民主行政——跨越官僚制的变革

传统的官僚制行政范式由于自身蕴含的矛盾和缺陷,在二战后受到了人们的批判。新公共行政学派为了克服官僚制的制度性的不足提出了民主行政的理论,但是由于民主行政理论的自身缺陷以及官僚制模式存在的社会经济条件并没有完全的消除掉,民主行政成为一种独立、普适的行政模式变得不太可能,它只能作为传统官僚制的纠错机制而存在。因此,在进行行政改革的时候,就要实现二者的兼容、互补,不能把二者看成两个相互排斥的行政范式。     

公共行政发展模式的新探讨——《公共组织理论》述论

通过对美国公共行政思想史上代表性理论的回顾和分析,登哈特深刻批判了主流的公共行政理论,认为传统公共行政理论中的所有措施都旨在为现有社会机制的规划问题寻找技术性的解决方案.它无法根本反映或者回应公共行政参与者的要求,正面临着"合法性的危机".因此,必须实行民主治理,用"新公共服务"这种公共行政的新模式来替代传统的公共行政理论.登哈特针对传统公共行政理论缺失所提出的关于公共行政的新认知,具有重大的理论参考价值,不过其自身也存在着一定的理论缺陷.     

公共行政学的“身份危机”与未来走向

公共行政学的"身份危机"是对该学科在萌芽发展期状况的隐喻,但"身份危机"却长期存在,从而质疑理论研究的合法性以及实践结果对社会福利的效用。在公共行政学的研究中,政治-行政二分法困境是造成"身份危机"的内在因素,政治-行政二分所引发的长时间争论导致学科一致性认同的缺失,并造成公共行政实践对效率的推崇以及对民主的遗弃。在正统公共行政中,政治-行政二分是基础观点,效率是核心原则,官僚制是实现效率的良好行政模式。然而,官僚制行政却带来了公共行政前所未有的危机,但正统的公共行政囿于难以摆脱政治-行政二分困境而无法解决"身份危机",公共行政学的未来将摒弃"官僚行政",走向民主的公共行政。     

轨迹与选择：从政治民主到行政民主

政治民主给人民管理国家的可能性与现实性存在很大距离。必须同时实行行政民主，让公民渗透到行政权力行使的始终，才能保证行政权力始终行驶在民意的轨道上。制度选择与价值回归是行政民主的重要内容。各国公共行政都进行了适应性变革。     

新公共行政学及其对我国公共行政的启示

20世纪60年代兴起的新公共行政运动无疑在公共行政管理的发展史上占有重要的地位.新公共行政学的出现既是公共行政学的学科自身发展的必然结果,也是60年代美国社会改革在公共行政学研究上的一种回音.它以公平与民主作为行政学的目标和基础,主张政治与行政的关联性,倡导民主主义的行政模式,拓展了行政学的研究范围.尽管新公共行政学最终未能生根立足,成为行政学研究的主导范式,但它的主要观点对我国当代公共行政仍具有重大的理论意义和现实意义.     

社会公平 现代公共行政的价值取向

从20世纪80年代开始,传统公共行政理论受到了严重批判,现代公共行政理论体系的新公共管理运动随之兴起。本文在比较传统公共行政和现代公共行政相关理论的基础上,提出了现代公共行政的价值取向是社会公平,并进一步对公平行政的路径做出分析。     

卡罗尔·佩特曼的参与民主理论评析

美国著名政治学家卡罗尔·佩特曼于1970年出版了《参与和民主理论》一书,完整地构建了“参与民主”理论。佩特曼以古典民主理论为研究起点,通过对第二类古典民主理论进行诠释得出参与民主理论,并运用企业低层次上工人参与的例证、企业更高层次上工人部分参与的例证,以及南斯拉夫工人的“自我管理”实例等实证资料对参与民主理论进行证明。参与民主理论对民主理论的发展做出了重要的理论贡献,同时,它在内容上和论证上也存在不足之处。但是,参与民主理论的不可操作性促发了审议民主理论的勃兴;参与民主理论构筑了公共行政合法性的根基,为民主行政提供了可以借鉴的理论。     

政权特点与治理危机:民主国家治理危机的研究

当前,危机成了公共行政学面临的问题,指示着更换工具的时代已经到来。治理理论就是代替传统公共行政的一种全新范式。民主国家正在经历的严重政治功能失调国家这一事实证明治理模式不可能是包治百病的万能药。研究发现,一个国家的政权特点对于理解政府管理严重经济失衡的能力具有极其重要的现实意义。     

我国民主行政社会构建中的多元共治

民主行政社会构建中的多元共治,是我国公共行政发展的必然结果和社会发展的自然归属。政府中心主义治理模式根植较深、社会组织自治能力尚且不足、公民参与精神与参与理性欠缺和行政文化建设较为落后,是我国民主行政社会构建存在的主要问题。为了促进我国公共行政化民主改革深入发展,实现民主行政社会构建的多元共治,必须不断提升政府治理能力,推进社会组织的建设和发展,调动公民参与的积极性,加强行政文化建设。     

满足行政需求；公共行政的终极目标

“服务”、“民主”、“公平”、“效率”、“公平与效率相结合”都不能作为公共行政的终极目标，公共行政的终极目标应该是满足行政需求，行政需求是社会向行政机关及其行政人员提出的合理要求，是公共行政得以维持和发展的前提。有一定支配权的政府、有社会责任感政府、有助于解决问题的行政行为、高质量的信息支撑网络和动态性的公共行政思想是满足行政需求必须具备的条件。行政需求可以通过政治建设、经济途径、社会途径和文化途径来满足。     

高等教育管理新理念阐析

伴随素质教育方针的提出，传统的教育管理模式在今天的高等教育管理实践中遭遇重创，以往保守划一的教育管理思想，强调单方管理主体的管理理念也已成为实现素质教育的绊脚石。如何建立起新的适应素质教育要求的管理体系，已成为广大高等教育管理必须思考的问题。     

后现代公共行政视域下基层民主恳谈模式的完善策略

后现代公共行政理论倡导“一些人的对话”,鼓励多元利益主体基于“公共能量场”展开平等而开放的协商。发端于浙江温岭的“民主恳谈”模式契合了后现代公共行政的核心理念。为基层民主决策探索出了一条新型路径。受诸多因素的影响,我国“民主恳谈”模式在制度设计和具体操作中遭遇到一些现实困境,如对话过程难以实现平等,对话参与者的代表性不足,与正式制度对接困难等。应鼓励支持民间组织的发展以促进平等对话;设计精良的制度,强化对代表的伦理教育;强化人大权力,促进民主恳谈与正式制度的对接,以此促进“民主恳谈”模式的不断完善与发展。     

高等教育管理学：学科构建与价值评判

高等教育管理学最具核心价值之处就在于将其特定领域中的各种现象、关系和问题进行抽象,从而让人认识其规律性。与此同时,对理论的盲崇与膜拜、管理的目的理性以及管理实践的贫瘠和非理性等,又反过来制约和影响着高等教育管理学自身理论的构建。     

科学观的“涨落”与教育管理领域的发展

自泰勒时代，理论运动发展至今，教育管理理论科学观一直处于“涨落”的状态，科学观决定了在教育管理中研究领域的范围，并影响了研究范式的采用。走出当代教育管理领域理论范式之争的混乱局面应当从转变科学观开始。     

论人本行政与社会主义和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程。在社会主义初级阶段,市场经济体制还在完善过程之中,社会组织发育还不成熟,社会不公现象还比较严重,还有相当多的弱势群体需要保护和扶持,还有大量的不和谐因素存在,政府的某些作用必须加强,构建社会主义和谐社会必须发挥政府管理的     

全球化语境下的中国教育公共治理——法理国家视阈中的政治哲学诠释与批判

中国的公共治理自觉或不自觉地在复制西方化的治理模式结构,并且以此为绝对标准来衡量中国公共治理水平的成熟度,教育也毫不例外。当前中国教育公共治理的理论研究正逐步凸显出其自身的不确定性。在变革着传统单一权威主体的管治方法的同时,治理的理论研究正陷入到一个符号化的超级“拟真”状态中．教育公共治理似乎被当成了一种教育改革与发展的崭新产品而被学界和政界所联合推出并被公众所符码消费。全球化语境下的中国教育公共治理应是什么样的？这绝不是一个自明的理论问题,而应将其置于现代法理国家的视阚．在多元文明冲突的相互对话中来展开深层解读。     

借鉴ISO9000理念建立电大信息与教学质量管理系统

开放教育导入ISO9000标准化质量管理体系,并将其作为“定单式标准化教学管理模式”的主要理论和方法,把电大的持续发展提到了一个科学化的台阶上。为了有助于贵州电大“定单式标准化教学管理模式”的顺利实施,通过对电大推行ISO9000的原则以及如何借鉴ISO9000理念,在原有管理系统中,建立信息系统和教学质量管理系统进行浅析,提出了相应的操作思路。     

我国企业人力资源管理的问题与对策

我国企业的人力资源管理较国际先进企业有一定的差距,大多数企业尚未建立科学完善的人力资源管理体系,观念上尚处于传统的人事管理阶段。面对此现状,人力资源管理已成为企业急需解决的问题。企业一定要在建立和完善现代企业制度的基础上树立现代人力资源管理观念,运用新的人力资源管理理论和管理方法,实现人力资源的现代化管理,才能最终提升企业的竞争力。     

改善和加强高校教学管理的主要途径

推进学校教学管理改革是培养学生创新精神与创新能力的需要，新时期教学改革和教学建设的内容更加综合化，尤其是高等教育大众化后，教学管理面临着诸多新问题，这一切必然要求对已有的整齐划一的教学运行模式和比较僵化的教学管理体制进行改革。所以，目前改善和加强高等学校的教学管理重点要做好以下工作：优化教学管理人员的素质；进一步改革教学管理制度；理顺管理机制；促进教学与科研的结合；加快推进教学管理手段现代化。