行政原则。自助透析室事件实际上是一场政府公权力与公民私权利之间的博弈。这一事件,完全有理由成为中国法治建设的又一块里程碑。     

不履行特定作为义务之行政行为及其司法审查

如果说当前提高行政机关执法水平的关键在于提高行政机关履行作为义务的能力,那么人民法院行政审判的重点也应关注司法权对不履行作为义务行为的审查。本文旨在行政审判实践对不履行法定职责审查认识的基础上,结合现阶段不作为理论研究之共识,提出不履行特定作为义务之行政行为的内涵、特征和构成要件,以促进行政诉讼法的完善。     

论"制裁"及其班级管理的实践意义--一个社会人类学的视角

人类学意义上的“制裁”是一个中性词,系指任何社会群落、群体或组织得以存在所必需的社会控制方式。藉由“制裁”来探讨班级管理,可以超越传统上“奖”一“惩”二元化管理的简单套路,以及由此而形成的教师“强权”控制下的僵化模式。班级组织中的“制裁”,可以从正式与否及正性还是负性两个维度大致区分为“正式的正性制裁”、“非正式的正性制裁”、“正式的负性制裁”和“非正式的负性制裁”四种类型。科学的班级管理和良好的班风建设,应恰当使用正式的正性制裁,均衡非正式的正性制裁资源,慎用正式的负性制裁,克服非正式的负性制裁。     

论高等学校章程的性质

高等学校章程伴随西欧中世纪大学争取自治权而产生,是高等学校为实现依法自主管理及管理的民主化、科学化、制度化,规定其性质、宗旨和内部管理体制并得到政府批准的规范性文件。它详细规定了高等学校内部管理机构的设立,人员的组成、权力、职责,议事规则,主要管理人员的任用、权力、义务、任期,普通教职工和学生的权益保障等事项,是高等学校自主管理的根本依据。     

论新时期我国行政价值观的重建

实现和维护社会公正,是公共行政的基本价值信念和永恒追求,即公共行政的精神。在新的时期,从建设责任政府、培育公民社会、加强行政伦理建设等方面着手,建立合乎公正原则的行政体制,对行政人员重新进行价值定位和功能定位,将是实现社会公正的一个首要问题。     

论行政相对人在行政程序中的知情权

知情权是行政相对人在行政程序中的一项重要权利.与知情权相对应的是行政主体的行政公开、告知义务.加强对行政相对人知情权的保护,不仅有利于保障行政相对人的合法实体权益,而且有利于监督行政主体合法、有效地行使行政权力.应当加强我国的行政公开制度建设,以增强对行政相对人在行政程序中的知情权保护.