从"顺德模式"看地方大部制改革

从我国当前情况看,政府机构作为经济发展、服务民生的重要角色,机构改革势在必行.大部制改革为机构改革开拓了一条新路.目前广东省佛山市顺德区成为了地方大部制改革的焦点.本文从"顺德模式"中探寻大部制改革给政府机构改革带来的启示.     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

制度学逻辑下的高校大部制改革:缘起、挑战与前瞻CSSCI

随着政府机构大部制改革的稳步推进,部分高校也开始实行大部制改革,这是我国高等教育行政体制改革的重要组成部分。从制度学的视野进行分析可以看出高校大部制改革是切中当今高校管理中的实际问题的,但是在改革过程中应该注意其价值的独特性,并且避免改革中的非良性制度依赖,把握改革中的着力点,促进改革的顺利实施,推进现代大学制度的完善。     

制度学逻辑下的高校大部制改革：缘起、挑战与前瞻

随着政府机构大部制改革的稳步推进,部分高校也开始实行大部制改革,这是我国高等教育行政体制改革的重要组成部分。从制度学的视野进行分析可以看出高校大部制改革是切中当今高校管理中的实际问题的,但是在改革过程中应该注意其价值的独特性,并且避免改革中的非良性制度依赖,把握改革中的着力点,促进改革的顺利实施,推进现代大学制度的完善。     

国外大部制模式与中国政府机构横向改革

大部制是一种新的政府架构,旨在精简机构、理顺关系、明确职责、提高行政效能. 建立大部制,推进中国行政管理体制的横向改革,既是对已有经验的总结,也是对现实问题的积极应对.大部制的建构,需要找准切入点,培育制度条件,建立健全法律制度和监管机构,切实转变政府职能.     

地方机构改革的困境：人口小县大部制改革思考

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。     

高效能服务型政府的法制建设研究

党的十七大关于大部制改革的提出,为政府机构改革打开了空间,大部制改革的根本目的,就是要确立适应服务型政府、责任政府、法治政府需要的国家行政管理体制.     

大部制改革的困境及破解之道

随着我国社会公共管理事务发展的多样化和复杂化,中央以及地方政府基本确立了以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的现代服务型政府作为行政管理体制改革的发展目标,并已取得一定成就。随着改革的深入,作为行政管理体制改革核心内容的大部制改革面临诸多困境,利益格局未能有效破解、部门重组缺乏理论与实践的支撑等,导致大部制改革进程缓慢。通过分析我国大部制改革进程中遇到的阻力,分析其原因,并借鉴西方国家大部制改革的经验,创新改革制度设计,推进和完善改革所需法律法规,妥善解决改革过程中出现的问题,破解大部制改革困境,为建设现代服务型政府打下坚实基础。     

“大部制”视角下民族地区乡镇服务型政府建设的思考

加大机构整合力度,探索职能有机统一的大部门体制及部门间协调配合机制,是十七大对政府机构改革提出的课题。民族地区乡镇应充分认识推行大部制的紧迫性和必要性,顺应大部制改革趋势,推动民族地区乡镇机构改革,打造服务型政府。     

西方大部门体制对我国政府机构改革的启示

2008年"两会"之后,中国政府抛出了新一轮的机构改革方案,实行了大部门体制,此次改革主要针对政府内部存在着职能交叉、政出多门、相互扯皮等不适应经济发展的因素而进行的。我国政府机构改革不能模仿西方"大部制"模式,应该走中国特色的"大部制"之路。     

发展廉价政府理论构建节约型政府

“廉价政府”理论是马克思主义理论的重组部分,构建节约型政府是我党对马克思主义“廉价政府”理论的继承和发展,通过厉行节约,精简机构,提高行政效率,大力进行反腐败等措施构建节约型政府。是新时期我国政府机构改革的战略目标。     

略论新公共管理视角下我国政府的改革

官僚制是现代许多国家所采用的模式，曾在工业时代高效运作，而在现代却因僵化、机构臃肿、滋生腐败、效率低下等倍受批评。新公共管理运动是西方各国针对官僚制弊端进行的行政改革运动，其将市场机制引入政府公共部门的管理，以革除官僚制的种种弊端，值得我国政府改革借鉴。     

基于社会资本培育的新生代农民工社会保障对策研究

完善新生代农民工社会保障,要准确把握社会保障现状,充分发挥政府主导作用,变革体制制度消除新生代农民工社会保障的制度瓶颈,加大公共财政支持力度并形成政府和社会合力,以法律法规完善制度型社会资本,调动社会组织作用拓展社会资本,转变传统观念将新生代农民工纳入城市社会保障体系。     

政府治理理论的新进展及启示

传统的政府中心论的研究视角限制了人们的讨论范围和思考能力,治理理论主张从一种更为灵活的互动论视角,从政府、市场、企业,公民、社会的多维度、多层面上观察思考问题。治理理论是补救政府管理和市场调节的不足而产生的一种社会管理方式,它既是各国政府改革的实践总结,又作为一种新的理念深刻影响着各国的政府改革。对于正在进行社会转型的中国来说,同时实现治理理念的更新、治理工具的创新和政府治理能力的提升,是未来一段时期内政治和行政改革所面临的中心任务。     

非营利组织社会服务的改革与创新:以民族地区反贫困为例

近年来,境内外非营利组织以不同形式不同程度地参与了我国民族地区的反贫困工作,在一定意义上弥补了政府反贫困的不足,取得了值得肯定的成就。但与境外非营利组织相比,境内非营利组织在反贫困实践中尚存在不少需要反思和改进的问题与不足。本文以境内非营利组织社会服务的改革与创新为议题,以民族地区反贫困的实践为案例,通过与境外非营利组织反贫困实践的比较,反思境内非营利组织反贫困实践存在的不足与问题,探讨其改革与创新的思路。     

我国政府管理和培育非营利组织的现状、问题及改善措施

改革开放以后,非营利组织在我国政府全方位改革的推动下发展迅速。非营利组织在促进社会发展、满足人们公共需求方面具有明显的职能优势,政府和非营利组织共同成为公共管理领域的主体。但由于我国政府长期以来的管理模式和非营利组织自身的不足,非营利组织还需要我国政府的管理和培育,本文试图从政府管理和培育非营利组织的现状中发现一些不足,并提出一些改善的措施。     

运用公关理论加大宣传力度提高档案的地位和作用

当前机构改革向纵深发展，社会主义市场经济已占主导地位，在这种情况下，档案工作必将遇到一些新情况、新问题。因此，档案工作必须跟上形势，加大宣传力度，提高学校档案的知名度。     

以色列合作经济组织——莫沙夫的发展及启示

基布兹和莫沙夫作为以色列农业合作经济的典范,促进了以色列农业经济的发展.如今,莫沙夫作为以色列最主要的农业合作经济组织,充分发挥着行政和经济双重功能.并得到政府的大力支持.莫沙夫是一种综合性农业社,与我国农业社相似,借鉴其发展的成功经验,对完善我国农村社区合作经济组织很有意义:国家建立对农村合作经济组织的政策支持体系,培养专业人才,为合作社发展注入新的活力和合作社只有不断的深化改革,才能在特定的环境下求得发展.     

以德治国是增强我国社会凝聚力的重要途径

社会的凝聚力来源于社会制度的合理性、必然性 ,以及人们对社会制度优越性的认同 ,来源于人们对社会的信任感 ,也来源于国际关系的正确处理以及国内各民族的团结和各团体的合作。我国悠久的德治传统 ,社会主义制度的根本性质 ,加入WTO后面临的特殊的国际环境 ,以及现代社会的“异质性”特征 ,都要求我国要通过以德治国来增强社会凝聚力。为此 ,我们必须努力探索符合本国实际的社会主义道路 ,始终坚持和实践“三个代表” ,克服形式主义和官僚主义 ,加强道德教育和干部队伍的道德建设 ,深化改革 ,积极进行体制创新。     

公共治理：内涵 基础 途径

公共治理，作为补充政府管理和市场调节不足应运而生的一种社会管理方式，已逐渐成为公共管理的重要理念和价值追求。它既是各国政府改革的实践总结，又是影响各国政府再造的一种全新理念。公共治理是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式；公共治理产生于公民社会，源自于个人领域的不断扩大；培育和建立公民社会是实现公共治理的有效途径。