分税制下完善我国地方税体系的探讨

1994年我国开始实施了分税制改革,进一步适应了社会主义市场经济的建立和发展,取得了一系列成果,但我国现行的分税制对地方税体系建设考虑不足,地方税体系尚存在诸如主体税种不明确、地方政府管理权限过小等问题,制约了地方经济的发展.因此,要采取明确选择地方主体税种,合理划分税权,规范地方征管机构等措施,进一步完善我国地方税体系建设.     

论我国地方税制的完善——实行"财政联邦主义"

税收是一个耳熟能详的名词,而税制概念只存在理论探讨阶段。由于我国的地方税制存在着地方税收管理权限高度集中、税种划分不规范和地方税税源匮乏等问题,影响了中央和地方政府职能作用的正常发挥。换一种思路,我们引进了经济上的财政联邦主义,主要解决了税收体制中权力分散问题,从而为完善地方税制奠定了基础。     

论我国地方税制的完善

1994年我国实行的分税制财政体制改革,有力地促进了国民经济和社会事业的持续、快速、健康发展。但改革也暴露出一些问题,尤其是地方税制改革相对滞后,税权分散,影响了地方政府的理财积极性,制约了地方经济的发展。应从科学合理划分税权、扩大地方税收收入规模、重构地方税主体税种、优化税制结构、健全完善配套措施等方面进一步完善我国的地方税制体系。     

论我国地方税制的完善

1994年我国实行的分税制财政体制改革,有力地促进了国民经济和社会事业的持续、快速、健康发展。但改革也暴露出一些问题,尤其是地方税制改革相对滞后,税权分散,影响了地方政府的理财积极性,制约了地方经济的发展。应从科学合理划分税权、扩大地方税收收入规模、重构地方税主体税种、优化税制结构、健全完善配套措施等方面进一步完善我国的地方税制体系。     

论地方税主体税种

当前我国地方税的收入不稳定，无法满足地方政府实现各种职能和正确处理中央与地方关系的需要。其原因主要在缺乏税收基本立法的前提下，当前我国的分税制无法确立地方税的规范、稳定的收入途径。其关键是要设置规范稳定的地方税主体税种。笔者认为：最适合作为地方税主体税种的税是土地税与财产税。     

论地方税制及其改革方向

我国现行的地方税制是1994年分税制时建立的,近年来随着经济的发展和改革的不断深化,现行地方税制出现了明显的改革滞后和职能缺位.根据地方税的内涵及现行地方税制存在的问题,在确定了改革的基本原则及目标的基础上,应在规模、税种、权限及结构等方面重新界定.     

我国房产税改革若干问题的思考

房产税属于财产税,具有调节财富差距的功能。各国的房产税都是地方税种,并且在多数国家是地方的主体税种,是地方财政收入的主要来源之一。然而,在我国,种种迹象表明现行房产税税制与当前经济和社会实际已经不相适应,而这种不适应在很大程度上制约了地方政府的财政收入,间接地造成地方政府不能很好地履行政府职能。为此,扩大征税范围、在税基计算中统一计税依据、实行差别税率、征收“空置住宅税”等,可以对进一步完善房产税税制、完善地方税收体系、发挥税收对财富差距的调节功能、缓解地方的财政压力、推进我国税制结构的优化、促进我国服务型政府的建设起到一定的作用。     

关于建立和完善我国地方税收体系的探讨

作为地方财政支柱的地方税存在调节经济力度弱、收入规模小、税源分散、征管难度大以及征管成本高等诸多弊端,难以满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要。因此,必须进一步改革和完善地方税制,构建一个税权明确、税种适量、结构合理、制度严密、征管高效、调控力强,而且适合我国国情的地方税收体系。     

论税权分置与地方税体系的完善

自1994年实行分税制财政体制以来,地方税体系初步建立,但是按照社会主义市场经济和规范财政管理体制的要求来看,目前的地方税体系还很不完善.地方税体系建设的滞后与地方经济发展的矛盾日益突出,影响分税制财政体制的规范运行.因此,合理划分中央和地方的税收管理权限,改革、完善地方税体系是成熟的市场经济发展的需要,也是进一步深化财税体制改革的需要.     

论税权分置与地方税体系的完善

自1994年实行分税制财政体制以来，地方税体系初步建立，但是按照社会主义市场经济和规范财政管理体制的要求来看，目前的地方税体系还很不完善。地方税体系建设的滞后与地方经济发展的矛盾日益突出，影响分税制财政体制的规范运行。因此，合理划分中央和地方的税收管理权限，改革、完善地方税体系是成熟的市场经济发展的需要，也是进一步深化财税体制改革的需要。     

“营改增”后对完善地方税制的探讨

地方税制的完善,是新一轮财税体制改革的重点.为了贯彻十八届三中全会的精神,2016年营业税改增值税(以下简称"营改增")全面铺开,营业税彻底退出历史舞台,随之而来的是地方税面临群龙无首的局面,地方税收收入处在急剧下降的困境.营改增后的地方税收占比最大的无疑是增值税,且我国当前是以间接税为主的特殊情况.为此,提出了以增值税为共同主体税地位的观点,配合以房产税为主的财产税作为次地方主体税.另外,优化资源税、城市建设维护税和印花税等辅助税种制度,或新征地方税相关税种,简并和优化职能重叠的税种,重建地方税制体系.     

基于扩大地方财源为视角的地方税体系完善

1994年分税制改革以来,地方税体系完善历来是财税体制改革过程中重要内容。在营改增改革不断推进以及着手控制清理地方债务的过程中,地方政府不但逐渐失去了作为地方主体税种的营业税而且面临着巨大债务包袱。在地方政府事权不断增多而财政收入下降的今天,财力与事权不相匹配的矛盾日益突出,其势必会影响到地方政府提供基本公共服务。在此背景下,通过重新培育确立地方主体税种,完善地方税收征管体系以及赋予地方一定税收立法权来扩大地方财源,将对进一步完善地方税体系有着重大意义。     

地方财政风险的主要影响因素及其防范体系的建立

在我国一些地区,财政风险日渐显现。各地方政府可以通过增强财政风险意识,建立财政风险预警机制,规范政府行为,培育主体税种,优化投融资体系,硬化预算的执行和管理,减少地方财政的体制风险等方法来建立有效的地方财政风险防范体系。     

地方财政风险的主要影响因素及其防范体系的建立

在我国一些地区,财政风险日渐显现.各地方政府可以通过增强财政风险意识,建立财政风险预警机制,规范政府行为,培育主体税种,优化投融资体系,硬化预算的执行和管理,减少地方财政的体制风险等方法来建立有效的地方财政风险防范体系.     

基于重庆上海试点经验的房产税改革研究

重庆、上海等地的房产税征收试点,为我国房产税改革全面推开积累了一定的经验。但从试点情况看,仍然存在征收对象、减免标准、计税基础不合理以及税基偏窄、税率较低等问题,有必要借鉴国外成熟经验,在房产税改革中坚持法治先行;扩大税基,提高税率;赋予地方政府相应的税收立法权和征管权;将城镇房产全部纳入征税范围;突破数据、技术障碍,建立健全房产价值评估机制;注重房产税的公平、透明以及支出用途;房产税与其他税种协调。     

关于分税制中地方税体系的几点思考

关于分税制中地方税体系的几点思考周丽分税制财政体制的确立，大大调动了地方理财、聚财的积极性。地方税建设已成为各级政府特别是地方政府的重要任务．是地方政府完成其行政职能和经济职能的重要财力保证。但是，我国目前地方税制度还面临一些难题，无法适应财税体制改...     

美国消费税经验对我国消费税改革的启示

“营改增”实现了结构性减税,但同时也使得地方税主体税种缺失,消费税改为地方税是目前可行方案之一。在消费税面临重大改革之际,借鉴国际经验并结合我国实际提出改革建议,其意义重大。通过分析美国消费税的历史收入情况、征收范围、税率设置、纳税环节及计税方式,得出的实践经验值得我国参考借鉴。     

浅析我国房地产税法制度现状及其改革路径选择

在我国现有税收体系中,房产税属于典型的财产税和地方税.现行房地产税法制度存在税费不分、重复征税、税费征收重流转而轻保守等诸多问题.解决这些问题,亟需从整体上改革房地产税法制度.     

中国的分税制与地方财政自给能力

地方财政缺乏自给能力是分税制下地方政府自有财力小于事权的结果.在主体税种收入占税收和财政收入比重不断提高的情况下,主体税种收入在政府间的分配比例与财政自给能力正相关,财政职能在政府间分解的多少与财政自给能力负相关.因而增强地方财政自给能力必须把税种特别是主体税种在政府之间合理划分以及政府职能在各级政府间科学界定.     

关于改革和完善我国地方税体系的思考

分税制要求建立地方税体系,１９９４年的分税制改革,初步奠定了地方税体系的基础,但从规范财政管理体制的要求看,目前地方税体系仍然存在诸多问题。因此,应在明确建立地方税体系原则的基础上,积极着手改革和完善我国现行地方税体系。