论政府在化解高校债务中的责任与作用

高等教育事业的迅猛发展,对我国政治经济社会的发展起到了积极的推动作用。高校建设产生的巨大的优质教育资源,属于国家和社会的公有资产,因而政府是高等教育建设发展中的最大受益者。由于政府资金投入不足,高校建设资金主要靠银行贷款来解决。在巨额债务面前,高校已远远超出了自身的偿还能力。因此,政府有责任主动采取措施,发挥公共财政的职能作用,积极偿还和化解高校债务,并指导高校制定有效的偿还机制,控制和降低债务风险。     

论国家破产法律制度

国家破产法则是指由于主权国家负债过多而无力偿还或出现无力偿还的危险时,为了保护债务国和债权人的利益并促使债务国和债权人之间迅速和有序地达成平等的债务重组协议,以促进债务国经济复苏、防止债务危机扩大并最终解决债务危机的一种国际法律制度。国家破产主要有两种机制：契约机制和司法机制。主权债务的司法化是国家主权债务重组的发展方向。然而,短时间内要实现主权债务重组的司法化却阻力很大。     

高校债务对学校可持续发展的影响

正根据国家审计署2011年7月披露的35号审计公告数据显示,截至2010年底,全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元,虽然每所高校平均负债2.26亿元,但足以使高校为化解债务而减缓发展的步伐。随着高校还债高峰陆续到来,再加上国家实施宏观调控政策后,银行多次加息,高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高,目前,高校债务借新还旧率达到50%,有的高校收来的学费基本用来偿还银行的贷款,一些高校在引进和培养高水平师资、改善教学和科研条件等方面资金捉襟见肘,成为制约高校进一步发展的瓶颈。     

基于现金流量的高校债务风险预警指标体系探讨

高校的扩张导致债务规模膨胀,偿债压力日益增大。鉴于我国高校所面临的债务风险以及债务须以现金偿还的特点,应从高校的偿债能力、营运效率和支付能力三方面建立一套完善的以现金流量为基础的债务风险预警指标体系。     

高校债务负面影响与化解责任的思考

至2009年底,全国高校银行贷款与外部债务超过4000亿元.文章认为,高校债务既导致了巨额的债务负担、影响了高校财务持续发展的能力,也增加与形成一大批优质的国有资产,缓解了社会的就业压力与政府的财政压力.政府作为公立高校的举办者、高校扩招行为的决策者,教育经费需求与供给之间的缺口,既出自政府的政策与决定,也由政府相关部门职责的履行所引起.因此,政府应在高校债务还没有形成恶性循环时,通过"制止新债、锁定旧债、明确偿还责任、制订偿还计划、设立偿债基金与一加大督查力度"等措施,将高校巨额债务的负面影响控制在最低水平.     

基于现金流量的高校债务风险预警指标体系探讨

高校的扩张导致债务规模膨胀,偿债压力日益增大.鉴于我国高校所面临的债务风险以及债务须以现金偿还的特点,应从高校的偿债能力、营运效率和支付能力三方面建立一套完善的以现金流量为基础的债务风险预警指标体系.     

公办高校债务危机的治理研究

化解公办高校债务风险问题迫在眉睫,为此论证了公办高校破产清算的可能性,在识别高校债务偿还主体的基础上,厘清了高校偿债资金的来源,总结了缓解公办高校债务危机的短期方法,并提出治理高校债务危机的长效机制。     

农村普九债务主体的变迁及其对策

农村义务教育普九债务是指各地以县为单位推进九年制义务教育工作,直至通过省级普九验收合格期间发生的债务。农村义务教育债务在我国普遍存在,中西部贫困地区更为严重。这些本应是政府偿还的债务却由学校来承担,严重影响到学校的发展。本文建议从加大中央及省级政府对农村义务教育的财政投入力度,由地方政府组织偿还普九债务,加强对普九债务的审计监督和管理三个方面着手,逐步解决普九债务,为农村义务教育的健康发展奠定良好的基础。     

政府化债后高校财务管理问题探析

近年来在高等教育快速发展的大趋势下,大多数高校在负债的情况下办学力求满足社会对高等教育资源的需求。政府利用化解债务的方式解决高校资金上的问题。政府化债后期,高校应在开源节流的基础上加强资金管理,建立有效的债务偿还机制,使得学校健康可持续发展。     

关于我国高校负债融资问题的思考

我国公立高校作为非营利性公共部门,其已举借债务理应属于公共债务的范畴,政府负有偿还的责任。鉴于我国高校负债行为不规范,高校负债不能完全由政府财政拨款来"买单"。基于高校基础设施的融资特点和成本与收益的时间模型,高校负债融资有其合理性和必要性。但由于高校普遍存在预算软约束问题,不能赋予高校独立的债务融资权。借鉴国际经验,今后我国高校债务的融资需求应由高校隶属的那一级政府财政部门来满足。     

解析升息预期下债务偿还方式的选择

银行债务偿还通常有满期偿还法、分期偿还法和偿债基金法三种方式，但三种债务偿还方式下借款人的利息负担是不一样的，企业或个人在升息预期持续的环境下．可选择适当的债务偿还方式来减小利率上升所带来的利息负担。     

我国普通高校债务问题研究

经估算,我国普通高校债务的规模是4580亿元。高校债务形成的原因在初期和后期有所不同,高校扩招是高校基本建设规模扩张和大规模债务形成的最初的推动因素。扩招造成的高校财务自主权的过度扩大与财务制度的变化、高校领导的政绩竞争以及腐败,则对高校的债务形成有着长期的影响。建议对高校和政府实行高校债务偿还目标责任制,今后5年内,政府每年至少增加640亿元的专项拨款用于高校还债。重新要求高校严格执行"量入为出、收支平衡"的财务制度,严格限制高校举债的权利。     

依法治教:破解新建本科院校债务瓶颈之必然选择

新建本科院校的还债能力有限。破解新建本科院校债务瓶颈之对策:理顺高等学校管理体制,依法调整高校隶属关系;按照统一、公平的标准,确定高校财政性经费投入标准和人员编制标准;政府承担偿还普通高校债务的法定责任;老校区置换是缓解新建本科院校债务压力的辅助手段。     

中美高校国家助学贷款偿还比较研究

中国和美国在重视国家助学贷款偿还、建立国家助学贷款减免制度、发挥高校还款教育及帮扶作用等方面具有相似之处,同时,两国在高校国家助学贷款偿还的方式方法、立法保障、惩罚强度等方面存在很大的差异。通过对比,我们获得的经验启示是,政府应充分发挥在国家助学贷款偿还上的核心作用,实行多元化的还款方式,构建国家助学贷款的法律体系。     

克林顿政府的“社会服务计划”——大学生贷款计划

目前,美国约有五百万名大学学生在用大学的贷款支付学习费用。克林顿的助手西格尔说,联邦政府担保的贷款平均数是6300美元。学生毕业后,要从其收入中以一定的百分数分期偿还这些债务。监督债务偿还的机构是美国财政部国内收入署。但是每年总有几百万美元的拖欠帐单送交给联     

后农业税时代农村义务教育面临的问题与对策

后农业税时代的到来在给农村义务教育发展带来机遇的同时,也使农村义务教育面临许多挑战。其中,教育投入不足、城乡教育发展不均衡、师资水平低、教育债务沉重等是突出问题。解决这些问题需要从完善教育公共财政体系,制定教育均衡发展系数,改进农村教师人事制度,清理偿还农村中小学债务,以及从严治教、规范管理等方面入手。     

国家助学贷款存在问题初探

国家助学贷款从2000年开始在全国范围内实行。由于国家、银行、高校、学生等主体间存在着诸多不利于实施国家助学贷款的因素,进而在认识上形成了信用方式的贷款和商业贷款的矛盾,在管理上形成了额外的补充规定和繁琐的手续,在均衡性上形成了高校地域、层次的差别,在偿还机制上造成了违约现象,在各方合作方面呈现出了银行、高校、学生互相推诿等问题,这些因素制约了国家助学贷款政策的进一步实施。为更好地发挥助学贷款的作用,在进一步完善国家助学贷款偿还机制、加强宣传、提高认识的同时,学生应树立诚信意识。     

浅谈高校债务风险及化解措施

高校巨额债务问题已连续三年成为两会上的热点话题.高校巨额债务何以形成?主要是财政投入严重不足,特定发展时期国家政策的倡导,高校对发展前景过高预期、超规模建设,金融机构急功近利等诸多原因.化解高校债务风险,应通过国家宏观政策扶持,高校优化贷款结构与规模,规范财务核算等多项措施共同作用,促进高等教育事业的持续稳定发展.     

化解高校债务问题的思考和对策

高校负债是指高校所承担的能以货币计量,并且需要以资产或者劳务偿还的债务。1998年,全国高校招生人数为108万人。1999年,我国高校开始扩招,到了2005年,高校招生人数已经达到530万人。伴随高校大举扩招的是高校基础设施、教学、实验等各种     

如何认识和防范地方政府债务风险简

近日,审计署网站发布了2013年全国地方政府性债务审计结果公告。对于日渐增长的政府性债务,应如何加强管理以防止财政金融风险的发生是当前政府亟待解决的问题。 一、我国地方政府性债务的现状及问题 1.我国地方政府性债务的现状及规模。目前,我国政府性债务主要分为三类。第一类是政府负有偿还责任的债务,其举借主体主要是融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位;其主要资金来源为银行贷款、 BT和发行债券。第二类是政府负有担保责任的债务;第三类是政府可能承担一定救助责任的债务。根据审计署的公告,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务额为108859.17亿元,负有担保责任的债务额为26655.77亿元,可能承担一定救助责任的债务额为43393.72亿元。这些债务资金主要用于基础设施建设和公益性项目。在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87806.13亿元,占86.77％。截至去年底,全国政府负有偿还责任债务的负债率为36．74％,低于国际通常使用的60％的参考值;全国政府外债占 GDP 的比率为0．91％,低于国际通常使用的20％的参考值;全国政府负有偿还责任债务的债务率为105．66％,处于国际货币基金组织确定的90％到150％的参考值范围内。此外,三类债务的逾期债务率均处于较低水平。