国际社会促进教育公平的实践及其对我国的启示

国际社会关于教育公平的基本理念强调儿童享有平等的受教育权,关注缩小教育差距,倡导提供"有质量的全民教育".国际社会推进教育公平的政策与实践主要包括:借助立法与执法手段保障教育公平;确保公共教育资源的公正分配与高效管理;关注社会弱势群体和农村人口的教育;对于特殊需求群体教育施行保障性倾斜,兼顾公平与效率;提高教师队伍的专业能力;结合影响教育质量的重要因素,制定政策及教育公平评估框架和指标;应用政府干预与市场机制,发挥社会监督作用.促进我国义务教育阶段教育公平的政策与实践建议有:以教育公平作为教育持续发展的政策价值取向;保障义务教育经费投入,不断提高资源利用效益;扎实推进课程改革,优化教学过程,实践有利于学生学业进步的评价制度;均衡配置师资资源,提高教师教学专业能力;开展创新意识与创新能力教育探索,为培养拔尖创新人才奠定基础.     

从经费视野看城乡义务教育均衡发展

中国长期以来在城乡关系、产业关系上,严重违背了城乡统筹发展的科学规律,城乡分治、重工轻农的“二元结构”发展政策严重地制约了农村工业化、城镇化发展和农业产业化发展进程。为了贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,必须推进社会公平。教育公平作为社会公平的基础和核心环节,在构建和谐社会中具有不可替代的推动作用。教育机会均等作为现代教育基本理念,具有改变处于不利地位的社会阶层的教育状况的功能,是中国教育改革的基本出发点和共同目标,它不仅左右着教育改革的方向,也决定教育改革的成败。因此,从教育经费投入视野剖析我国城乡义务教育发展现状,对城乡义务教育发展失衡的原因进行考察,分别从认识、政策、教育管理体制、经费保障这四方面进行归因分析,提出对促进城乡义务教育均衡发展经费保障方面的建议,对促进城乡义务教育均衡发展有着重要意义。     

促进教育公平 建设和谐社会——新世纪中国教育政策的重要转向

教育公平是社会公平的重要基础,也是和谐社会的基本因素。促进教育公平,直接关系到社会公平的实现,关系到社会主义和谐社会的建设。如何通过教育公平的实现,来促进社会主义和谐社会的建设,是新世纪中国教育面,临的一个重大问题,也是新世纪中国教育政策的一个重要转向。最近几年,党和政府在促进教育公平方面采取了许多重要措施并取得了巨大的成绩：把农村教育摆在“重中之重”的战略地位,全面免除农村义务教育学杂费,建立农村义务教育经费保障新机制,促进义务教育均衡发展;坚持各级各类教育的协调发展,大力发展职业教育,以提高质量为重点,稳步发展高等教育,积极推进继续教育和终身学习;坚持教育的公益性,着力促进教育公平,建立健全家庭经济困难学生资助体系,从严治教,规范管理,保证每一个孩子上得起学。但中国是一个发展很不平衡的大国,教育公平在中国的实现、还需要一个长期的历史过程。本文以“择校”问题为例,对教育公平的实现过程进行了具体的分析。     

从校际资源配置看我省义务教育公平问题

党的十七大已经把教育公平置于社会公平重要基础的地位,将促进义务教育均衡发展工作作为今后一个时期教育发展的任务之一。推进义务教育起点公平,努力促进公共教育资源在区域间、城乡间、学校间、群体间配置公平,是我国现阶段教育公平的目标。本文侧重从校际资源配置看我省义务教育公平问题。     

义务教育迈向有质量的教育公平

义务教育公平是教育公平的基础。本文在分析我国义务教育阶段教育公平现状的基础上,指出当前义务教育公平的主要矛盾已由保障入学机会转向提高义务教育的质量,建议国家有关部门采取促进义务教育公平发展的有力措施。推进义务教育迈向有质量的教育公平。     

从"借读费"的取消看流动儿童义务教育起点公平

义务教育起点公平是教育公平的前提,是建设和谐社会的关键。”借读费”的取消进一步推动了流动儿童义务教育起点公平,促进教育公平的实现。各级政府对流动儿童义务教育经费合理分担,均衡优质义务教育资源。加大对民办学校的扶持力度,健全的政策保障,能更好地推进流动儿童义务教育起点公平。     

北京市推进义务教育优质均衡发展的实践与思考

正《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》把促进公平作为国家基本教育政策,提出教育公平是社会公平的重要基础,教育公平的关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体;均衡发展是义务教育的战略性任务,通过建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距,努力缩小区域差距,基本实现区域内均衡发展。下面,我主要从三个方面介绍北京市推进义务教育优质均衡发展的实践和思考。     

义务教育迈向有质量的教育公平

义务教育公平是教育公平的基础.本文在分析我国义务教育阶段教育公平现状的基础上,指出当前义务教育公平的主要矛盾已由保障入学机会转向提高义务教育的质量,建议国家有关部门采取促进义务教育公平发展的有力措施,推进义务教育迈向有质量的教育公平.     

潍坊市区域推进义务教育均衡发展的调查研究

教育作为最基础的民生工程,教育公平是社会公平的基础。逐步缩小城乡教育差距,促进教育均衡发展,推进教育公平正义,是办好人民满意教育的重要内容,也是加快我国城镇化建设进程、为地方经济和社会发展提供人才支撑的应有之义。本文通过对潍坊市区域推进义务教育均衡发展的调查研究,努力为全国义务教育均衡发展提供可资借鉴的地区典型案例。     

发行义务教育公债是解决投入不足问题的可行之策

教育经费投入不足一直是困扰我国教育事业发展的重大问题。随着我国义务教育免费政策的出台与实施,教育公平的推进和义务教育质量的提高,义务教育需要更多的资金投入。而我国逐年增长的教育经费很难满足目前义务教育的需要,因此,发行教育公债是解决义务教育经费投入不足的一种有效手段。     

对教育机会均等问题的几点认识

教育公平是教育的社会理想和教育政策追求的目标，它的核心是教育机会均等。教育机会不均等情况下，经济落后地区的女童就学难问题很突出，“择校”行为中的公平问题也是人们不断思考的问题。从我国现实情况看，补偿原则使处于不利地位的群体获得受教育的机会，体现了教育公平。教育公平的基本准则应是“在义务教育阶段应以公平为先，在非义务教育阶段适度地以效益为主，教育普及和提高质量同时进行”。     

民办教育地方政策制定的价值追求

基于教育平等、满足教育需求、促进教育改革、提高教育投入效益、科学分享管理权力等方面的分析,制定民办教育政策要努力争取落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师的平等法律地位;创造条件吸引社会资源进入教育领域,增加可供选择的多样化优质教育资源的供应量;落实民办学校办学自主权,促进教育体制机制和育人模式的创新;发挥公共财政对民办教育的激励作用,提高财政投入教育的产出水平;落实分级负责,多部门共同承担优化民办教育发展环境和规范民办学校办学行为的职责。     

自定“一流学科”政策分析与优化

第二轮“双一流”建设工程中出台了赋予个别高校自主遴选建设学科权的政策,这一政策在当前我国高等教育不断深化改革过程中具有丰富的内涵。基于政策分析的基本框架,从事实、价值、规范和可行性四个维度做了全面剖析。从政策事实维度看,这是高等教育强国建设新阶段对政策创新能力的必然要求,是世界一流大学建设新阶段不断提高政策创新能力的现实需要,是高等教育深化改革新阶段所做出的实质性探索和举措。从政策价值维度看,能提振我国世界一流大学发展的制度自信,是对政策实施对象办学主体性的价值承认,能对其他办学主体产生示范价值。从政策规范维度看,自定建设学科是在世界一流大学建设新阶段的重大政策创新,需要在充分尊重办学主体决定权基础上加强宏观政策指导。从政策可行性维度看,该政策的试点具备技术和经济可行性。在全面建设高等教育强国新阶段,需要进一步优化这一政策举措,具体包括：进一步提升政府的高等教育宏观政策创新能力,进一步完善高校内部治理体系以提升自治能力,进一步探索和凝练中国特色世界一流大学发展模式。     

论教育公平发展的财政政策创新——基于美国的政策分析

追求教育公平是基础教育发展的政策目标之一,财政政策是教育公平发展的核心政策。美国教育财政政策调整与变革中投射出理念与实践的创新,其早期教育财政诉讼强调平等,要么提高贫穷地区的教育经费,要么降低富裕地区的教育经费,或者二者兼施,随后诉讼逐步出现从公平到充足的转向,实践中,主要采用统计分析、经验观察、专业评估等模式,制定教育充足财政政策。充足财政政策是由教育结果引导的政策,基于教育标准对政策效果进行评价,同时也是教育公平发展新形势下的财政政策创新。     

美国20世纪中后期教育机会均等运动及启示

美国20世纪60至80年代的教育机会均等运动在教育公平理论与实践的发展史中占有重要地位.该运动显示出美国教育机会均等有四个方面的含义：机会的平等、结果的平等、能力的平等和选择的平等,反映出教育机会均等的含义是一个从简单到复杂的发展历程;实现教育机会均等的基本策略有补偿教育政策与学校选择制度两种.鉴于我国实现教育公平的现状与经济实力,现阶段实现教育公平的策略要以补偿措施为主,同时需要做出教育制度创新.     

A study of the scientific interests of dwellers in small towns and in the country

Congress's role in defining and promoting equality of educational opportunity has evolved over the past 55 years since Brown v. Board of Education. Most recently, all three branches of the federal government have focused more on equality of educational opportunity for individual students rather than for protected classes. In this article, the authors combine two different frameworks to assess Congress's evolving role in ensuring equality of educational opportunity for all students—particularly given the new political and economic realities facing the nation. The first is federalism; the second is policy instruments for advancing varied goals in education, which the authors use to examine specific policy domains where Congress might increase its impact on equality of educational opportunity. These domains are concerned with “incentivizing equity” through competitive grants designed to reduce racial and socioeconomic inequality, improving existing categorical grant programs to make them more targeted and efficient, and strengthening enforcement of existing policies and programs. Throughout, the authors consider how recent research about equality of best be brought to bear on congressional priorities. In conclusion, they discuss the political realities facing Congress in 2012 and beyond, including partisanship and the prospect of cuts to pre-K-12 education spending.     

从法国“大学校”入学招生的变化谈教育公平

教育公平是教育现代化的重要原则,是各国教育政策的基本出发点。在法国,作为精英教育代表的“大学校”体现出来的社会分层和机会不均一直以来都是不争的事实。然而近些年来,为了适应新的教育环境,寻求自身的发展,“大学校”在招生入学制度上有了变化,并成为促进教育公平的有益实践。本文将解析“大学校”招生制度上的新政策,并试图得出几点有益于我国教育发展的启示。     

从“国际人工智能与教育会议”审视面向数字人文主义的人工智能与教育

文章对2021年"国际人工智能与教育会议"的理念研讨、实践分享和趋势探索进行了综述,指出人文主义指导人工智能与教育领域的政策和实践已被相关的全球治理文件确立为国际共识,各国亟需完善法规和政策,以确保人工智能开发和应用全价值链中的人文主义价值导向,并以数字人文主义的有关原则指导教育新基建;人工智能素养是确保合乎伦理的人机互动的个体价值观和能力保障,但各国对人工智能与教育的政治愿景尚未转化为对中小学人工智能课程的重视和对私有企业人工智能课程的有效监管;包容性、公平性和性别平等是人工智能与教育领域最重要的人文主义目标,应对借助人工智能促进教育包容、公平的创新与应用给予战略优先的政策支持和经费保障;人工智能在提高教与学质量方面仍处于支持低阶思维和低技能要求的教学任务阶段,应从增强师生的主体性、提升高阶思维、支持群体协作和人机协作等角度出发,探索面向未来学习的教育人工智能创新。     

智利教育券政策述评

1980年,智利开始实施由公共经费资助的政府教育券政策.该政策以弗里德曼的自由市场教育券模式为理论基础,覆盖全国所有的公立和部分私立中小学.教育券政策的实施尽管扩大了学生及其家长选择学校的机会,但研究表明社会经济背景较好的学生才是该政策的更大受益者.此外,在改进学校效益、提高教育质量、促进教育公平等方面,智利的教育券政策也并没有取得预期的效应.因此,有必要重新认识教育券政策的目的与功能,以寻求新的突破.     

Global inequality,capabilities, social justice: The millennium development goal for gender equality in education

The Millennium Development Goal (MDG) for gender equality in education by 2005 has been criticised for its grandiose ambition, its failure to adequately conceptualise the nature of gender inequality or the diverse forms this takes, the inadequate policies developed to put the goal into practice and the limited measurements used for monitoring. The paper argues for a strategic defence of the MDG as an opportunity to think more widely about what the contents of rights in education are and how gender equality might be advanced. Drawing on the capability approach of Amartya Sen and Martha Nussbaum it considers gender equality in education in relation to wellbeing and agency freedom and achievement. Utilising Thomas Pogge's taxonomy of institutional conditions for human flourishing the paper considers how global, national and local policy might better measure gender equality in pursuit of the MDG.