Research on Rural Compulsory Education＇ Public Policy and Fairness in Our Country

我国农村人口占全国人口总数50.32%以上,中国的教育问题实际上主要就是农村义务教育的问题。就目前农村义务教育发展的现状而言,农村尤其是中西部贫困农村地区,因经济落后而造成财政困难和农村义务教育中存在不公平现象是两个突出问题。义务教育的关键在于公平。对农村义务教育,尽管国家给予了相关的优惠政策和专项资金的资助,但一直缺少对城乡义务教育均衡发展的有力制度保障。本文认为,造成农村义务教育不公平问题的深层次原因在于教育政策中＂公平性＂的欠缺,并从制度视角分析不同的制度安排与制度博弈过程对农村义务教育发展的影响,对完善当前农村义务教育体制提出了相应的政策建议。     

义务教育均衡化进程中的教育政策分析

要实现公平正义,首先要实现教育公平,促进城乡义务教育均衡发展。当前城乡义务教育存在的各种不均衡,主要是由历史形成的城乡之间经济、社会、文化的不平衡发展造成的。但与历史形成的发展差距相比,真正值得重视的导致教育不公的发展性因素是影响教育均衡发展的制度政策原因：教育管理体制的制约,教育投入的严重不足,农村教师政策的缺陷等问题。因此,必须通过制度变革和政策调整来促进城乡义务教育均衡发展。     

论中国农村义务教育的两难选择

现阶段农村义务教育存在许多问题,其中,义务教育的类型单一是造成农村儿童结构性(或选择性)失学和辍学的主要原因,大力发展农村含职业技术教育因素的义务教育是解决的关键。然而,问题随之而来,这样做的后果是不是会造成农村儿童与城市儿童之间的教育机会的不公平,如何理解普通的义务教育和职业化的义务教育之间的关系,这需要重新理解和认识义务教育的基本理论和现行的义务教育制度。     

论中国农村义务教育的两难选择

现阶段农村义务教育存在许多问题,其中,义务教育的类型单一是造成农村儿童结构性(或选择性)失学和辍学的主要原因,大力发展农村含职业技术教育因素的义务教育是解决的关键.然而,问题随之而来,这样做的后果是不是会造成农村儿童与城市儿童之间的教育机会的不公平,如何理解普通的义务教育和职业化的义务教育之间的关系,这需要重新理解和认识义务教育的基本理论和现行的义务教育制度.     

论中国农村义务教育的两难选择

现阶段农村义务教育存在许多问题，其中．义务教育的类型单一是造成农村儿童结构性(或选择性)失学和辍学的主要原因，大力发展农村含职业技术教育因素的义务教育是解决问题的关键。然而。这样做的后果会不会造成农村儿童与城市儿童之间的教育机会的不公平?如何理解普通的义务教育和职业化的义务教育之间的关系?这需要重新理解和认识义务教育的基本理论和现行的义务教育制度。     

省级政府统筹义务教育均衡发展的再思考

教育公平是实现社会公平"最伟大的工具","促进义务教育均衡发展"是实现教育公平的基础.省级政府统筹义务教育资源,是实现义务教育均衡发展的关键. 一、推动义务教育均衡发展的困惑与挑战 促进义务教育均衡发展,在认识上已经达成了广泛共识,在顶层设计和实践行动方面均有重大、有效的进展.但是,在实施义务教育均衡发展的过程中,仍存在着诸多的问题和不足. 一是制度设计不够明确.义务教育法规定义务教育由省级政府统筹规划实施、县级政府为主管理的体制.但是,在落实省级政府统筹教育资源配置方面的政策不够完善,县级政府仍承担着过重的推进义务教育均衡发展的责任,造成区域内义务教育发展差距拉大.二是城乡差距依然很大.城乡义务教育虽然有较大发展,但县域内城乡学校差距依然存在,城市学校与农村学校的差距有进一步扩大的趋势.三是超标准建设豪华学校造成新的不平衡.四是师资配置不均衡.城乡教师队伍整体素质差距较大,师资由县级政府自主配置的办法是城乡师资素质差距的根源.     

促进农村义务教育公平发展的分析与思考

由于城乡发展的不平衡教育不公平现象日显突出,制约着教育的公平发展,也对构建和谐社会产生阻碍作用。农村义务教育发展不公平主要表现在师资力量薄弱、教育经费投入不足、基础设施条件相对落后等方面。农村义务教育问题需要社会的关注,对于农村义务教育不公平现象值得深入研究,使农村义务教育得到公平发展进而促进教育公平发展。     

新疆农村义务教育支出差异性研究

为探讨少数民族地区义务教育阶段家庭教育支出的状况,本文对新疆托克逊、巴里坤两县的237名学生教育支出数据统计结果进行分析,旨在研究"新机制"实施之后少数民族地区学生的义务教育成本差异性状况。结果表明:我国新疆地区义务教育阶段学生因无法负担学杂费和课本费等基本支出而造成低入学率、低巩固率的问题已逐步得到解决,但在可控性强扩展教育支出与可控性弱基本教育支出等项支出上依然存在问题;新疆农村地区义务教育阶段学生总教育支出总体上已消除了民族和性别差异,只是在可控性弱教育支出项目中仍然存在教育不公平现象;学生所在年级与机会成本的存在依然对适龄儿童入学和教育公平现象有影响作用。因此,进一步建立和完善面向少数民族农村地区的教育资助体系将是未来义务教育资助政策的重点。     

义务教育均衡化进程中的教育政策分析

要实现公平正义,首先要实现教育公平,促进城乡叉务教育均衡发展.当前城乡义务教育存在的各种不均衡,主要是由历史形成的城乡之间经济、社会、文化的不平衡发展造成的.但与历史形成的发展差距相比,真正值得重视的导致教育不公的发展性因素是影响教育均衡发展的制度政策原因:教育管理体制的制约,教育投入的严重不足,农村教师政策的缺陷等问题.因此,必须通过制度变革和政策调整来促进城乡义务教育均衡发展.     

论西部农村义务教育发展中的政府作为

政府通过树立教育公平观念,采取“补偿”政策,制定义务教育均衡化发展方针,对西部农村义务教育进行“管”与“扶”,及主张西部农村义务教育实行完全免费制度,从而让政府的服务惠及西部不发达地区的人民,构建和谐社会。     

农村义务教育投入体制改革效应评价——基于省级面板数据的分析

农村教育发展水平、教育公平改善程度以及区域之间教育发展差距是否缩小,是判断农村义务教育投入体制改革效应的重要依据。2001年教育财政体制改革和2006年义务教育的均衡发展提到国家法律高度,提升了义务教育投入层级,农村教育水平明显提高。这说明农村义务教育投入体制改革效应明显,教育投入政策的适时调整是区域教育协调发展的重要保障。随着教育不断发展和推进教育公平的需要,"以县为主"的投入体制又逐渐显出弊端,成为制约农村教育协调发展的重要因素,需要再次提升教育投入的层级,进一步调适资金投入的重心,且加强政策和资金对弱势地区的倾斜力度。     

农村教师队伍建设的策略和思路

在我国,城乡教育差别损害了教育公平的基本理念,党和国家非常重视义务教育不均衡发展的问题,逐年加大对农村和落后地区的政策倾斜与财政补贴,农村教育环境得到了较大改善,但农村教育质量整体不高的现实严重影响着我国教育的发展。教师队伍建设是农村教育质量提升的关键。本文详细分析了当前我国农村教育发展进程中中小学教师队伍建设存在的问题和深层原因,有针对性地提出了解决问题的途径与方法。     

城乡义务教育师资配置均衡发展存在的问题及对策

义务教育均衡发展是社会公平基础中的基础,而城乡义务教育师资配置均衡发展又是义务教育均衡发展问题中的重中之重。通过对城市、县镇、农村义务教育师资配置情况的比较,可以看出农村义务教育师资配置落后是城乡义务教育师资配置均衡发展的最主要问题之一。加强政策指导和法律保障以及一系列有助于提高农村义务教育师资配置水平的措施,可以解决城乡义务教育师资配置均衡发展问题,进而促进教育公平的实现和社会主义和谐社会的构建。     

我国公共教育制度与教育均衡化发展

“教育的均衡发展” ,是近年来我国基础教育发展的政策导向 ,也是国家公共义务教育体系的价值追求。教育均衡化是围绕教育公平提出的教育发展思路和政策 ,但是不等于教育公平。教育均衡化问题的提出 ,集中地反映了建国以来我国基础教育发展的根本矛盾。我国公共教育制度在社会主义计划经济时代与向社会主义市场经济转型时期所表现的教育公平形态是不一样的。教育均衡化所挑战的是我国公共教育结构性的问题 ,教育均衡化政策集中反映了最高决策部门在中国公共教育发展思路上的改革与创新。它是对趋于失范的公共教育制度的一种及时的调整和再规范。     

教育政策选择与制度创新的公平价值取向

本文通过对20世纪80年代以来中国义务教育改革实践的梳理,指出在中国教育体制改革中凸现的教育公平问题,揭示导致教育不公平的政策与制度性根源,指出在教育政策选择与制度创新中的应坚持公平价值取向,且政府在实现教育公平目标中承担重要责任。论文以文献和数据分析为基础,同时选取具体的政策和制度为案例进行分析。本文的结论是：坚持教育政策选择与制度创新的公平价值取向是实现教育公平的重要保证,政府在实现教育公平目标过程总具有重要责任和作用。     

新《义务教育法》的一大亮点：法律保障义务教育均衡发展

当前,我国义务教育的不均衡发展已经成为社会各方面高度关注的问题,也是政府办让人民满意的教育必须解决好的突出问题。义务教育均衡发展问题,涉及到教育的民主与公平。促进义务教育的均衡发展,既是义务教育全面、协调和可持续发展的需要,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。缩小教育差距,实现义务教育均衡发展,政策制度建设是关键,法律保障体系构建是重点。近年来,我国在加强、促进贫困地区和农村教育发展方面采取了一些重大举措,实施了一系列重大项目,进一步促进了义务教育均衡发展,但是相关的法律保障体系建设却和现实要求有一定差距,…     

实现教育公平的基本保障

孩子不交费就可以上学,这样一个贫困地区农村学生家长的愿望和梦想,随着国务院关于免除农村义务教育学杂费政策的出台,将逐步变为现实。这是我国基础教育改革与发展中的一件大事,也是构建和谐社会、促进教育公平的一项基础性工程。近年来,党和政府高度重视农村义务教育的发展,增加对农村义务教育的投入,实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区“两基”攻坚计划,以及农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策,农村义务教育办学条件有了很大改善,贫困地区孩子接受义务教育的权利得到了相应的保障,教育的公平也在…     

农村义务教育基本价值追求的政策表达

公平、质量和效率是新时期中国农村义务教育发展的基本价值追求。从学术层面上看,公平、质量和效率的内涵得到了比较一致的学术表达,但从政策层面看,公平、质量和效率内涵的政策表达还很不充分。农村义务教育政策的价值追求应体现"有质量的公平"、"有效能的质量"和"有人性的效率"三重观照。"有质量的公平"要完成三大政策任务:资源配置对象的"广覆盖"、资源配置制度的"一体化"和资源配置结果的"均等化"。"有效能的质量"应实现学校输入要素的"充分有效"、学校转化过程的"联动实效"和学校输出结果的"全面增效"三大政策目标。"有人性的效率"应研究学校布局的适度规模、教育质量的综合治理和教师工资的结构改革。     

促进城乡义务教育均衡化发展路径研究

城乡儿童都必须接受义务教育,都应该享受同等的接受义务教育的权利。长期以来,城市义务教育在办学条件、质量以及教学投入上都明显优于农村义务教育,近年来这种状况依然存在,导致城乡义务教育非均衡化状况越来越严重。这种现象主要是由于中国在发展过程中城市偏向型政策的存在以及义务教育政策执行过程中保障机制不健全等原因导致。为了促进城乡义务教育均衡化发展,保障教育公平,政府必须完善相关政策、制度,并建立义务教育政策执行监督制度等保障措施。     

创新机制,实现农村义务教育跨越式发展

农村义务教育关系到农民整体素质的提高,关系到农村、农业的长远发展,代表了农民的长远利益,是解决"三农"问题的基础。发展农村义务教育,有利于缩小社会差距和实现社会公平。没有教育机会的均等,就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育,谁就能获得更多的发展机会,否则,就难以融入现代社会。目前,我县农村义务教育整体还比较薄弱,城乡义务教育发展不均衡的现象仍较为突