公平与优质:英美两国基础教育均衡发展政策评介

当前,教育公平成为当代世界各国制定教育政策的基本出发点.文章以美国、英国为例,观照发达国家在促进基础教育均衡发展过程中的政策演变和理念特征,在成功经验启示的基础上展望未来基础教育发展的均衡趋势,即保持基础教育均衡发展政策的公平理念;提倡多元合作与发展的基础教育改革路径;加大对农村地区和薄弱学校的扶持力度;学校教育质量成为基础教育政策制定的突破口.     

关于以教育信息化推进教育均衡化的思考

我国基础教育在地区之间、校际之间存在着发展极不平衡的现象,而教育信息化的发展为我们解决基础教育发展不均衡的问题提供了新的突破口和契机.各级政府、主管部门和学校要统筹规划,采取积极措施促进以教育信息化推进基础教育地区之间、校际之间甚至学生之间的均衡发展,并避免教育信息化对基础教育均衡化的某些负面效应的发生.     

江西省基础教育均衡发展问题与对策

基础教育是教育事业的基石,基础教育均衡发展是建设社会主义和谐社会的必然要求,是教育发展到一定阶段必须追求的新境界,也是学习实践科学发展观的具体体现。江西省基础教育发展的不均衡问题有许多原因,要使全省基础教育健康发展就必须采取扶持＂弱势＂地区和学校,完善教育经费投入机制;扩大优质教育资源,加大中小学的布局调整;推动教育信息化建设,提高江西省各地各校的教育水平;制定优惠政策和措施,引导师资队伍的合理流动;推进素质教育,缩小学生素质发展的差距;实施江西基础教育的＂手拉手＂行动计划;设立江西基础教育均衡发展基金以及建立江西基础教育均衡发展的政策保障与法规支持体系等措施。     

学校在基础教育均衡发展中的主体性地位及实践途径

促进基础教育均衡发展,目的在于努力缩小区域之间、城乡之间、学校之间的发展差距。学界普遍认同：均衡发展指对教育横向结构方面的地区之间、地区内部的学校之间、学校内部群体之间和教育纵向结构方面的各级各类教育之间的教育资源配置均衡,提供相对均等的教育机会和条件．保障每一个受教育者的平等受教育的权利,使每一个受教育者都能得到尽可能的发展。     

英国基础教育均衡发展的政策透视

英国作为世界上基础教育最为发达的国家之一,同样面临着基础教育发展不均衡的困境。20世纪90年代以来,为了促进基础教育的均衡发展,实现"每所学校都成功,每个孩子都优秀"的全纳教育目标,英国政府在不同时期根据社会的实际情况制定实施不同的教育政策。这些政策措施对英国基础教育的均衡发展产生了积极的促进作用,也为我国基础教育的均衡发展提供了一定的借鉴意义。     

新中国教育均衡发展的测度

教育均衡发展是指在一定的资源条件下,教育的发展与社会经济发展相协调,在各级教育之间、地区之间、城乡之间、学校之间、人群之间相对均等地配置教育资源,为每一位受教育者尽可能提供相对均等的教育机会和教育条件,使其平等的受教育权利得到充分的保障。通过建立教育均衡发展指标体系,可以定量地测度新中国教育均衡发展的历程,这对于理论研究和政策制定均具有重要意义。教育均衡发展指数的计算结果表明,中国的教育均衡发展状况在1949年以后已经获得了显著的改善,而进一步缩小差距则仍是当前教育均衡发展的主要内容与核心任务。     

学龄人口变动对教育均衡发展的影响

学龄人口的变动对教育均衡会产生巨大影响。人口波峰和波谷变化,使得基础教育各级各类学校学龄人口纵向波动明显,教育资源配置紧缺和剩余并存;同时,城镇化和学校布局调整使得学龄人口在区域间的横向变动很大,进而对城乡教育均衡、区域教育均衡和校际教育均衡产生影响。今后有必要根据人口变动情况,加强教育资源配置预测,调整基础教育各级各类学校资源配置,使其结构合理;建立城乡共同体,探索区域均衡发展的强弱互助形式,促进教育均衡发展。     

强化薄弱学校建设 促进教育均衡发展——乳山市扶持、转化薄弱学校工作的对策与思考

强化薄弱学校建设，缩小校际之间的差距，实现教育的均衡发展是“普九”之后基础教育工作的重要任务，是现阶段全面提高基础教育质量的重要举措。近年来，乳山市非常重视此项工作，多次召开会议专题研究解决措施，从总体上看，取得了一些显著成效，但站在时代发展的高度来剖析审视我市的基础教育现状，差距还比较明显，必须从教育思想、教育理念上，加深对教育均衡发展内涵的认识和把握，把强化薄弱学校建设，促进教育均衡发展作为“新世纪基础教育最基本的发展观来对待并不断将其付诸实践”。为此，我们对全布中小学发展现状进行了广泛调研，深入剖析，研究制定了扶持和改进薄弱学校的有关对策。     

基础教育均衡发展的政策视角

一、教育问题矫治视角这一视角以国内为主,认为基础教育均衡发展政策是20世纪90年代以来教育乱收费、学校差距不断拉大等问题的解决与纠偏的延续与发展,是针对现实中教育供需不平衡提出的问题矫治之道。国内学者认为：“通过基础教育的均衡发展,逐步解决区域内教育资源的失衡现象,尽可能均衡地分配教育资源,是政府制定公共教育政策的基本原则。”     

潍坊市县域基础教育均衡发展督导评估方案

一、说明 1．为促进县级政府加强对教育工作的领导和管理，促进县（市、区）域内基础教育均衡发展，根据有关法律、法规和规定制定本方案。     

浅议农村基础教育均衡发展

基础教育均衡发展，就是要求办好每一所学校，力求缩小区域之间、校际之间的发展差距，让所有受教育者都能接受公平教育。实施农村基础教育均衡发展，作为当今一种发展趋势、一种全新的教育发展观，是教育事业发展的本质要求，不仅需要从政策的层面上进行全面思考，而且需要在具体工作中加以推动．     

构建中部地区城乡教师流动机制的政策思考——对山西省阳泉市教育的调查报告

根据国家教育发展的策略,在"十五"期间各级政府都高度重视推进城乡教育的均衡发展,其中一个重要举措是建立城乡教师流动机制,改变农村学校骨干教师的流失问题,加强农村基础教育师资队伍的建设.本文根据教育均衡发展的需要,选取山西省阳泉市为个案,从政策分析的视角对我国中部地区推进城乡教师流动机制的相关政策和措施进行调查和分析,并对中部地区如何根据当地基础教育发展的实际,进一步完善城乡教师流动的基础条件和政策保障提出一些建议.     

构建中部地区城乡教师流动机制的政策思考——对山西省阳泉市的教育调查分析

根据国家教育发展的策略,在“十五”期间各级政府都高度重视推进城乡教育的均衡发展,其中一个重要举措是建立城乡教师流动机制,改变农村学校骨干教师的流失问题,加强农村基础教育师资队伍的建设。本文根据教育均衡发展的需要,选取山西省阳泉市为个案,从政策分析的视角对我国中部地区推进城乡教师流动机制的相关政策和措施进行调查和分析,并对中部地区如何根据当地基础教育发展的实际,进一步完善城乡教师流动的基础条件和政策保障提出一些建议。     

发展中国家大都市基础教育均衡发展中的政府作用——以印度德里为例

研究表明,发展中国家的基础教育区域均衡发展首先可以在大城市实现。德里作为印度的首都,在基础教育均衡发展方面采取的措施主要包括:加大教育投入;实施教育福利计划和项目;不同地方部门采取不同措施促进本地区教育均衡发展;关注女童教育;发展私立学校;地方学校帮助政府学校等。印度德里在促进基础教育均衡发展方面为我国提供了经验和教训,如重视政府作用,采取各种有效措施来促进基础教育均衡发展;各级政府应明确自己的责任、确保项目实施,应根据情况适当地调整项目、重视有用数据的收集、提高教师的素质等。     

中国基础教育均衡发展实证研究报告

基于教育发展的宏观数据和微观调查数据,从区域、城乡、学校和受教育群体四个方面对我国基础教育均衡状况进行了实证分析研究。一方面,使用教育发展的宏观数据构建教育均衡指数,运用两种指标体系测度了1995—2010年我国基础教育均衡发展程度。体系一的测算结果表明,我国基础教育的教育机会均衡指数、教育资源配置均衡指数、教育质量均衡指数、教育成就均衡指数和教育均衡总指数均呈现逐年均衡的发展趋势,尤其在基础教育机会均衡方面取得了很大的进步。体系二的测算结果表明,我国基础教育的城乡教育均衡指数、学校教育均衡指数、群体教育均衡指数和教育均衡总指数依然呈现趋于均衡的态势,但区域教育均衡指数的变化波动较大。另一方面,通过来自河南省、山东省、陕西省和甘肃省的微观调研数据也得出了相似的判断,表明我国基础教育逐步走向均衡,但城乡之间的生均经费差距较大,不同类别学校之间发展不够均衡,不同群体的入学方式存在差异。     

论我国基础教育非均衡发展及原因

基础教育均衡发展是近年来出现的一个新提法,是指在地区与地区之间、学校与学校之间,逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距,实现基础教育特别是义务教育的平衡发展,以最大限度地满足人民群众对优质教育的迫切需要。由于历史的、制度的、政策的、尤其是经济等种种因素的作用,基础教育非均衡发展呈现多种形态,其消极影响广泛而深刻。本文试图对我国基础教育非均衡发展的诸种形态加以描述,并对导致基础教育非均衡发展的原因加以简要分析,以期引起有关当局的重视和改进。     

教育均衡大背景下的师生发展

教育均衡发展的本质是追求教育平等。实现教育公平。在宏观层面,是教育供给与需求的平衡：在中观层面．是教育资源配置的平衡：在微观层面,是学校内部课程教学资源配置的均衡,教育结果的均衡和教育评价的均衡．教育均衡首先是一种政府行为,国家和地方要从法律法规、政策条令上保证教育均衡,使不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的教育资源得到均衡配置：其次．教育均衡是一种社会行为,受社会这个大市场左右．各级各类学校的专业调整、就业指导实际上正是为了追求教育均衡．     

中美基础教育政策价值取向之比较

改革开放以来,我国基础教育政策经历了两种价值取向:一是实施"城乡、地区不均衡发展和精英教育政策"的价值取向;二是追求教育公平的政策价值取向。美国基础教育政策经历了以"保障教育机会均等"为基相标指向时期、以"提高教育质量"为基本价值导向时期和以"教育机会均等与教育质量相扶相携"为基本价值追求三个重要发展时期。通过对中美两国基础教育政策价值取向的对比分析可知,基础教育是公共产品,要实现基础教育的均衡发展必须构建政府在基本公共服务供给中承担最终责任的体制机制,必须建立权威、系统的基本公共服务法规体系。     

21世纪民办基础教育规模发展的特点与规律

21世纪以来,随着经济社会发展水平的提升,社会需求日益增长,民办基础教育飞速发展,同时也暴露出某些问题。这表现为:民办幼儿园已占我国学前教育机构绝大多数;民办中等职业中学又陷入生源困境中等。在发展过程中,各级各类民办基础学校发展呈现出以下特点:总体规模不断壮大;发展速度趋于减缓;增速总体下降;发展结构不均衡;存在明显短板。基于此,今后民办基础教育应均衡发展结构,加大财政投入,完善法规政策,提升办学特色。     

德国建设教育强国的六大政策面向

从建设教育强国这一视角分析德国近年来出台的各项教育政策,可以发现其有六大基本面向：优质,指全面提升各级各类教育的质量;公平、均衡与协调,指在地区之间、城乡之间、学校之间、社会群体之间均衡地配置教育资源,以促进教育公平,确保各级各类教育的协调发展以及教育发展与社会经济发展相协调;国际化,指从科研国际化、高等教育国际化、职业教育国际化、跨国教育和国际流动等方面提升德国教育的国际吸引力;善治,指完善教育治理模式,构建多元参与、科学、规范的教育政策制定、实施和评价机制。这六大政策面向构成了一种相互关联的有机整体,展现出一种德国建设教育强国的政策模式。该模式具有重视制度化、协同性、科学性和适应性等特征。