教育行政执法讲座(六) 教育行政申诉和校内申诉制度

教育行政申诉和校内申诉制度是指教师、学生在其合法权益受到侵害时,依照《教育法》、《教师法》等教育法律、法规的规定,向主管的行政机关或所在学校申诉,请求处理的制度。该项制度的建立和施行,对于规范教育行为,完善教育执法监督体制,保护教育者和受教育者的合法权益都     

《广西壮族自治区依法治校工作实施方案》(试行)颁发

本刊讯为了进一步落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》,加快我区各级教育行政机关依法行政和各级各类学校依法治校的步伐,自治区教育厅于去年12月16日颁发了《广西壮族自治区依法治校工作实施方案》(试行)。《方案》提出了我区当前依法治校工作的主要任务:(一)学好教育专业法律和公共常用的法律、法规,组织教职员工参加有关部门组织的普法考试、考核和测验,不断提高教育行政机关中公务员、校领导、教师和学生的法律水平以及依法管理的能力。(二)宣传《宪法》中的教育条文、《教育法》、《广西壮族自治区教育条例》和其他教育法律…     

对健全和规范教育行政管理体系的法律思考

要建立一个高效、协调和规范的教育行政管理体系，就必须重视法律的约束作用，通过立法珲规范教育行政机关的机构设置、权力配置，进一步明确教育行政机关的法律地位及相互关系，并采取措施依法规范教育行政授权及行政委托，推进教育行政管理体系的规范化、法制化。     

教育行政执法

教育行政执法随着我国教育立法活动的加强，教育法规体系日趋完善，教育执法问题提上日程。教育行政执法是教育法规实施的重要途径之一，也是教育行政的重要职能之一。一、教育行政执法的概念和特征。教育行政执法是指国家行政机关及其所属工作人员在现实生活中实施教育法...     

对我国教育法特性的思考

自中共中央提出“必须加强教育立法工作”以来,我国各级权力机关和行政机关先后制定了一些不同层次的教育法规,为我国依据法律手段科学管理教育奠定了基础。但是,从教育法的执行情况看,还不尽如人意。例如,有人认为教育法是软法,制裁不严,威力不大;也有人认为教育法是制约受教育者的,教育者只是教育     

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。     

违反教育法的法律责任

违反教育法要承担的法律责任有三类,即行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。一、违反教育法的行政法律责任行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范而承担的法律后果。由于教育法就其基本性质而言属于行政法,因此,行政法律责任就成为最主要的一种...     

教育行政权及其法律控制

权力的本质特点是强制性和支配性，它具有双重的性质和潜在的危害性。我国教育行政机关拥有的权力是巨大的，其对教育的管理也是一种行政管理模式，因而必须依法对其权力进行控制，即：树立行政法治观念；加强组织机构的变革；严格依法控权；追究违法行政的法律责任，建立完善的教育法律救济制度；强化行政道德。惟其如此，才能在制度上达到教育行政管理法治化之目的。     

教育法典化视角下教育法律行为 概念的界定与澄清

“教育（法律）行为”概念的引入有利于促进教育法的体系化与法典化、整合各类教育法上的行为，并弥补现有概念工具的不足。然而，学界对教育行为、教育法律行为的具体内涵及其相互关系仍缺乏深入讨论。其一，教育行为概念的用法存在广义与狭义的区别；其二，教育法律行为概念的界定系由传统法理学上的法律行为转变而来，过于简单，难以揭示各类教育行为的共同本质，难以承担建构教育法内在体系的功能，也难以彰显教育法的独特价值追求。为构建具有普适性的教育法行为概念，应将教育行为界定为与教育有关的一切活动，包括教育法律行为与教育事实行为。对于教育法律行为来说，“直接产生法律效果”是其法律本质，“促进人的全面发展（教育性）”则是其根本目标。因此，可以将教育法律行为界定为：教育法律规范调整的，法律主体基于教育性目的所作出的直接产生法律效果的行为。     

学习贯彻《教育法》依法办学 严谨治教

学习贯彻《教育法》依法办学严谨治教中华社会大学于陆琳《教育法》是我国由国家最高权力机关制定的关于教育的根本大法。为进一步落实党的教育方针，优先发展教育的战略地位。维护教育的合法权益，提供了基本的法律保障，对我国的教育和发展具有十分重要的意义。它标志着...     

终身教育的体制建设

要真正使终身教育发展起来，首先需要有体制上的保证。国家应该在教育法规上把终身教育和终身学习作为每个公民的义务。在这方面有些发达国家已经开始实行。比如，日本在 1990年颁布了一部专门为终身教育制定的法律——简称《终身学习振兴法》，该法与学校教育法和社会教育法并列为教育基本法，把终身教育行为以法规的形式加以规范。政府除了在法规上明确终身教育的国策外，还需采取具体措施保证终身教育的顺利发展。比如，以法的形式规定企事业、行政机关、私营企业和个体工商户等对所雇员工接受终身教育提供支持，并对个人或集体用于教育…     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

论教育法是一个独立的部门法

关于教育法的地位长期存在重大分歧。笔者认为部门法划分有两个标准,一是法律调整的对象即不同性质的社会关系;二是该国法制建设状况即法律调整的现状。教育法并不等于调整教育领域的法,而是调整教育关系的法;教育关系并不等于教育领域的社会关系,教育法调整对象的特殊性决定了教育法律关系主体和内容、法律调整的原则和方法具有区别于其它部门法的特殊性;1999年12月8日首次全国教育法制工作会议的召开,宣布了我国已经形成内容完备、结构合理的具有中国特色的教育法律体系,结束了多年来教育无法可依的局面,使教育法独立从可能变成了现实,也使“教育行政法”说从真理变成谬误。教育法现已独立而与行政法同属于宪法之下的一级部门法。     

关于教育法地位的法理学分析——兼与李晓燕、周卫勇等同志商榷

近十年来 ,一些关于教育法地位的学术性文章陆续发表 ,并形成了争论 ,争论的焦点集中在教育法能否构成一个独立的法律部门。一种观点认为 ,教育法可构成独立的法律部门(以下将此种观点简称为“独立说”) ,与行政法、民法、刑法、诉讼法等法律部门并列 ;另一种观点则认为 ,教育法是隶属于行政法之下的一个分支 (以下将此种观点简称为“隶属说”) ,不能构成独立的法律部门。“独立说”的代表作是李晓燕同志的文章《教育法规地位新探》和《教育法规地位研究中的几个理论问题》 (分别载于《教育研究》 1996年第 6期和 1998年第 7期 ) ,“隶属说…     

行政法自学举要(上)

一、行政、行政权与行政法行政法领域的行政不同于社会组织、企业的“私人行政”，是指国家与公共事务的行政，通称“公共行政”。具体来讲，行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。行政权不同于行政职权和行政权限，行政职权是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式；行政权限是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能…     

检察机关参与水污染防治的法律思考

检察机关参与水污染防治，就是要发挥法律所赋予的法律监督职能，通过给相关的环境行政机关发检察建议书的方式，督促行政机关履行法律规定的行政职能并限期整改；通过对水污染事件引发的环境类犯罪线索的经营，重点查处环境行政机关责任人员的渎职犯罪。     

论依法教育行政

一、依法教育行政的界定教育行政主要是指教育行政机关的行政活动。依法教育行政就是指教育行政机关必须依据国家的法律、法规来从事教育行政活动。教育行政机关的行政行为主要有制定规范的抽象行为和作出处理决定的具体行政行为。依法教育行政不仅要求教育行政机关根据法...     

依法治教任重道远

党的十一届三中全会以来，随着社会主义民主法制建设的深入推进，我国教育法制建设取得了显著成绩，一批教育法律法规得到了颁布施行。从1980年到2004年，全国人大常委会已先后颁布了《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等7部教育法律。其中，《教育法》是基本法律，是关于教育基本问题的法律，其他6部法律则是关于教育某一方面问题的专门法律。除此之外，国务院还制定了15项教育行政法规，各地方人大制定了100多项地方性教育法规，国务院教育行政部门制定了200多项…     

对健全和规范教育行政管理体系的法律思考

要建立一个高效、协调和规范的教育行政管理体系 ,就必须重视法律的约束作用 ,通过立法来规范教育行政机关的机构设置、权力配置 ,进一步明确教育行政机关的法律地位及相互关系 ,并采取措施依法规范教育行政授权及行政委托 ,推进教育行政管理体系的规范化、法制化。     

论教育法的基本原则

教育法的基本原则,是指贯穿全部教育法律规范,具有指导和制约教育立法、教育活动、教育行政和教育司法意义,并能够体现教育法治基本精神的行为准则和法制原理。依据成为我国教育法基本原则的条件,我国教育法确立的基本原则应该有四项原则:保护教育权利的原则;有利培养人才的原则;维护教育公益的原则;综合为治的责任原则。