我国终身学习政策何以落地？——从制定到实施的路径研究

2022年6月，联合国教科文组织终身学习研究所发布《让终身学习成为现实》报告，梳理全球各国治理经验，指明终身学习政策制定方略与实施思路。研究基于全球视野，致力于分析国际行动方案并提出：在终身学习政策制定方面，需要综合考量现实背景、国家愿景、咨询协商、治理安排与监测评估等要素。在政策实施方面，延伸供给方式，释放学习路径的转型活力；建立结果性保障，规范终身学习的认证方式；用好过程性工具，发挥信息技术的支持作用。基于此，我国构建以人民为中心的终身学习政策体系要回应人民关切，完善终身学习顶层设计；强化机构联系，保障灵活的学习途径；加快信息化建设，形成完善的数字支持；建设学习型城市，打造可持续终身学习生态。     

OECD参与全球终身学习治理：时代轨迹、行动路径与现实影响

在经济全球化和科学技术快速发展的交叠影响下，终身学习成为一种迎接挑战的全球共识和有力举措。OECD作为全球治理的重要参与者在终身学习领域的地位日益凸显。特别是在20世纪90年代，OECD提出“全民终身学习”的概念，使其终身学习治理身份从“边缘”迈向“中心”。纵观OECD参与全球终身学习治理的时代轨迹，其经历了萌芽期、建立期、发展期和完善期，且在不同的历史时期呈现出不同的制度取向以及独特的行动路径。具体而言，其通过认知式治理、数字式治理、规范式治理等路径参与全球终身学习治理，并在理论、实践与模式层面对世界终身学习的发展发挥了重要作用。OECD参与全球终身学习治理不仅推动了国际终身学习理论的发展，而且为国际终身学习实践提供了可资借鉴的框架，还对成员国和其他国家终身学习的政策制定和发展方向产生了深远影响。然而，OECD参与全球终身学习治理仍然面临政策制定注重短期利益、过于推崇专业技术与数据结果、缺乏系统连续的评估分析等弊端，因此，应理性考量OECD教育指标的适宜性，依据自身实际制定“在地化”的终身学习政策，探索适合本国国情的终身学习推进路径。     

传播终身学习理念 推进全民教育发展——访联合国教科文组织终身学习研究所所长阿奈·卡尔森

联合国教科文组织终身学习研究所(UNESCO Institute for Lifelong Learning,UIL)是联合国教科文组织框架下一个非营利、政策导向、国际化的研究、培训、信息、文献服务和出版中心。作为联合国教科文组织下属的七个教育研究所之一,终身学习研究所致力于促进终身学习政策与实践,关注成人与继续教育,特别是边缘化弱势群体的识字、非正规教育和其他学习机会。为深入了解终身学习研究所的工作范畴和职能,本刊对所长阿奈·卡尔森(Arne Carlsen)先生进行了专访。在访谈中,卡尔森先生强调了在全球推广高质量的全民教育和终身学习是适应现代社会发展变化的重要途径,指出了实现学习型社会的关键是建设学习型城市,表达了对进一步推进各国终身学习政策制定与实施的坚定信念。     

澳大利亚终身学习政策探析

为推进终身学习、建设学习型社会,近年来澳大利亚政府制定了一系列终身学习政策,将终身学习思想贯穿于各级各类教育的改革中.其终身学习政策主要包括改革基础教育、培养过渡能力、加强普通教育与职业教育的沟通、拓展成人学习机会等.     

通往终身学习“乌托邦”的实践之路——联合国教科文组织《让终身学习成为现实的手册》述评

联合国教科文组织终身学习研究所2022年6月面向全球发布了《让终身学习成为现实的手册》，以回应各国在倡导终身学习、发展终身教育过程中的理念误区、政策难题与实践局限，并旗帜鲜明地提出将“终身学习”作为实现“可持续发展目标”的关键途径和有效举措，以应对当今人类社会面临的六大挑战。本文从理念迭代、政策强化和实施指南三方面评述该手册的主要内容，强调终身学习的三种模式、两类政策和一个核心实践载体，并为我国实现终身学习“乌托邦”的美好愿景提出建议：第一，深入理解丰富完整的学习范式，重申终身学习的必要性；第二，出台综合协同型政策法规，保障终身学习的可能性；第三，制定国家战略和行动框架，依托学习型城市建设，增强终身学习的可行性。     

丹麦终身学习政策探析

为了推进终身学习、建设学习型社会,丹麦政府制定并实施了一系列发展终身学习的政策.本文系统阐述了丹麦的终身学习政策,并对其特点、成效和问题作了分析.     

迈向2050年的终身学习型社会 ——基于对《拥抱终身学习的文化》报告的解读

终身学习是世界各国都在关注的重要教育议题.多年来,联合国教科文组织就终身学习议题发布了一系列重要报告.2020年,联合国教科文组织终身教育研究所推出了最新报告《拥抱终身学习的文化》.报告提出要在2050年前建成终身学习型社会,而该教育愿景的实现又依赖于文化的转变——形成终身学习文化.对该报告中关于终身学习文化的环境建构与养成两个主要部分的内容进行解读和分析,将有助于我国学者进一步了解面向2050年的终身学习型社会的关键信息和核心行动要点等,进而为我国转变为终身学习型社会提供理论参考.     

迈向2050年的终身学习型社会 ——基于对《拥抱终身学习的文化》报告的解读

终身学习是世界各国都在关注的重要教育议题.多年来,联合国教科文组织就终身学习议题发布了一系列重要报告.2020年,联合国教科文组织终身教育研究所推出了最新报告《拥抱终身学习的文化》.报告提出要在2050年前建成终身学习型社会,而该教育愿景的实现又依赖于文化的转变——形成终身学习文化.对该报告中关于终身学习文化的环境建构与养成两个主要部分的内容进行解读和分析,将有助于我国学者进一步了解面向2050年的终身学习型社会的关键信息和核心行动要点等,进而为我国转变为终身学习型社会提供理论参考.     

终身学习视域下社区教育地方特色课程资源建设研究

以终身学习和学习型社会建设为背景,以建设社区教育地方特色课程资源为目标,分析和挖掘地方文化特色和产业特色,精心筛选整合可以作为社区教育课程资源的关键特色,发现社区教育特色课程资源的特点和意义,探索建设地方特色课程资源的实施路径,提高本土特色在居民群体的认识度,促进社区教育与地方的深度融合,帮助社区居民形成终身学习的意识,助力学习型社会和学习型社区的建设。     

关于制定《全民终身学习法》的现实思考

一、制定《全民终身学习法》的必要性党的十六大报告明确指出:“教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位。”要“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”这是党的重要文件中第一次出现“学习型社会”及“终身学习”概念。可以预计,学习型社会的建设将成为今后国家工作的重点之一,终身教育、终身学习的发展将出现新的突破。从世界范围看,全民学习和终身学习也已经成为一个重要的潮流。发展终身教育、终身学习,已经成为发达国家政府与民间的共识。一些国家和地…     

国际视野下终身学习服务体系构建的路径选择

《中国教育现代化2035》提出要构建服务全民的终身学习体系,学习者的主体性与教育的服务性愈加凸显。进一步推进构建终身学习体系与建设学习型社会,需要完备的终身学习服务体系来明确终身学习服务主体。通过分析美国、韩国及我国终身学习服务体系构建的路径选择,思考其体系完善的必经之路。     

形成全民学习、终身学习的学习型社会

党的十六大报告把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型社会又称学习化社会、教育化社会，是关于未来的社会、教育及其相互关系的构想。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存——教     

英国的终身学习政策述评

为了推进终身学习,建立学习型社会,英国政府制定并实施了一系列发展终身学习的政策.本文着重分析了英国工党政府的终身学习政策及其特点,并对其作了一些评价.     

学习积分制在终身学习中的应用研究

推行继续教育学习积分制是促进终身学习数字化管理的核心。在选择该路径推进终身学习数字化管理的过程中,我们需要重点解决的问题是如何确定学习积分及推行学习积分制的途径、方法和策略。为此,我们在实施的过程中需要重点把握的是推行的有效性及推进的可行性,并要及时把准其建设定位、主攻方向和重点建设项目,以确保终身学习积分制实施的便捷性、组织落实的广泛性。只有这样,才能促进全民终身学习步入良性发展的快车道,助推学习型社会的构建。     

终身学习法的政府权能研究——基于国际终身学习法的视野

国际上颁布终身学习法的国家,无论是美、日、韩还是英、法、德,各国颁布的终身学习法都体现了政府服务终身学习的责任与担当;体现了政府依法行政、权责统一,高效服务的决心;体现了简政放权,多元主体,协同治理的行政改革方略。正是在这个意义上,终身学习立法具有了超越一般教育立法的国家意义。在我国深入推进政治行政体制改革进程中,基于国际终身学习立法的视野,探讨终身学习立法的理念、内容与实施,如何高度体现政府权能的新理念、新角色以及新机制,将有利于明确政府职能,助力建设服务型政府,助力建设学习型社会。     

爱沙尼亚终身学习体系构建策略及启示

即将出台的教育事业发展"十三五"规划将对加快学习型社会建设做出系统部署.不同国家构建终身学习体系的策略,对我国建设学习型社会具有一定参考价值.爱沙尼亚在其《2020年爱沙尼亚终身学习策略》中对构建终身学习体系制定了基本原则、总体目标、五大举措及衡量指标,该策略的发展理念对我国构建终身学习体系有重要启示.     

英国的终身学习政策

为了实现发展经济、增强社会凝聚力的目标,英国工党政府对全民的终身学习给予了高度重视。教育和就业部长戴维·布伦基特指出:“终身学习是确保英国未来繁荣,建设一个更加公正、全纳(inclusive)社会的中心策略。”因此,工党政府制定并实施了一系列推进终身学习的政策。英国工党政府的终身学习政策主要反映在下列政府文件中:一是1998年发表的题为《学习的时代》(TheLearningAge)绿皮书,该绿皮书提出了建立个人学习帐户、成立产业大学、提高基本技能、进行资格改革、开展工作场所学习以及地区合作等新举措。二是1999年发表的题为《学会成功…     

论学习型组织与终身学习

学习型组织是一个能学习、有行动的团队组织 ,自从上个世纪 90年代彼得·圣吉 (PeterSenge)的《第五项修炼》一书问世后 ,学习型组织的理念对于终身学习产生了深刻的影响。学习型组织在现实社会各个层面中得以充分利用 ,促进各类团队终身学习的持续发展 ,以最终实现学习化社会为目的     

教育变革中的终身学习:历史使命、政策关键与本土实践——基于第七届国际成人教育大会和2022教育变革峰会的思考

从第七届国际成人教育大会到2022教育变革峰会，终身学习始终是贯穿于其中的一条主线，在培养全球公民、保护生态环境、反社会排斥、弥补数字鸿沟方面发挥着重要的作用，成为面对不确定时代教育危机和实现可持续发展的逻辑起点。而要让终身学习真正成为现实，在政策实践过程中，需要考虑国家和地方的独特背景、打造终身学习全面的共同愿景、吸引更多利益相关方参与其中、建立终身学习治理体系、推动跨部门合作，使终身学习在财政上具有可行性，通过数据的捕获、检测和分析开展循证决策。近年来，我国终身学习政策的话语与实践与国际理念相一致，在应对人类共同面临的教育危机、开展教育变革方面有着自己本土化的表达和实践。分析和反思第七届国际成人教育大会和2022教育变革峰会对终身学习的关注，有助于从全球视野、国家和地方背景、历史和现实的维度思考我国终身学习发展的政策方向。     

社区何以促进终身学习？——基于联合国教科文组织社区学习中心项目运行实践的分析

如何挖掘社区潜能、促进全民终身学习是我国加快建设学习型大国和学习型社会面临的研究课题。联合国教科文组织的社区学习中心项目作为支持各国实施终身学习战略而推出的重要举措,不仅实现了从扩大教育机会为主到促进社会治理、再到促进可持续发展社会的功能拓展,而且形成了系统的运行指导方案,促进各国在运行主体、服务对象、供给内容、合作伙伴、支持保障等方面积累了成功经验,还提出了社区学习中心可持续运行的行动原则。我国需要进一步引导社区学习中心逐步实现功能拓展,优化政府主导、社区主体、多元参与的运行机制,以现代信息技术为支撑赋能社区学习服务创新,加强社区学习中心的特色发展和持续保障。