跨区域治理的制度困境与突破策略：公共管理的视角

跨区域治理作为我国解决区域问题和实现区域协同发展的重要策略,在实施过程中却面临着参与主体积极性不高、协作领域和范围有限、治理绩效不佳以及协作形式化等问题。跨区域治理作为一种制度变迁范式和制度创新实践,其制度困境表现为利益均衡、权力共享、信任建构、责任追究、治理有限和治理正当六个方面。当前,突破跨区域治理的制度困境,必须从治理理念、治理结构、治理能力、治理机制和治理工具等多个方面共同推进。     

关于高校治理结构理论和实践问题的思考

高校是一个典型的利益相关者组织,高校治理应该是各利益相关者的共同治理。行政权力在我国高校治理结构中占据主导地位,实际上是忽视了利益相关者的权利。按照利益相关者共同治理的逻辑要求,结合我国的实际,本文构建了有中国特色的高校治理结构。     

试论公司法人治理结构的产生及实质

随着股份公司的产生，资产权利发生了委托－代理关系所引起的诸多问题和矛盾，使得公司内部必须建立一套治理结构，使资产得以有效运营。法人治理结构是指在资产权利发生了委托－代理关系的前提下，规范出资者（股东）、法人财产支配者（董事会）、管理者（经理）、生产者（工人）相互责任、权力和利益关系的制度安排。其实质是资产权利的委托一代理制，特征是分权与制衡机制。     

大学有效治理的法理分析

大学有效治理的实质是依据大学权力运行规律,在分权制衡的基础上,实现权力对权力的制约以及权利对权力的制约。大学实现有效治理,需要明确界定政府行政管理权和大学自主权、以及行政权力和学术权力的范围,用大学权利和社会权力制约政府权力;用社会权力制约大学权力;行政权力和学术权力相互制衡;保障教师、学生、社会公众等利益相关主体权利,实现对学术权力和行政权力的制约。美国大学治理充分体现了分权制衡的思想,对我国大学实现有效治理具有借鉴意义。反思我国大学治理的立法和运行现状,应当构建有效的治理结构,做到政府宏观调控,大学依法办学、自主管理,教工民主监督,社会有效参与。     

高校教职工代表大会的法律地位与权利边界

高校教职工代表大会是教职工行使民主权利和民主管理学校的基本形式。现实中,高校教代会的权利边界存在着权利被边缘化、权利内容被压缩、权利保障机制不健全等问题。高校教代会权利的落实,不仅要尽快出台"高等学校教职工组织法",而且要增强教代会的权力、对教代会进行组织制度变革、扩大教师对教代会的参与,使教代会真正成为教师身份群体的聚合体。同时,高校教代会与党委、工会等诸多主体会形成不同的法律关系,在不同的法律关系中,各自构成的法律关系属性、内容以及责任承担的方式是不同的。     

大学的特质、治理结构与和谐发展

在中国经济社会转型和思想文化变迁中,大学兼具学术性、行政性和生产性相统一的多元特质,不可避免地存在着不同目标之间、不同利益主体之间的矛盾和冲突。大学要充分协调学术权力、行政权力和学生权利,构建科学合理的治理结构,实现大学的和谐发展。     

美国大学共同治理的思想内涵

美国大学共同治理的思想根植于美国的民主传统。共同治理就其内涵而言,并没有在严格意义上厘清利益相关者的权利和责任,本身具有一定的模糊性。这带来不同的理解,甚至是误解。真正的共同治理的核心是平衡决策过程中最大化的参与和各自相应的责任,关键是广泛而持续的沟通,前提是建立一种信任的关系。     

完善高校治理问题的探究

解决当前我国高校的问题,需要提高高校自主权,核心是完善高校治理结构。文章阐述了高校治理过程中的问题,即高校自主性不够、行政权力和学术权力混淆、教职工参与管理和监督流于形式,分析了高校治理问题的原因,即缺乏内部变迁的动力、制度约束不够、权力没有得到有效配置、监督机制失灵,提出利用大学章程规范管理、利用第三部门进行监督、有效配置行政权力和学术权力让各个利益主体各司其职的对策,立体式地扩大高校自主权。     

高等教育治理的衡平法则与路径探索——基于我国高教权责失衡的思考

权力与责任失衡是我国高等教育的真实现状,各种法律关系的不明晰导致高等教育的失序。高等教育秩序的构建,可借助新的治理理论"法权理论",依赖于新的章程"衡平法则",重申高校与政府以及其他各类主体的权责边界。高等教育治理体系建设,应以法权为中心,重点关注权利和权力等法现象,探寻法权主体的良性互动,在共同参与的理念下构建科学合理的治理结构,通过制度和程序控制权力,并通过权力监督和权利救济等方式,保障广大师生的合法权益,最大程度地实现社会整体利益。     

大学的转质、治理结构与和谐发展

在中国经济社会转型和思想文化变迁中,大学兼具学术性、行政性和生产性相统一的多元特质,不可避免地存在着不同目标之间、不同利益主体之间的矛盾和冲突.大学要充分协调学术权力、行政权力和学生权利,构建科学合理的治理结构,实现大学的和谐发展.     

大学治理的内涵与体系建设

作为社会组织成员之一的高等学校,在国家治理层面和语境下,首先应该强调的是高校对于国家治理的理解、把握、贯彻和执行能力,同时使大学回归本原与本位,按照大学的本来面目去治理大学,建立现代大学制度.大学治理的基础包括利益关系、权力关系、权利关系;大学治理的组成包括制度体系、行动体系、价值体系;大学治理的主体包括学术权力主体、行政权力主体、个体权利主体.大学要完善治理结构,提高治理能力,必须正确领悟大学治理中学术权力重塑的初衷,理性反思行政权力主导的成效得失,认真审视大学治理的内在逻辑关系.     

新时代完善高校治理机制实践路径探析

新时代对高校提出了推进教育治理体系和治理能力现代化的新要求.完善高校治理机制是其中最主要的内容.完善高校内部治理机制,首先要在坚持党的领导的前提下用明晰职权、健全议事决策制度、创新书记与校长选任标准等举措解决党委领导下的校长负责制实施过程中存在的问题.其次应落实学术组织参与决策机制,解决学术权力与行政权力难以平衡的问题.再次要着重解决教职工民主参与不到位的问题,要完善教代会制度,各类人员包括临时工和劳务派遣人员都应在教代会中占一定的比重,要保障教代会闭会期间教职工的参与决策权.最后要通过扩充参与途径,完善救济渠道,解除与相关利益组织的权益制约来强化大学生的治理权利.     

现代公司治理与我国上市公司独立董事制度

现代公司治理是一种以利益关系为纽带，以分权、受托、代理、诚信责任、价值实现和增值等概念为内涵的机制，其实质就是建立一种有效的公司权力制衡机制，以实现股东及利益相关的利益最大化。目前，我国上市公司的治理结构很不完善，极大地影响了公司正常运行。建立行之有效的、符合我国国情的独立董事制度是完善我国上市公司治理结构的一项很好的措施。     

高校权力结构及其效能浅析

一、高等学校权力结构的成分和类型一般认为,高校的权力结构由三部分组成,即行政权力、学术权力、其他利益群体权力。行政权力的主体是高校各管理层次中的领导和辅助人员,学术权力的主体是各学科领域、各专业中的著名学者、教授,其他利益群体权力的主体则是一般教职工...     

完善高校内部治理结构优化人力资源配置的实践探索

完善高校内部治理结构是建设现代大学制度的重要内容,是目前深化高等教育领域综合改革的主要任务和目标。完善高校内部治理结构重在处理好大学内部各个不同利益群体之间的权利配置以及学术权力、行政权力等交互作用的关系,优化人力资源配置是完善高校内部治理结构的主要路径之一。临沂大学把建设现代大学制度、完善内部治理结构作为学校内涵发展的基础和动力。通过政策引导、营造氛围、利益机制调整等改革措施,引导人才资源向教学和科研一线流动和聚集,弱化了“官本位”,强化了“学本位”,取得了显著改革成效。     

大学内部治理中社会资本积聚的障碍及破解路径

大学内部社会资本作为现代化高等教育资本形式之一,是大学内部高效治理和永葆活力的根源所在.积聚和运营大学内部社会资本可以减少大学内部治理成本、增强学校内部凝聚力和促进大学内部协同创新.但在大学内部治理中,由于制度供给不足、权力关系失范、利益整合不畅以及存在信任危机等因素,阻碍了大学内部社会资本积聚.针对这些主要的障碍因素,应从完善制度供给、协调权力冲突、调整利益关系、培育内部信任、承载网络责任等维度,设计大学内部社会资本培育路径,促进大学内部社会资本的积聚,实现大学内部治理的现代化.     

大学章程:权利契约与权力再造

权利契约是大学章程的本质属性,其蕴涵的各种利益相关者的权力关系共同构成了大学章程的生成逻辑。目前,在大学章程执行中存在定位不准确、高校自主权虚化、学术治理结构弱化、监督机制缺失等问题,导致大学章程的作用和功能难以有效发挥。中国亟须强化高校办学自主权、教授学术自由与学术权力、学生消费者主权与专业选择自主权等,如此,才能真正有助于重新构建高校内外的权力关系,进而提升高校治理能力和完善高校的现代治理体系。     

校园文化与大学生信仰的培育

校园文化是大学生信仰的文化基础。校园文化共同体是与特殊身份利益关联的文化共同体,是师生、师师、生生之间交往的场域。其文化结构是知识精英文化和大众文化的结合,以知识精英为主导;其文化模式是权利和身份责任的结合,以身份责任为主导;其文化类型是熟人社会和新文化的结合,以新文化类型为主导。由于校园文化不可能封闭在＂象牙塔＂之中...     

基于利益相关者的高校腐败治理研究

合理的利益相关关系是高校生存与发展的基础,腐败现象的出现严重破坏了这一生态关系.发展好、维护好各利益相关者合理利益关系和正当利益诉求是当前我国高校腐败治理的关键.为此,应在完善决策机制,实现利益相关者共同参与的同时,着力健全利益相关者内外部监督体系,加强校园廉政文化建设,以期构建一个以权力制衡权力、让权利监督权力的高校腐败治理体系.     

日本国立大学内部治理：权力配置改革

日本国立大学法人化改革推动了大学内部权力机构和权力主体重置,形成了决策权、执行权、审议权、监督权、选举权和罢免权分权而立的多元利益主体共同参与事务决策的权力制衡机制。这种混合型治理结构促成了各方利益诉求的有效整合,形成了大学内部动态的价值与利益平衡。日本国立大学改革在带来成功的同时,也暴露出学部权力和责任关系不对等、校长集权缺乏有效监督等一系列问题。我国高校要批判地借鉴日本国立大学内部权力配置变革的经验,完善政策制度顶层设计,优化校院两级权力配置,形成多元参与的决策权结构。