组织分权视角下的科技体制改革与PI制研究

为探讨科技体制改革中组织分权与PI制适用性问题,在整合经济学与管理学关于组织分权的相关理论基础上,结合科研决策过程的自身特点,提出了科研组织分权问题的基本框架。在此框架下,通过调研国内外相关资助机构和科研机构的PI定义与PI制实践,总结概括了PI制的含义和基本特征。通过历史回顾、制度比较和深度访谈,解读了科技体制改革大背景下我国实行PI制科研组织模式的基本逻辑,提出课题制是PI制在我国的主要实践形式,PI制是科技体制改革分权过程的必然结果。针对行政机构(公共部门)、科研机构、弹性科研组织、科学家个体4类决策主体和科研问题选择权、技术路线决策权、经费支配权、资源调动权4类基本决策权讨论了PI制的适用性问题,发现PI的权力应有合理的边界,其适用性还受到科研任务、学科差异、资源共享等多重因素的影响。     

西安工程学院各项基金研究现状分析

科学基金制是适应我国科学事业发展的需要和科技体制改革的产物.1985年中共中央关于科技体制改革的决定中,明确指出“对基础研究和部分应用研究工作,逐步实行科学基金制,设立国家自然科学基金会和其他科学技术基金会,根据国家科学技术发展规划,面向社会接受各方面申请,组织同行评议,择优支持”.科学基金制充分依靠科学家群体进行民主管理,把竞争机制引入基础性研究,从而使得知识生产的要素得到优化配置,为科技工作者提供了一个能够充分发挥自己长处、兴趣和爱好的广泛空间,同时,也对未知领域的探索和新知识的创造提供了一片丰厚的沃土.10多年来,各项基金高举资助基础性研究的旗帜,为我国的基础研究及应用基础研究做出了突出贡献.     

对技术开发型科研单位拨款制度改革综述

根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》开展的科技拨款制度改革，是科技体制改革的一项重要内容。五年来，通过对科研机构实行经费的分类管理和运用各种经济杠杆的调控，有效地推动了科技与经济的结合。一种适应于有计划的商品经济发展需要的新的科技运行机制正在逐步形成。拨款制度改革已经取得实质性进展，正在健康、顺利地发展。     

拟成果购买制与后期资助项目的比较研究

对拟成果购买制与国家社科基金和教育部人文社会科学研究中的后期资助项目进行了比较分析.认为:成果制与两类后期资助项目在设立的目的、资助的依据、在各自体系中的地位、成果的产品属性、资助前的立项主体等方面具有相似性;在资助对象的范围、科研管理模式、资助方管理层级数、有无推荐环节、资助经费的性质及经费管理等方面存在较大差异.在比较分析的基础上,提出了完善后期资助项目和成果制的几点建议.     

企业应成为科研开发的投入和活动主体——我国科技发展的基本矛盾分析

１９８５年,中共中央在确定了经济工作是全党和全国人民一切工作的中心之后,正式发布了关于科技体制改革的决定,决定从我国实际出发,对科技体制进行坚决的、有步骤的改革。按照中共中央《关于科学技术体制改革的决定》的精神,推动企业成为Ｒ＆Ｄ经费投入及其Ｒ＆Ｄ活...     

从同行评议结果的统计分析谈谈基金的资助规模

国家自然科学基金的资助规模,即年资助项目数,从来就是科研人员和科研管理人员十分关心的重要问题。讨论资助规模涉及到许多因素。首先是国家对自然科学基金的经费投入和为满足研究需要应该资助每个项目的平均经费(即平均经费需求),这两个基本因素极为重要,并且主要是国家和社会的大环境所决定的。其它则还有资助强度和资助率,申请项目数和应资助项目数等等。其中资助强度、资助率或资助规模是基金会可以根据情况加以调控的因素。按资助率调控,资助强度与申请项目数密切相关。     

中国科学院和国家自然科学基金委发布开放获取政策

正在2014年5月15日召开的全球研究理事会2014北京会议的新闻通气会上,中国科学院和国家自然基金委分别发布了《中国科学院关于公共资助科研项目发表的论文实行开放获取的政策声明》和《国家自然科学基金委员会关于受资助项目科研论文实行开放获取的政策声明》,要求得到公共资助的科研论文在发表后把论文最终审定稿存储     

加强中外科技合作 开展基金法制研究

采取基金制方式对科学技术事业给予资助,在许多发达国家早已成为一种繁荣科学、促进技术进步的有效管理方法。10多年前,做为中国科技体制改革的一项重要措施,我们引入了科学基金制,在中国的实践证明它是成功的。在改革科技经费管理、优化资源结构、引导公平竞争、加快青年人才培养等方面发挥了有效的作用,受到广大科学家和研究人员的欢迎。今天,在中国,除了有基金数额最多、资助范围最广的国家自然科学基金外,不少行业、部门、地方也根据自己的需要和条件设立了科学技术基金。随着中国经济的发展,一些民间科技基金也开始出现,政府和社会对基金的支持强度正在逐年增长。科学技术基金制既是我国科技体制改革的重要成果,也是支持我国科学繁荣、技术进步的重要保证,在推动我国科学技术发展以及国际科技合作交流等方面起到了重要的作用。     

搞好地方科学基金工作的几点体会

1985年3月,中共中央关于科学技术体制改革的决定中明确指出:“对基础研究和部分应用研究工作,逐步试行科学基金制。”随即,从中央到地方陆续成立了各种综合性的和专业性的科学基金组织。     

值得探索的科研项目经费配置新机制——抽签制

科技资源配置特别是科研经费配置是科技界、学术界和科研管理部门高度关注和研究的问题,抽签制的提出与应用丰富了科研项目资助的评审方法,有利于促进科研经费的公平分配和科学研究的繁荣发展。利用文献调研法及案例分析法总结归纳抽签制的原理及过程,分析其存在的合理性和使用的局限性,并对新西兰卫生研究理事会、德国大众基金会和瑞士国家科学研究基金会等三个具有代表性的科研机构抽签制进行详细梳理和分析,系统讨论抽签制的理论依据和应用现状。抽签制作为一种创新的科研资助评审方法,具有一定的科学性和适用性,但目前还处于少数国家、特定领域和小范围的试验阶段,未来发展还需广泛开展抽签制试点项目并评估作用效果,研究建立适合经费抽签制的政策制度,合理设置经费抽签制的申请准入门槛。     

试论科研单位的改革与管理

(一) 《中共中央关于科学技术体制改革的决定》为我国科学技术部门规定了伟大的历史性任务。它是科技部门进行伟大转变的里程碑。它把我国科学技术体制由预算制的事业性体制转变到自负盈亏的企业性体制上来。改革的核心就是研究成果商品化,研究机构企业化。     

国外对公共科研机构经费资助的经验及启示

调整和改革对公共研究机构的经费资助政策是发达国家对公共科研体系和科研机构改革的重要内容之一，本文主要介绍了OECD国家公共科研机构的经费资助模式、改革趋势，并对其改革经验和相关问题进行了总结和分析，同时针对我国公共科研机构的投入和经费管理提出了几点启示和借鉴意见。     

经费规模与科研产出——基于NSFC资助政策“净效应”的分析

科学研究离不开稳定持续的经费投入,科学合理的科研经费配置对提高科学基金资助成效尤为重要。采用双重差分（DID）方法,对NSFC面上项目2011年资助政策变化进行分析,检验了剔除项目不相关产出后经费增加对科研产出的影响,从而验证经费变化的政策“净效应”。研究发现：科学基金经费增加显著提升了科研产出数量和质量。而剔除不相关产出考虑政策“净效应”后,经费增加对项目产出质量提升更显著。通过异质性分析发现：经费规模增加对科研产出影响的政策“净效应”存在着“强者恒强”的作用,且中等规模团队在经费增加政策中受益更多。为进一步提高科研经费配置成效,可适当增加经费规模,引导科研人员“重质而非冲量”学术发表行为;科学基金针对不同人群实行精细化、差异化资助,提高资助政策精准化程度;进一步完善科学基金成果管理,应更加关注项目的实际产出。     

科学基金制是调控我国科学资源优化配置的重要手段———1982至1995年国家自然科学基金优化配置情况的统计分析

本文对１９８２－１９９５年国家自然科学基金优化资助分布变化情况，按隶属关系、单位性质、地区分布、学科分布、单位分布、年龄分布、论文分布及经费增长等情况，进行了全面系统的统计与分析。本文对全面了解从１９８２年开始，对基础性研究实行科学基金制拨款以来，我国科研力量分布变化情况，为进一步发展与完善我国科学基金制的管理，制定科学发展战略与有关政策，提高科研产出效果与管理水平，具有现实参考意义     

论国家自然科学基金申报中的计划控制

八十年代中期国家自然科学基金建立后，基础理论研究和部分应用基础研究的科研课题布了稳定的经费来源，在一定程度上改变了过去基础理论研究只能靠主管部门和学校少量资助的情况，也从根本上改变了由于政策不完善造成的很少的政府基础研究的科研经费分配极不合理的局面，在基础科研领域建立起了真正的竞争体制．十几年来的实践证明，基金制是科研体制改革的重要成果，它受到了科研单位和科研人员的欢迎．基金制受到欢迎的原因是它的竞争机制．这种高水平上的竞争在给科研人员创造机会的同时，也随之给科研人员压上了重担．从申报项目开始到…     

实现项目、基地、人才一体化建设的思考

最近,中科院关于推进结构性调整,深化改革若干问题的指导意见以及国家教委关于贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》若干意见中都提出,在推进科技体制改革中要实现项目、基地、人才一体化建设（以下简称一体化建设）。本文结合我校的科研工作,阐明在战略上实现一体化建设的意义以及实施的具体构思,并就一体化建设中的几个关系进行深入讨论。（一）实现一体化建设是深化科技体制改革的需要我们知道,构成科研工作的基本要素包括科研任务、经费、设备、基地,科研人员以及生活条件等等。按照传统的科研管理模式,一个项目的…     

河南师范大学获国家自然科学基金项目资助的特点及相关问题

<正>科学基金作为我国支持自然科学基础研究的主要基金,成为高校科研经费资助的重要渠道,尤其是地方高校基础研究经费的主要来源。科学基金对地方高校基础科研能力提升、学科建设、人才队伍培养、重点科研平台建设等具有重要作用。随着国家对基础研究经费投入的迅速增加和科学基金自身资助类型的不断完善,获得科学基金资助的能力成为衡量高校基础科研水平的重要指标。而地方师范类     

力争国家基金项目 带动高校科研腾飞

<正> 一、最激烈的科研竞争 科学基金制实行以科学家、专家民主管理为中心面向全国的学术管理体制。它根据科技发展规划,提出研究的主攻方向,颁布基金项目指南:鼓励思想创新、公平竞争、择优资助,把有限的经费用在最有科学价值的方向上;使一代有开拓精神的新人冲破论资排辈的束缚,冲破“部门所有”罗网,脱颖而出;推动基础     

瑞典科研资助机构的评估体系探析与思考

在科技体制改革的背景下,我国科研资助机构面临着构建和优化自身评估体系的需求。瑞典是全球竞争力和创新能力最强的国家之一,瑞典科研资助机构在实践中形成了具有自身特色的评估体系,包括评估的政策、规划、组织模式、评估工具等等,为资助机构的管理和决策提供服务。本文探讨了瑞典国家科研资助机构的评估体系,重点介绍和分析了瑞典研究理事会和国家创新署的评估体系,提出几点思考,为我国科研资助机构构建评估体系提供借鉴。     

“一所两制”试运行初探

“一所两制”试运行初探中国航空工业总公司６２４所“国防科研机构应当建立军民结合的新体制,在保证完成国家任务同时,面向经济建设,加速军用技术成果向民用转移,大力开展民用产品开发研究”（《中共中央关于科学技术体制改革的决定》）,已成为国防科研院所的共识和...