学前教育的结构性失调及其对策——兼论残疾儿童学前教育安排的政策思路

当前我国学前教育存在结构性失调现象,其具体表现为:幼儿园公弱民强、数量失调,民办园与公办园公平竞争的环境失调,群众学前教育需求与学前教育资源供给失调,生源结构与幼儿园结构失调,城乡之间、区域之间学前教育发展失调。为此,我国应逐步完善全民学前教育公共服务保障体系,扩大公办园数量,建立公办园与民办园公平竞争的制度环境,建立完善的公共财政扶持民办园的机制;同时,坚持分阶段、分地区和城乡三个一体化,推进区域和城乡学前教育协调发展。     

我国家庭学前教育成本分担水平的地区差异及原因

自2010年国家大力推进学前教育发展以来,全国家庭学前教育成本分担水平逐步下降。同时,尽管大多数地区家庭成本分担水平下降,但地区间差异却在不断扩大。进一步的分析表明：第一,家庭学前教育成本分担水平呈现出随收入水平的提高先上升后下降的“倒U型”趋势。第二,地方政府财力和投入努力程度均与家庭成本分担水平呈负相关关系。第三,来自中央的转移支付对降低家庭成本分担水平有显著作用。第四,增加公办园供给对家庭成本分担水平的影响很可能取决于公办园的供给策略。第五,家庭学前教育成本分担水平呈现出中部地区较重,东部和西部地区较轻的“中部隆起”现象,地方政府财力不足是其中的关键因素。未来的学前教育财政体制改革,需要完善投入机制,增加政府投入,降低家庭成本分担水平;强化省级政府统筹力度,加大中央对中部地区的转移支付力度,缩小地区之间家庭成本分担水平的差异。     

构建学前教育多元合作供给制度的理论分析——以“合作-收益”理论为视角

目前我国学前教育发展的问题突出表现在供给不足,学前教育需要探索新的供给制度。学前教育供给改革应该借鉴公共管理学的"合作-收益"理论,以政府学前教育公共财政为基础,从而构建政府、家庭和社会共同参与的新机制。学前教育多元合作供给模式需要坚持普及优先、费用合理分担、政府公共财政主导的原则,这将有助于政府、家庭和社会成本的节约和收益的共享,同时旨在实现学前教育产品的增量发展,契合学前教育发展的现实要求。     

强化政府职责,加大财政投入,推进农村学前教育普及——来自浙江省的经验及其启示

农村学前教育普及是当前我国学前教育事业发展的国家战略.本文以农村学前教育普及水平较高、乡镇中心园建设基本完成且具有一定质量的浙江省为例,深入分析并总结其主要发展经验.研究发现,浙江省在确立学前教育公益性与基础性地位的基础上,将农村学前教育普及作为全省学前教育事业发展的重点和关键,建立省、市/县、乡镇共同负责的农村学前教育管理体制,实施乡镇中心幼儿园独立建制,创新乡镇中心园辐射管理村园模式,加大财政投入力度,推进学前教育单项列支制度并重点倾斜农村,同时加强农村幼儿教师队伍建设,完善学前教育督导评估体系,为浙江省农村学前教育普及提供了良好政策制度保障,对我国其他地区农村学前教育普及具有重要借鉴意义.     

我国发展少数民族学前教育的成就、问题与建议——基于政策的视角

我国政府一直非常重视少数民族学前教育的发展,并制定了一系列法律、政策予以保障与重点扶持,少数民族学前教育发展迅速。但少数民族地区学前教育的发展水平与其他地区相比仍存在较大差距。本文从政策的角度分析了少数民族学前教育发展中存在的问题,并提出了完善我国发展少数民族学前教育政策体系的建议。     

对完善西部农村幼儿教师供给保障机制的思考

幼儿师资质量已经成为制约我国西部农村学前教育可持续发展的瓶颈。改革幼儿教师招生制度、完善引入机制、实施聘任制、建立合理的流动机制是保障西部农村幼儿教师供给,稳定农村幼儿教师队伍的关键。     

普惠性学前教育:内涵与政策意蕴

普惠性学前教育是我国学前教育改革的政策目标。普惠性作为社会福利用语指"惠及人人"的社会福利国家供给方式,普惠性学前教育只有建立在社会福利制度框架内,才可能获得合法性和有效性。基于中国的现实,我国的普惠性学前教育只能是适度普惠型学前教育国家供给,学前教育成本必须有国家、社会、家庭合理分担。在政策意蕴上,普惠性学前教育必须解决三个问题:政策的合法性,稳定的财政支持体系,国家供给的中国特色。     

学前教育师资供给侧结构性改革的内涵与策略

供给侧结构性改革为我国学前教育师资培养改革提供了方法论指导。学前教育师资培养应贴近社会需要并服务于国家经济社会发展的整体布局,为此应以供求关系为基础分析当前学前教育师资培养存在的主要问题,运用系统方法确定学前教育师资有效供给中的结构性问题,通过强化组织创新和制度供给优化学前教育师资供给的体制与机制。政府部门可以以省为单位进行学前教育师资有效需求测算和学前教育师资培养调研,对现有学前教育师资供给结构进行多层次分析,进一步厘清影响学前教育师资有效供给的有关因素,有效解决师资培养的规划、动力和保障机制问题,实现供需双方从低水平平衡走向高水平平衡。     

"新师范"背景下学前教育师资培养供给侧改革研究

"新师范"背景下探讨学前教育师资培养供给侧改革问题是学前教育进入特定发展阶段的需要,是深化学前教育改革的重要路径.针对当前我国学前教育师资培养在供给侧方面存在的供给总量不足、供需结构失衡、供给质量不高、供给机制落后等问题,应深化结构性改革,优化师资供给结构;加大资源供给与配置,提升整体供给效能;对标师范类专业认证构建课程与教学体系,加强有效供给;推进校企深度融合,完善供给机制.     

学前教育公共服务供给的需求逻辑和现实选择

从我国大众对学前教育资源的需求侧出发研判学前教育公共服务的供给现实,对于厘清当前学前教育资源的需求层次、提升学前教育公共服务供给质量具有关键意义。学前教育公共服务的目标应把握保基本和求发展的需求逻辑,从基本需求、差额需求和超额需求三个层次出发构建学前教育公共服务供给的差序格局。在明晰学前教育公共服务供给现实问题的基础上,提供公共性和共享性的普及化基本公共服务、公益性和分享性的普惠化补充性公共服务、私益性和独享性的个性化非公共服务,保证学前教育公共服务供给的可实现性和可获得性。对学前教育公共服务供给机制的设计探索,需积极构建责任共担与收益共享的供给制度,保证经费供给的可行性和可持续性,从参与主体、服务供给、成本分担、人员管理、监督管理五个维度设计供给路径。     

地区学前教育发展水平及其影响因素的研究

我国不同地区学前教育在教育质量、教育投入以及教育公平方面存在较大差异。阐述构建我国学前教育综合发展水平指标的依据,并对我国学前教育综合发展水平指标体系设计、地区学前教育发展水平及影响因素进行分析,提出提高地区学前教育发展水平的相关建议：一是转变政府对学前教育的投入模式;二是地方根据发展状况增加学前教育经费的转移支付;三是建立经济困难家庭学前教育补助机制。     

珠江三角洲地区学前教育现代化面临的主要问题分析——基于教育现代化理论和现实的视角

珠江三角洲地区实现学前教育现代化面临的主要问题包括:学前教育生产力不能满足社会需求,教育普及和公平问题较突出;促进学前教育可持续发展的制度体系尚未完全建立;学前教育观念尚需转变和提升,发展动力不足等.实现珠江三角洲地区学前教育现代化,需要建设高质量、高水平普及的学前公共服务体系,从革新学前教育思想观念入手,完善学前教育制度体系,发展学前教育生产力,实现区域性学前教育现代化.     

城乡关系视域下新中国学前教育制度的沿革与审思

城乡学前教育非均衡发展问题制约着我国学前教育的公平与高质量发展,其背后具有深刻的历史与制度根源。1949年以来,在城乡关系演变的推动下,我国学前教育制度形态经历了由城乡分割分治到谋求城乡统筹与融合发展的嬗变历程。在城乡关系视域下,新中国学前教育制度变迁受外部压力、发展理念、事业性质定位等关键因素影响,最终在以利益调整为目的的权力博弈中完成。以史为鉴,观往知来,为促进我国城乡学前教育均衡发展,未来应继续坚持学前教育“公益”“普惠”的基本定位,持续向弱势地区和弱势人群倾斜,完善事权财权相符的学前教育政府履职机制,并建立各方力量共同参与的制度协同创新机制。     

西藏学前教育供给侧结构性改革的理性思考

学前教育作为民族地区教育体系的基础,对提升民族地区的教育质量具有十分重要的意义。西藏自治区学前教育事业在发展过程中,存在学前教育普及程度较低、城镇与农牧区学前教育发展差距较大、学前双语教育发展质量有待提升等问题。为有效应对西藏自治区学前教育事业发展过程中存在的上述问题,应对西藏自治区学前教育事业的供给侧进行结构性改革,应强化政府在学前教育供给中的主体地位,推进全区学前教育的全面普及;应优化学前教育供给的资源配置,促进城镇与农牧区学前教育的均衡发展;应深化学前教育师资供给的培养培训体系,提升全区学前双语教育的质量。     

市场机制与政府作用的耦合:当前学前教育发展的基本路径

近年我国学前教育需求迅速增长,并且逐渐多元化。随着"全面二孩"政策的实施学前教育需求的快速增长与多元化趋势会更加凸显。然而,当前我国学前教育的供给体系并不完善,在学前教育发展过程中市场机制和政府作用的关系并未理顺,其在学前教育发展中未能体现出应有的作用,极大地限制了学前资源和服务的供给和学前教育的健康发展。因此,根据市场机制和政府作用的基本逻辑和规则,让市场机制和政府作用从分离走向耦合是当前我国学前教育发展的基本与现实路径。     

民族地区学前教育高质量发展:应然特征、发展困境与突围路向

民族地区学前教育高质量发展是实现民族地区教育现代化的重要基点,也是激发民族地区内发动力的触点。从政策和理论视角出发以教育理念、资源供给、师资队伍、课程建设、监测体系五方面析出民族地区学前教育高质量发展的应然特征,可为民族地区经济社会发展注入新的活力。进入新时代,我国民族地区学前教育高质量发展进程加速,但同时也存在着观念、资金、师资、课程、监管方面的困境。突围以上困境,需由粗放式的基本普及转向内涵式的高质量发展,其实践路向包括:尊重不同民族的文化,促进民族间文化认同;加大学前教育财政投入,合理配置资源;加强师资队伍建设,提高教师专业化水平;构建优质课程体系,着力推动国家通用语言文字教育发展;提供高质量的学前教育监测体系等。     

学前教育供给侧改革的路径探析

教育领域供给侧改革的重点是供给高质量的教育。一方面提高教育供给端质量;另一方面丰富教育供给结构,为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式的新供给侧结构。学前教育供给侧改革的主要内容是:从物质资源上供给数量充足、质量达标的学前教育机构;从人力资本上供给优质的师资队伍;从制度上供给科学的学前教育机制;从创新的角度供给多元化的学前教育结构。     

速览

教育部公布学前教育试点区。教育部公布一批试点加快学前教育发展地区。据了解,试点地区从4方面开展工作,其中包括明确政府职责、完善学前教育体制机制、构建学前教育公共服务体系;探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度．多种形式扩大学前教育资源;改革农村学前教育投入和管理体制,探索贫困地区发展学前教育途径,改进民族地区学前双语教育模;加强幼儿教师培养培训试点区。     

普及·公平·优质:西藏学前教育发展路径探析

全面普及是西藏学前教育发展的基本方向,教育公平是西藏学前教育发展的价值追求,追求优质是西藏学前教育发展的重要目标。建立以政府为主导的学前教育公共服务体系,加大对学前教育的公共财政投入;构建城乡学前教育均衡发展的补偿供给机制,学前教育资源配置向农牧区倾斜;完善学前藏汉双语教育的师资培养培训体系,提升双语教育教师的专业化水平是西藏学前教育实现普及、公平、优质发展的重要保障。     

论我国学前教育公共服务体系的构建

我国学前教育事业已进入新的发展阶段,构建符合我国国情的完备的学前教育公共服务体系势在必行。从历史经验看,以底线公平为基本价值取向构建学前教育公共服务体系是可行的选择。为此,本文论述底线公平视角下我国学前教育公共服务体系构建的基本原则、主要特征和必需的制度保障。研究者认为,构建底线公平的学前教育公共服务体系,必须解决现行制度设计的二元化和碎片化问题,建立城乡一体化的学前教育政策体系;合理划分中央与地方的事权与财权,全面调整学前教育财政支出结构;健全学前教育公共服务供给的治理结构,坚持学前教育复合式供给机制改革;以民生为导向,建立以公共服务为取向的政府绩效评价体系和科学的奖惩问责机制。