地方政府科技管理政策执行力探讨

制定和实行科技管理政策是推动科学技术发展的重要力量,而地方政府科技管理政策执行力又是判断科技发展好坏的准绳。从地方科技管理政策执行力概述出发,着重分析了现阶段我国地方政府科技管理政策执行力现状,探讨了有效推行科技管理政策执行力的策略。     

我国科技政策执行力研究综述

在全球经济危机逐步消除的背景下,我国经济社会发展的各个方面都需要强大的科技予以支持,科技政策又是科技发展的重要保障力量。在科技政策研究系统中科技政策执行力是一个重要的研究视角,科技政策执行力决定着科技政策执行过程顺利的进行。对科技政策执行力的研究主要涉及到科技政策制定、科技政策执行和科技政策评估等方面。     

服务型政府视域下的地方政府执行力探析

强大的地方政府执行力是实现公共政策目标的基础,是建立服务型政府的重要保障。目前,我国地方政府的执行力还比较滞后,执行力缺失的问题已经严重妨害了人民群众的切身利益。以服务型政府建设为视角,通过对个案的理论分析和实证分析,探讨地方政府执行力不足的原因及提升地方政府执行力的策略。     

地方政府科技管理创新探讨——以上海为例

随着知识经济的发展,科技创新能力已成为促进经济社会发展的重要动力。地方层面科技创新体系作为国家层面科技创新体系的重要组成部分,对促进区域和全国科技发展具有举足轻重的作用。基于软系统方法论(SSM),构建地方政府科技管理的根定义和概念模型,并以上海市浦东新区为例对地方政府科技管理创新进行研究。通过浦东新区科技管理现状与浦东新区科技管理概念模型的对比分析,发现地方层面存在政府对企业需求了解不充分,科技政策缺乏全面性;科技资源集聚度不高,政策与资源匹配度低,加大了执行难度;科技运作管理水平不高,信息共享度偏低;科技管理创新的信息化建设不足等问题。在此基础上,提出了加快科技政策整体性建设;促进科技资源配置合理化,形成产业集聚;增强科技运作管理水平,加大资源和信息共享度;适应增强自主创新能力的需要,优化创新环境等建议。     

科技创新型城市科技成果转移转化政策比较研究——基于深圳、宁波政策文本量化分析

比较科技创新型城市科技成果转移与转化政策差异,总结政策实施经验对地方政府推动科技创新具有重要意义。运用内容分析法对科技创新型城市深圳市与宁波市的科技成果转移转化政策文本进行量化对比分析。研究发现：政策可操作化程度以及最新颁布的政策与中央政策衔接度,深圳市均高于宁波市;两市政策目标与区域发展定位紧密相关;政策工具均以自愿型为主,但二者存在显著差别;宁波市政策实施政府介入细致,部门责任呈现分散化。最后,为地方政府完善科技成果转移转化政策提出相应政策建议。     

从煤矿安全事故中看地方政府执行力的提升

政府执行力是政府工作的生命力,是政府有效执行政策的关键要素。近期,煤矿安全事故频繁出现在人们的视线里,通过对这些事故原因的调查,我们可以知道当地政府的监管不力,政策执行不到位是造成事故的主要原因之一。在新状况不断涌现,地方政府执行力面临严峻挑战的形势下,如何有效地提升地方政府执行力成为一个严峻的课题。     

关于十堰市2013年全省市县科技创新综合考评的分析

科技创新综合考评是政府强化地方科技创新的领导责任,促进地方经济结构调整和经济发展方式转变的重要政策工具。运用主要成份分析和对比分析方法,通过对十堰市2013年在全省科技创新综合考评结果的综合评价,对十堰市科技创能力和科技综实力进行了比较分析,旨为市县科技创新发展提供参考与借鉴。     

广西品牌原产地形象影响研究

在相关资料以及数据的收集基础上,运用数据分析,以广西地方品牌为研究对象,研究了广西地方品牌发展的影响因素。经研究发现地理因素、产业因素、科技因素、历史文化因素以及地方政策都对广西地方品牌发展存在影响。根据原产地形象的影响因素以及原产地形象效应的作用机制,从原产地形象的角度提出广西地方品牌发展的可行性建议。     

地方科学基金发展对策研究——广西科学基金发展经验

地方科学基金是我国科技体系的重要组成部分,对地方科技发展起着至关重要的作用.广西科学基金自设立以来,为广西科技事业的发展做出了积极贡献.目前广西经济社会处于一个跨跃发展时期,也是制定国民经济“十二五”发展规划的重要时期,总结广西科学基金发展经验,剖析其存在的问题,提出其今后发展对策,为新形势下广西科学基金又好又快发展提供参考.     

科技政策执行力影响因素研究——基于解释结构模型的分析

本文在对科技政策执行力影响因素及其关系进行调研的基础上,对影响科技政策执行力的各个因素进行了分类,同时综合运用解释结构模型(ISM)分析了不同因素之间的层次关系,结果显示在内部影响因素中,执行主体的兴趣是直接影响执行力强弱的表层因素,政策内容和服务对象是影响执行力的底层因素;在外部影响因素中,科技需求和制度环境分别为影响科技政策执行力的表层因素和底层因素。将内外部因素综合起来考虑,则内部因素大多为中表层因素,外部因素主要为底层因素等。     

科技援疆战略提高了新疆创新能力吗?

科技援疆是国家推进新疆边疆少数民族地区自主创新和自我发展，破解区域发展不平衡不充分矛盾的重大战略举措。本文以科技援疆战略为准自然实验，基于2003-2017年西部大开发11个省份的面板数据，利用双重差分法实证检验了科技援疆战略对新疆创新能力的影响，研究发现：科技援疆战略对新疆创新能力产生了显著负向影响，说明科技援疆战略未能有效提高新疆创新能力；而动态效应分析也表明，科技援疆战略不但未能提高新疆创新能力，反而导致新疆区域创新发展陷入了“政策性陷阱”；进一步的影响机制检验结果显示，技术效应、配置效应和结构效应在科技援疆战略对新疆创新能力产生影响中具有中介作用，但三大效应未能有效发挥作用从而产生科技援疆创新资源聚集的 “低效率陷阱”、市场配置援疆创新资源的作用不足、享受政策扶持产业企业对政策的依赖、政策扶持使有竞争力的企业被挤出等，是新疆区域创新发展陷入“政策性陷阱”的重要原因。     

创新驱动发展战略背景下科技奖励地方立法研究——基于31个省（自治区、直辖市）科技奖励地方立法文本的实证分析

科技奖励制度是激励科技创新的重要政策工具,在规范科技奖励、评价科技成果、指引创新方向方面意义重大。在国家深化科技奖励制度改革以及《国家科学技术奖励条例》修订的背景下,以《广东省科学技术奖励办法》的修订为研究起点,对31个省（自治区、直辖市）奖励办法进行横向比较和实证分析,本文认为地方在深入推进科技奖励制度改革的立法保障方面还存在一些问题,包括地方科技奖励制度的系统性和及时性不足、奖项设置导向性仍需要加强、工作机制仍需进一步细化、社会力量设奖仍有待促进和规范等。据此,建议正确处理科技奖励制度改革和地方立法的关系,持续推进科技奖励制度改革,进一步完善科技奖励工作机制和发挥社会力量作用,促进科技奖励制度法治化。     

我国科技管理现状、研究热点及对策——基于关系网络视角的社会网络分析

以CSSCI所收录关键词为"科技管理"的文献为研究对象,对高频关键词进行凝聚子群与社会网络可视化分析。对科技管理的研究包括科研人员管理创新、技术开发与科技成果、科研人员培养、管理科学与信息系统、科技战略与政策、政府科技管理、高校科技管理、体制改革与对策、基础研究与科技评估等9方面。科技管理基础研究与政府、高校科技管理以及成果转化之间衔接不紧密,科技管理创新发展能力不足。应继续加强科技管理基础研究,完善人才评价激励机制,提升高校服务于社会的能力。     

地方财政支持科普服务的区域差异及其原因的多尺度——基于30个省市数据的面板分析

均等化是科普服务的应有之义,也是政府职责所在和实现社会公平的要求。本文采用泰尔指数对我国财政性科普教育经费的区域差异进行分解和描述,揭示了区域间科普教育经费的差异性。为了解释这种差异性,本文利用30个省市的数据进行面板分析,发现财政能力、地方政府财政自主度、城镇化水平是影响区域差异的重要原因。基于这些原因的挖掘,本文对实现科普教育均等化的路径进行了重新思考,认为改善落后地区的经济发展和自身财政状况,提高城镇化水平,完善现有的财政分权体制,是实现科普教育均等化的根本途径。     

地方院校产学研合作模式探讨

2007年6月,广东省人民政府与教育部、科技部以“两部一省”的名义联合组织实施省部产学研结合工作。主要是一些部属和重点高校与广东的企业进行的产学研合作,确实产生了巨大的经济效益和社会效益。由于经费和政策等多方面原因,地方院校在其中发挥的作用不是很大,但是作为我们地方院校,也应该积极探索适合自己学校产学研合作模式的特色,采取抓重点、抓特色、创新管理等方法和措施来进行产学研合作,从而在为地方经济和社会服务的同时使自己学校的科研水平得到一定的提升。     

国外科技人才创新激励机制的相关理论启示和经验借鉴

科技人才对我国创新型国家的建设具有重要的作用。为吸收国外发达创新型国家的经验,以完善我国的科技人才创新激励机制和提升国家的技术创新水平,本研究首先回顾了管理学与心理学中激励理论对激发科技人才创新活力的启示;然后,总结与梳理了国外科技人才创新激励机制对我国的经验借鉴;最后,提出了完善我国科技人才创新激励机制的对策和建议。     

财政科技政策如何影响企业创新驱动发展效率？

   企业创新驱动发展是提高社会生产力和综合国力的重要支撑,财政科技政策则是实现企业创新驱动发展的重要引擎。本文利用2009—2016年中国行业层面工业企业面板数据,实证检验了财政科技政策对企业创新驱动发展效率的影响。研究表明：财政科技政策促进了企业创新驱动发展效率的提升,但是该影响效应存在明显的行业异质性;财政科技政策对科技研发效率的提升作用强于经济转化效率,财政科技政策对企业创新驱动发展效率的促进作用主要通过提升科技研发效率来实现;在财政科技政策的不同门槛值区间,财政科技政策对企业创新驱动发展效率的促进作用呈现出明显的倒“U”型规律;不同类型财政科技政策对企业创新驱动发展效率的影响存在行业差异。未来兼顾行业协调性并基于企业创新驱动发展两阶段差异,精准发挥财政科技政策的引导与激励作用,助力创新资源向企业集聚,对于提升企业创新驱动发展效率具有重要的现实意义。      

我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考

当前,新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变历史性交汇,国内外经济环境发生深刻变化,面向跻身创新型国家前列和世界科技强国的战略目标,亟需完善我国科技创新政策体系,提升国家创新体系效能,支撑现代化经济体系建设和高质量发展。本文对改革开放以来我国科技体制改革发展历程进行了概要回顾,提出科技创新政策体系的八部分构成,总结了我国科技创新政策在强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、集聚区域、优化环境、扩大开放等方面取得的进展和成效,并立足国家战略发展需求和国内外科技创新发展趋势,提出未来一段时期我国完善科技创新政策体系的思考和建议,包括加强基础研究和原始创新、改进评价制度、完善科研人员激励政策、提升科技治理能力、推动高水平开放创新、营造公平竞争的创新环境等。     

西安市R&D投入绩效评价、目标强度与科技资源统筹研究

对西安市RD投入绩效水平评价、RD投入目标强度预测及科技资源统筹研究有利于进一步提高RD投入经费使用效率、共享区域科技资源、提高区域创新能力。在分析西安市RD投入产出情况基础上,采用DEA方法对西安市RD投入绩效水平进行评价,并对未来十年西安市RD投入目标强度进行预测,同时提出了西安市科技资源统筹模式和对策建议,以期推动科技资源的合理配置和高效利用。研究为西安市有关科技政策的制定提供理论依据和实证支持,具有重要的理论意义和应用价值。     

科技人才政策助推世界科技强国建设——以国际科技人才引进政策突破为例

2016年5月,习近平总书记发出了"为建设世界科技强国而奋斗"的号召,并在"科技三会"上明确了"我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍"。近年来,我国相继出台各项政策以构建科技人才队伍。在引进全球科技人才方面,公安部在上海、北京、广东等地,依托对人才、企业、产业具有高度聚集效应和政策先行优势的中国(上海)自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区等园区推出了一系列政策,在聚集科技人才方面发挥了重要的作用。文章对科技人才、科技人才政策及其对世界科技强国的作用做了简单阐述,分析了我国国际科技人才出入境政策突破现状、国内外最新发展形势,提出了放宽外国留学生在华实习就业限制、吸引优秀留学人员回国创新创业、实施华裔卡制度吸引海外科技专业人士贡献力量、推动科技人才职业资格国际认证、进一步推动创新资源向国际开放、强化知识产权保护和服务等政策建议,以期助推我国世界科技强国建设。