聚集科技成果转化政策措施

“十一五”以来,科技成果转化的政策措施不断完善。2006年,《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020年）》发布,围绕《规划纲要》国家有关部门已经先后制定了60项配套政策,78项实施细则,各地方政府也根据自身特点制定了570条配套政策。     

能源消费总量控制对地区"十二五"发展规划影响的约束分析

十七届五中全会"关于制定十二五规划的建议"中提到,要合理控制能源消费总量,将大幅度降低能源消费强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标.但根据各地公布的制定本地区"十二五"规划的建议,多个省份提出了GDP总量甚至人均GDP五年翻番的目标.如果"十二五"实施能源总量控制,很多地方快速发展的GDP指标可能难以实现,特别是中西部...     

昭通市发布“十一五”科技发展规划

<正>昭通市科技局和市发展改革委员会于2007年5月正式向社会公开发布了《昭通市"十一五"科学和技术发展规划》,确定了全市科技发展的总体思路。规划要求"十一五"期间,昭通市科技工作要全面落实科学发展观,认真贯彻"自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来"的方针,紧紧围绕昭通市委、政府确定的建设"三基地,一屏障"的决策部署,     

"十五"期间地方科技工作发展趋势与特点

2000年是制定"十五"规划重要的一年,国家和各地区科技主管部门已经在开展规划制定的前期研究,力图使新的一个五年规划更加符合社会经发展的总体目标,具有实际实施意义.本文通过对部分地区科技"十五"规划制定工作的参与,对我国地方科技工作的发展趋势和特点提出几点看法.     

地方政府科技规划模型的构建

本文分析了当前我国地方政府科技规划中存在的不足,在把战略的概念引入到科技规划的同时又集成多种定量方法,建立了战略主导的地方政府科技规划模型,从而为政府制定切合本地区实际的科技规划方案提供操作性方法。     

对于我国主体功能区规划政策问题的探讨

国家“十一五”规划纲要提出,“编制全国主体功能区划规划,明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策”。划分为四类主体功能区后,制定实施建设主体功能区的区域政策,成为构建以主体功能区为基本方法的区域开发格局的重要保障。本文对主体功能区规划政策的研究思路和研究过程中需要加以特别注意的几个问题进行了探讨。     

地方政府在国家大学科技园发展中的角色分析

分析地方政府在国家大学科技园建设发展过程中的角色现状,指出各地方政府在大学科技园的发展过程中扮演了积极的角色并发挥了推动作用,但同时也存在一些需要注意和解决的问题。在大学科技园建设发展中,地方政府应将自已定位为一个“负责任的积极的舞台搭建者”,制定和落实各项规划和政策、优化园区创业环境和营造创新创业文化氛围。     

中国科技规划的演化规律——基于政策间断-平衡框架的分析视角

科技规划是政府分配科技资源、组织科技活动的主要方式,对中国的科技发展产生了深远影响。本文以新中国成立以来历次科技规划为研究对象,综合考虑重大历史事件,对历次科技规划的演化规律进行研究。首先,基于政策过程理论中的间断-平衡框架,结合科技规划制定的中国情境,提出以科技发展价值观为核心的科技规划演化规律分析框架。其次,基于该框架总结历次科技规划的平衡、间断演化规律,并着重分析影响科技规划平衡期的政策图景、政策场域的变化。研究发现：中国科技规划的演化呈现出明显的平衡期与间断期交替的特征,既存在重大事件下的政策间断,也存在政策的渐进性调试和垄断。一是科技发展价值观是影响科技规划演化重要的政策图景,是决定科技规划是否长期处于政策平衡状态的关键。二是政策图景的变化与科技规划的间断平衡演化过程基本吻合,科技规划的发展目标、知识分子政策和科技发展理念在不同时期构成了科技规划的政策图景。三是政策场域在科技规划演化过程中逐步形成参与主体多元化、决策民主化的决策机制。同时,本文进一步提出从政策过程视角开展科技规划研究的建议。     

“十二五”地区R&D/GDP规划目标研究

R&D/GDP是科技规划的核心指标.从“十一五”各地区的规划目标完成情况看,各地区在规划目标设定中存在一些问题,经济科技大省目标制定偏低,对完成国家目标的支撑不够;而欠发达地区目标偏高,脱离经济发展阶段.R&D/GDP指标不仅反映科技投入规模,还与地区经济发展阶段和科技资源条件密切相关.各地在制定规划目标时,应在考虑地方目标与国家目标衔接的基础上,综合考虑以上因素,从而使规划目标既能够引导地区科技、经济的发展,又能为国家目标的完成做出应有的贡献.基于以上考虑,本文研究提出了各地区“十二五”R&D/GDP规划目标的建议.     

典型国家（或地区）科技规划制定及管理的比较研究

我国<国家中长期科学和技术发展规划纲要>发布已经近三年,<国家"十一五"科学技术发展规划>执行期限已经过半,今年底或明年年初即将制定<国家"十二五"科学技术发展规划>.在这种形势下对美国、日本、俄罗斯、韩国等典型国家近10年来的科技规划(计划)的制定、管理与我国进行比较研究,总结其共性特征和差异,挖掘对我国科技规划制定、管理值得借鉴的一些经验,具有重要意义.     

不完全可信的汇率目标区研究

本文研究了有两类市场参与者、两类政府(央行)的情况下汇率目标区的可信性。分析了市场期望对汇率目标区的影响。并结合实际，对中国的汇率制度改革提出相关建议。     

地方政府为何青睐大科学装置?——基于政治锦标赛理论的解释

基于政治锦标赛理论,指出当前中国进入了以"创新驱动发展"为特点的经济发展模式"变法期",地方政府间正在展开一场以科技创新为导向的创新锦标赛。地方政府根据自身竞赛禀赋差异选择创新竞赛的参与方式,由于创新后果的不可预期,最具事前政绩显示度的投入项目往往成为地方政府的竞赛政治正确,表现为事前的科技创新投入越大,地方政府越有可能赢得锦标赛。在这一背景下,建设大科学装置所需的巨额投入及其科技创新价值迎合了地方政府的"锦标"选择偏好,进而获得了众多地方政府青睐。最后,指出要慎防因大科学装置建设"过热"而产生的重复投资、资源浪费、乃至"伪大科学装置"等后果,并提出对策建议。     

生态产品价值实现地方经验上升为国家政策的机制分析——浙江丽水案例

【目的】地方经验上升为国家政策是中国公共政策研究的重要议题,现有研究主要关注经济政策与社会政策的上升与扩散,缺乏对多重属性政策创新扩散完整过程的考察。【方法】基于政策创新扩散视角,聚焦兼具经济社会双重政策属性的生态产品价值实现政策,尝试构建此类政策创新扩散的分析框架,深入考察中国首个生态产品价值实现机制试点城市浙江丽水地方经验创新扩散的完整过程,以厘清生态产品价值实现地方经验上升为国家政策的动态机制。【结果】研究发现：①经济社会双重属性的存在为生态产品价值实现政策的创新扩散营造合规空间,从而在中央与地方的双向推动下呈现特殊创新扩散机理。②生态产品价值实现地方创新受经济社会发展需求、政策企业家、自然资源禀赋的内部推动及政策网络中纵向环境与横向经验的外部形塑。③生态产品价值实现地方经验的上升表现为螺旋上升机制,正式科层制度与半结构化制度捷径是内嵌于这一机制的两大核心架构。【结论】基于此,在未来生态产品价值实现地方经验的创新扩散中应充分发挥政策企业家作用,因地制宜把握并创造政策网络中横向、纵向交流机会,并争取正式科层制的支撑,从而实现降低改革成本,推动生态文明建设的目标。     

税收竞争影响出口产品质量的效应与路径分析

    本文从企业迁移效应和激励效应角度,利用微观企业数据、实证分析了中国地方政府间的税收竞争对出口产品质量的影响,在此基础上对税收竞争影响出口产品质量的路径进行分解。研究发现：（1）地方税收竞争可以有效提升本地区的出口产品质量。（2）异质性分析表明,税收竞争对外资企业出口产品质量的促进效应比内资企业更大;税收竞争对高效率企业出口产品质量的促进效应比低效率企业更大。（3）MP动态分解显示,地方政府税收竞争通过激励本地区企业提高生产率（而非引入高效率的新企业）来提升本地区的出口产品质量。     

延续人才计划模式抑或回归常态化市场机制?——关于新时代科技人才政策的思考

本土科技人才问题是当前关注的一个热点问题,习近平总书记指示对本土人才要"并用并重",各级政府陆续出台专门针对本土人才的人才计划。文章分析了当前政府科技人才计划存在的主要问题,提出在新时代我国不能延续这种大规模的政府人才计划模式——除少数人才计划如海外人才引进计划需要特别保留并改进外,我国科技人才政策应该回归常态化的市场机制,赋予单位用人自主权,从过去重"引"人才转变为重"用"人才,开创健康有序的科技人才工作新局面。     

高校科技成果转化与地方政府管理创新研究

地方政府作为国家权力机关的执行机关 ,对于高校科技成果向企业转化、推动地方经济乃至整个国家的经济发展负有重要责任。本文运用创新理论及公共管理理论 ,以地方政府和高校为研究对象 ,从高校科技成果转化的角度 ,研究和探索地方政府的管理创新问题 ,重点研究了国家创新体系中高校、地方政府、企业三者关系问题 ;以人为本的管理思想与地方政府创新人才激励机制问题 ;地方政府职能转变与科技中介组织问题     

地方财政科技支出绩效评价指标体系构建及其实施

本文从地方财政科技支出绩效目标出发，把握地方财政科技支出绩效评价指标取向定位，从系统理论观点设计该绩效评价系统模型，围绕地方财政科技支出项目特征确定基本原则，在此基础上构建三类评价指标体系。并对指标体系的实施从系统的构成和流程进行设置。     

传统产业集群升级的地方政府行为研究——以镇平玉雕产业集群为例

以镇平玉雕产业集群的发展升级为例,分析传统产业集群在升级过程中地方政府的合理行为。发现在传统产业集群的过程升级阶段,政府的有效行为有:积极为集群升级提供公共物品,鼓励多方投资,规范市场行为等;在产品升级阶段的有效行为有:发展集群核心企业,培养创新人才,健全集群网络等;在功能升级和链升级阶段的主要有效行为有:发展集群特色文化,推动集群品牌建设,不断加强集群与外部的联系等。     

地方政府的博弈行为与耕地保护--一个基于公共物品私人供给模型的分析框架

文章基于公共物品私人供给的模型，构建了耕地保护过程中地方政府在个体理性支配下同整体理性进行博弈的分析框架，并据此时实践中存在的耕地保护政策失效和政府间耕地保护意愿差异的现象进行了解析。结论认为，地方政府在个体理性支配下的博弈行为是耕地保护政策失效的主要原因之一；经济发达的东部沿海区地方政府比落后的西部内陆区地方政府有更强的耕地保护意愿，建立耕地异地代保市场可以将这种较高的意愿变为现实。     

地方政府在发展战略性新兴产业中的角色和作用

对地方政府在发展战略性新兴产业过程中需要发挥作用的必要性和重要性进行了分析,认为地方政府在应对市场失灵、承担战略使命、构建区域创新系统、抢抓机会窗口等方面应发挥积极的作用。并提出地方政府的角色应定位在争取中央政府支持、扶植区域内大企业、帮助建立产业生态体系、推动建立非赢利性中试产业实验室、领先消费等方面,为地方政府制定产业政策提供借鉴。