关于加快形成现代社会组织体制的建议案

中共十八大报告明确提出"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制"这一思想不仅规定了我国社会组织改革发展在当前和今后一个时期的目标是建立现代社会组织体制,而且为实现这一目标提出了具战略意义的三个方面的重要任务。本提案根据现阶段我国社会组织发展的主要特点和存在的问题,基于对中共十八大报告重要战略思想的理解,就加快形成现代社会组织体制提出若干政策建议。社会组织作为社会管理创新和社会建设中越来越重要的主体力量,近年来在中央和地方各级     

社会组织在国家创新体系中的作用初探

伴随着"政社分开"原则的确立,我国社会组织发展正迎来重要机遇期。通过案例探索社会组织在国家创新体系内能够发挥的作用,包括促进主体互动、完善资源配置机制以及积累社会资本三个方面。当前,我国创新体系内社会组织形成了一些促进创新的"散点",还未形成合力。为发挥社会组织对创新的促进作用,应加强对国家创新体系内社会组织的研究,政府应积极促进社会组织发展,社会组织自身也应增强服务意识,实现"重心下移"。     

让慈善“专业化”公信力来自于高效、专业的组织行为

<正>近日,中国民政部副部长窦玉沛表示,要进一步对慈善组织和慈善行为进行规范,积极引导推动慈善的公开、透明。窦玉沛主要谈到了三点,一是完善立法;二是弘扬慈善的理念;第三是培育发展慈善组织。这三个宏观方面的因素直接影响着慈善公益     

中国创新发展的过程与战略构成——改革开放以来的实践与经验

创新发展是中国经济实现快速赶超的基础。当创新发展作为国家战略推进时,包括4个重要方面,即发展战略导向、创新发展组织、创新资本投入和创新发展整体性推进。中国创新发展在以上4个方面均表现出国家主导的特征:在战略选择上,中国改革开放之后先后制定了以扩大出口为导向的大国战略和以自主创新为导向的强国战略;创新组织上,中国发展起了国家战略导向的垂直整合组织方式,以及以高新区为主的环境支撑型创新组织方式;创新资本投入上,形成了中央财政投资项目制、地方政府以投融资平台进行投资的方式,以及各种政府主导的科技金融模式;在国家创新的整体推进上,中国已由工业化推动城市化升级为新型城市化与发展创新性经济互相促进的阶段。以上4个方面形成了中国创新发展的独特路径。     

社会团体财务管理创新探索

社会团体作为新社会组织,在社会经济生活中发挥着越来越大的作用。但是,社会团体财务管理工作还存在制度体系不完善、财务人员管理水平有待提高、财务核算程序不规范以及财务监督实效性不强等问题。为适应社会团体的改革创新与发展,财务管理创新势在必行。针对社会团体财务管理目前存在的问题,提出了社会团体财务管理工作创新发展的建议。     

论我国非政府组织的公共政策参与

公共政策参与是非政府组织的一项重要功能。由于多方面的原因,目前我国非政府组织的政策参与程度还普遍较低。讨论了我国非政府组织的政策参与方式、现状和问题,从政府规制改革和健全立法、理顺政府与非政府组织的关系、非政府组织的自我认知和素质提升、创新非政府组织政策参与渠道四个方面提出一些相应的对策。     

打造现代服务型民政 推进社会组织管理创新

<正>在中国共产党第十八次代表大会的报告中明确提出要建设人民满意的服务型政府。2013年福建省民政工作会议要求要把改善民生、创新管理贯穿到民政事业发展的各领域和全过程,致力打造人民满意的现代服务型民政。打造现代服务型民政,是深入贯彻落实党的十八大精神的重要举措,是顺应广大人民群众新期待的必然要求,也是从更高层次、更新角度履行民政职能、推进民政事业科学发展和跨越发展的有效途径。社会组     

促进科技创新范式进化的科技立法变革

以建构生态系统性科技创新范式为目标反思国内科技立法历史与现状,为我国变革科技立法以促进科技创新范式的进化提供启示。回溯科技创新范式与科技立法的历史变迁可知,与生态系统性创新范式相适应的科技立法具备创造并维护创新主体多样共生性、创新系统自组织演化性和创新环境开放协同性3个新功能;进一步分析创新型国家,尤其是美国变革科技立法促进科技创新范式进化的历程,总结得出其以长期系统化的科技立法为根本保证、尽量创造并维护创新主体多样共生性、以市场为主导并以政府为补充提供科技创新动力和全方位构建开放协同的创新环境等经验。我国因促进科技创新范式进化的立法史短而法律量少且有空白,所建构的科技创新主体缺乏多元共生性、创新系统自组织演化动力不足、创新环境开放协调度不高,迫切需要尽快推动科技立法的变革,建构生态系统性创新范式并使其稳定良性地运行。为此,提出加大科技立法资源投入,通过法律促进创新主体多样共生化和科技创新的市场化,明确政府配置科技创新资源的具体职能并提升科技创新环境的开放协同度,促进我国科技创新范式向生态系统性创新范式进化,为实现科技自立自强奠定制度基础。此外,提出为解决“怎样发挥市场主导作用和政府补...     

社会组织面临难得的发展机遇

<正>社会组织健康发展的驱动力观察近年来全国两会代表委员议案提案的集中度可以发现,大力培育社会组织、发挥社会组织在社会管理中的作用等方面的热度迅速升高尤其是一系列涉及社会组织的新闻事件,进一步推高了公众对于社会组织健康发展的关注度。社会各界对于加快培育社会组织,加强管理规范,为社会组织健康发展增添驱动力的共识逐渐凝聚。温家宝总理3月5日所作的政府工作报告说"推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。同时,社会组织的发展和规范也被纳入"当前和今后     

如何激发民间组织的活力

<正>党的十八届三中全会及2014年李克强总理的政府工作报告都强调要激发社会组织的活力,发挥社会组织在公共服务和社会治理层面的作用,特别是在社会创新方面的作用。要激发社会组织的活力,哪类社会组织最有活力呢?哪类社会组织最了解老百姓的需求并能够及时、高效、创新性地满足社会公共服务的需求呢?     

政府进一步向社会放权核心在于培育社会组织

<正>十八大后中国改革开放的基本路径将从理顺政府与市场关系,向理顺政府与社会的关系转变,这一转变的核心在于加快培育社会组织。社会管理不能都由政府承担,完善社会管理,就需要培育和发展社会组织,加大第三部门工作力度。然而,对于大量承担具体公共事务的地方政府而言,由于受传统的经济型城市运行的长期影     

立法促进大学知识产业化：发达国家的经验和我国的模式构建

20世纪80年代以来,国际高等教育学术发生了显著变化,大学知识产业化日益凸现,大学科研在经济发展中发挥着越来越重要的作用。为促进我国大学知识产业化发展,必须进行法律制度创新,以立法手段确保大学知识产业化正常运行的制度环境。我国立法促进的模式有三：宏观制度创新——国家立法促进大学知识产业化发展;中观制度创新——地方政府立法促进大学知识产业化发展;微观制度创新——大学内部规章促进知识产业化发展。     

基层社会组织社会参与功能与作用发挥——以大连市为例

社会管理的重点难点领域在基层,活力源泉也在基层。十八大报告指出,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。近年来,大连市重视发挥基层社会组织社会参与功能与作用,培育了一大批扎根基层、富有活力、服务群众、管理规范的社区社会组织,引导社区社会组织为社会提供文化引导、社会救助、社会福利、再就业等便民利民服务,引入社会力量化解社会矛盾,有力地促进了社会的和谐稳定。社区社会组织参与社会管理服务成为大连市加强社会管理创新的重要举措,为推进大连社会建设注入了不竭的创新活力。     

统筹社会体制三大改革 推动事业单位和人民团体深化改革

<正>十八大以来中央明确提出,加快推进社会体制改革。在社会体制改革这一整体战略中,包含三个相互关联的重要方面:一是改革现行的社会组织管理制度,加快形成"政社分开、职责明确、依法自治"的现代社会组织体制,把"组织"还给社会;二是改变社会服务由政府垄断性供给的格局,改革现行事业单位体制,建构主体多元、机制灵活、覆盖广泛、开放竞争的现代社会服务体制,把"服务"还给社会;     

社会组织帮扶欠发达地区之我见——以山东省为例

社会组织作为新时期创新社会治理的重要力量,在欠发达地区脱贫攻坚中具有政府、市场不可替代的作用。本文在对国内外社会组织扶贫的相关研究进行回顾的基础上,以山东为例,从六个方面对社会组织帮扶欠发达地区经济发展进行建议论述,并建议政府出台支持各类社会组织帮扶欠发达地区的实施意见,充分激发社会组织扶贫活力,创新区域扶贫机制,推动欠发达地区尽快实现脱贫致富,为实现区域均衡发展和全面建成小康社会奠定基础。     

西宁市科技社团建设存在的问题及发展方向

<正>随着我国市场经济的发展和政治体制改革的不断深入,政府机构体制机制转变,将一些社会职能、权责等逐渐转让给社会团体组织。党的十八大报告明确指出:"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制","支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好的反映群众呼声,维护群众的合法利益"。加快转变政府职能,使科技社团真正发挥自身作用,依法有序地参与社会管理和服务,成为社会管理和服务的重要补充,对于促进社会管理体制创新有着重要的现实意义。一、西宁市科技社团的发展现状据统计,截至2013年底,在西     

从社会组织评估主体的多元化看第三方评估

社会组织评估模式有多种选择,但如果能在总体上实现评估主体的多元化,则有利于形成竞争,提高评估效率。在我国,社会组织评估主要由民政部门发起,由民政部门实施,总体上是一种政府主导的评估模式。但是,目前政府正积极探索第三方评估,实质上是把具体的评估工作委托给独立的第三方承担,体现了评估主体的多元化思路,这对提高评估的专业性、公正性以及评估效率具有重要意义。本文认为,应该从制度上完善政府部门对第三方机构的监督和激励机制,以充分发挥第三方在社会组织评估中的作用,实现政府在社会组织评估方面的目标。     

论军民融合式发展的立法完善

立法完善是军民融合武发展法制保障的重要前提,包括立法的数量和立法的质量两个方面。立法的数量涉及立法的内容和范围等,确保“有法可依”;立法的质量包括立法原则、立法程序、立法技术等,实现“良法治理”。     

贾西津:社会组织要有权有责

<正>十八大报告提出形成"政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制",指出了社会组织改革的方向。对于社会组织的能力发展和社会公信力建设而言,法律监督、政府监督、社会监督等外部监督机制,都只能作为对触犯法律底线的补救机制,如果没有每个社会组织为自己负责的责任机制,不可能真正达到有效治理。     

论军民融合式发展的立法完善

立法完善是军民融合式发展法制保障的重要前提,包括立法的数量和立法的质量两个方面。立法的数量涉及立法的内容和范围等,确保"有法可依";立法的质量包括立法原则、立法程序、立法技术等,实现"良法治理"。