创新与改革现代高教管理体制

现代高等教育管理体制必须遵循高等教育创新和市场资源配置原则，高等教育管理体制改革的核心与实质是资源配置模式的转变（即人口资源、财政资源和物质资源等）。也就是说，引入市场机制，逐步建立人、财、物、技术等教育资源的“混合型”市场配置模式以适应社会主义市场经济体制，建立以市场配置为基础，与适度的政府调控相结合的资源配置模式。     

刊中报

开“直通车”治滥收支为了根治学校滥收滥支现象，提高学校经费的使用效率，湖北枣阳市太平镇教管会以强化监控为突破口，对全镇小学财务管理进行了大刀阔斧的改革，设立了农村小学财务统管办公室，在教管会财务统管会计与学校出纳之间开了一辆“直通车”。前几年，太平镇教管会虽然建立了学校财务管理制度，但缺乏严格有效的监控机制，学校的收支完全由联校会计和校长做主，部分学校出现了赤字。针对这种情况，太平镇教管会从去年开始，组织了“农村小学财务统管专班”，由统管会计和资金会计把各小学的预算外收入全部存入财政专户，同时，…     

义务教育“以县为主”新体制的难点及对策

文章在分析现行义务教育财政体制“乡镇直管”模式弊端的前提下，围绕国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“以县为主”的精神，通过采访调查，挖掘出我国义务教育“以县为主”新财政体制下存在的实际难点，并针对难点提出了解围方略，以进一步完善这一新财政体制。     

在2006年度全市教育工作会议上的讲话（摘要）

一是要进一步理顺体制。完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，在工资统筹、公用经费统管的基础上，进一步解决好教师人事由教育部门统一管理的问题。目前，还有个别县（区）人事没有归口到县级教育行政部门，要抓紧落实。只有人、财、物统一管理后，才能更好地做到县域内教育资源的均衡协调。     

成人教育管理体制改革论

科学的管理体制是实施科学管理的前提和保证。建国以来，我国成人教育管理体制经历了长达40余年的“一级统管”阶段。从20世纪90年代起，开始了“两级管理，分类负责”的改革。然而截至目前，我国成人教育滞后于时代发展的要求。21世纪前期，我国应进一步深化成人教育管理体制改革。     

“以县为主”体制对农村义务教育管理的挑战与对策

“以县为主”的义务教育管理体制是我国在新形势下改革农村义务教育体制,促进农村义务教育发展的重大举措,旨在解决长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入不足和农民负担过重等问题.但政策在运行过程中却在管理与财政上出现了许多问题.从管理与投入两方面总结“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议,强调明确各级政府职责、建设中间管理层、加大中央和省级财政性教育投入.     

对实施“以县为主”农村义务教育管理体制的思考

对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

农村义务教育实施“一费制”后的政府责任

“一费制”收费办法为规范教育收费、促进义务教育健康发展提供了制度保证。发展农村义务教育是各级政府义不容辞的职责，要明确各级政府对农村义务教育的责任。政府义务教育的财政责任应与其财政能力相匹配，建立有效的农村义务教育投入机制。切实落实以县为主的管理体制，不断完善“一费制”项配套政策。     

试论农村教育管理体制改革

《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后,各地在“实行基础教育由地方负责,分级管理”的原则指导下,纷纷进行农村教育管理体制改革的实验和研究,并由点到面逐步推开,取得一些可喜的成果。但是,这项改革还需要长期进行,逐步理清关系,解决存在的问题,从而建立一个完善高效的农村教育管理体制模式。     

“以乡为主”变为“以县为主” 我省完善农村义务教育管理体制

本刊讯（记者徐光明）１月１０日，江西省基础教育工作会议在南昌召开。我省要求各县进一步完善农村义务教育管理体制，大力推进基础教育改革发展。把农村义务教育管理体制改“以乡为主”为“以县为主”，明确县级人民政府对本县义务教育负有主要责任。我省要求县（市、区）政府要负责筹措、安排教育经费，将义务教育经费支出纳入县级财政预算管理，确保基础教育经费投入，搞好校舍建设和危房改造，加强农村中小学收费和财务管理，保证中小学运转所必需的公用经费，保证学校正常运转和师生安全；要结合农村税费改革，建立专门财政账户，保证…     

昭通市农村教育现状调查与思考

近几年来,昭通市农村教育取得了显著成绩,得到了长足发展。农村义务教育管理体制基本实现了“以县为主”,教师工资实现了由县级财政统一发放,直达教师个人账户;乡镇教育管理机构全部撤销,“县管中心学校、中心学校管完全小学、完全小学管教学点”的教育教学管理模式全面推行;学     

“分级办学，分级管理”——农村义务教育体制问题探析

随着市场经济体制的建立和农村税费改革政策的施行，农村基础教育“分级管理”的体制弊端日渐凸显，愈来愈不适应当前教育形势的需要，因此，提出“国家办学，分类承担，垂直管理，政府协调，学校自主，校长负责”的管理体制，以从根本上解决农村义务教育所面临的种种问题，逐步摆脱困境，促使其持续健康发展。     

试论中初等学校后勤服务产业化和社会化趋势

改革开放以来，特别是“九五”时期，我国中初等学校的教育改革成就辉煌，“普九”逐步完成，民师退出历史舞台，素质教育全面实施，课程改革稳步推行。但是，随着农村义务教育管理体制发生重大变革，农村税费改革和“一费制”的深入开展，中初等学校教育教学尤其是后勤工作遇到严峻挑战。中初等学校后勤服务模式单一、改革滞后、负担沉重、服务不到位的状况，     

比较与借鉴:国外社会保障管理体制研究

国外社会保障管理体制归结起来主要有三种类型:政府直接管理体制、半官方自治管理体制和商业保险管理体制.政府直接管理体制是由政府直接统管各项社会保障事务,以英国为代表;半官方自治管理体制是政府和非营利组织共同管理社会保障事务,以法国为代表;商业保险管理体制是具有独立性的基金会管理社会保障事务,以新加坡为代表.比较研究国外社会保障管理体制,对于完善我国社会保障管理体制有四点启示:一是建立统一的社会保障管理机构,二是加快社会保障法制建设,三是健全社会保障监督机制,四是完善社会保障基金管理.     

比较与借鉴:国外社会保障管理体制研究

国外社会保障管理体制归结起来主要有三种类型：政府直接管理体制、半官方自治管理体制和商业保险管理体制。政府直接管理体制是由政府直接统管各项社会保障事务,以英国为代表;半官方自治管理体制是政府和非营利组织共同管理社会保障事务,以法国为代表;商业保险管理体制是具有独立性的基金会管理社会保障事务,以新加坡为代表。比较研究国外社会保障管理体制,对于完善我国社会保障管理体制有四点启示：一是建立统一的社会保障管理机构,二是加快社会保障法制建设,三是健全社会保障监督机制,四是完善社会保障基金管理。     

论加快山东省农村教育的发展

改革开放以来，山东省农村教育工作取得显著成绩。一是完成了“普九”的历史性任务，“普九”水平大幅度提高。二是“以县为主”的农村义务教育管理体制基本确立，农村义务教育投入格局发生了很大变化。三是农村各级各类教育全面发展，形成普教与职教共同发展的良好局面。山东省农村教育事业不断发展壮大，对提高农村人口素质，发展农业经济、繁荣农村和富裕农民，发挥了重要的促进作用，也为建设“大而强，富而美”的社会主义新山东打下了坚实的基础。目前，山东省农村教育还存在一些突出矛盾和问题。一是农村义务教育管理体制需要进一步完善，有些县没有按照国务院的要求调整财政体制，没有真正实现城乡教师工资统一标准、统一管理，拖欠教师工资的现象仍然存在。二是农村中小学公用经费严重短缺，影响学校的正常运转。三是农村中小学危房改造任务艰巨，经费缺口大。税费改革后，由于取消了农村教育事业费附加和教育集资，多数县依靠现有财力和转移支付资金无法保证危改工程需要。四是农村初中生辍学问题还没有根本解决，部分地区超过国家限定2％的标准。五是农村教育同农村经济社会发展结合不够紧密，为“三农”服务的能力需要进一步的加强。一些地方和学校对新形势下农村教育的特点和需要重视不够，办学体制和教育结构比较单一，教学内容和方法不同程度的存在脱离农村实际的现象。各类农村教育资源整合不够，效益也不高。     

实施农村义务教育管理新体制的成效与问题

2003年9月19日，国务院召开了建国以来第-次全国农村教育工作会议，并颁布《关于进一步加强农村教育工作的决定》，重中了要落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等力一面进行统筹管理的责任。同时，该文件对中央、省和地(市)级政府，以及县级政府对农村义务教育的投入也提出了明确要求。可以说，“以县为主”管理体制的实施是我国农村义务教育由“人民办”向“政府办”的重大转折，是农村义务教育管理体制的历史性跨越。“以县为主”的管理体制的优势非常明显，…     

高等师范专科学校实验室管理改革模式探讨

高等师范专科学校实验室和教学仪器设备要做到统管共用,资源共享,提高使用效益,关键是管理体制问题。本文就高等师范专科学校实验室管理改革的模式进行了探讨,对管理体制、管理机构与职能、实验教学组织程序等问题,在理论与实践的结合上,提出了可行性设想。     

完善农村义务教育管理体制 促进全市教育事业健康发展

党中央、国务院决定对农村义务教育管理实行“以县为主”的体制调整后,姜堰市委、市政府从大局着眼,从教育的可持续发展出发,努力克服市级财政缺口大、人均财政收入低的困难,想方设法,多筹并举,及时将农村义务教育管理体制调整到位,完善到位。