面向重大突发事件的智慧政府情报决策系统构建研究

[目的/意义]从情报学学科本位出发,以智慧政府重大突发事件决策应对实际需求为目标导向,构建面向重大突发事件的智慧政府情报决策系统,能够为情报决策赋能,提升智慧政府应对重大突发事件质效。[方法/过程]以大情报观下情报决策相关概念为基础,结合相关文献研究,以重大突发事件应急管理流程与情报工作内容为线索,构建面向重大突发事件的智慧政府情报决策系统,进而通过具体案例分析其运行效果。[结果/结论]提出了数据知识双驱动的情报决策系统架构,刻画了其情报决策逻辑与机理,提出了情报主导引领决策的功能定位。     

我国突发事件中的应急情报研究——一个文献综述

应急情报为政府在突发事件中的应急决策提供了科学、有效的支持。突发事件中的应急情报研究涉及应急管理、信息技术、情报学等多个学科领域,具有多学科交叉的特点。本文系统梳理了我国突发事件中的应急情报研究相关文献,从应急情报理论基础研究（应急情报角色与定位、应急情报过程及其体系、应急情报驱动下的应急决策等）、大数据环境下的应急情报研究、面向各领域突发事件中的应急情报应用研究3方面进行综述。研究表明,该领域还存在基础概念有待厘清、缺乏宏观层次的整体性研究、规范性讨论较多,实证性检验不足等问题。另外,本文还从应急情报与社会计算融合、非常规突发事件的应急情报研究、总体国家安全观视角下的应急情报研究等方面对该领域未来的研究进行了展望。     

基于区块链的粮食应急情报体系构建研究

[研究目的]情报体系是突发事件下粮食应急联供决策与运作的重要支撑,强化粮食应急供应过程中的情报采集、存储、共享、分析和溯源等职能是提高粮食应急决策科学性和运作高效性的重要途径。[研究方法]在梳理粮食应急情报需求的基础上,建立基于区块链的粮食应急情报体系理论框架,并从体系要素分析、平台架构和组织结构设计、运作流程重塑等方面阐释基于区块链的粮食应急情报体系构建。[研究结论]区块链为突发事件下粮食应急供应行动提供全周期的情报支持,在保证粮食应急情报及时、准确、全面共享的同时能够实现情报预警和情报溯源,为保障国家粮食安全、推进应急管理体系和能力现代化提供支撑。     

整体性治理视域下的应急情报体系协调研究

[目的/意义]协同是政府应急情报体系管理的核心命题,以整体性治理为切入点实施应急协调控制是解决应急情报管理碎片化的要义。[方法/过程]价值观念碎片化、本位主义与价值干预、情报阻滞、制度缺失降低了政府应急情报体系的协同度,导致政府应急效率低下。整体性治理坚持"逆碎片化""破裂解化"的理念,为情报体系协同应急提供了新的认知途径与实现思路。[结果/结论]推进政府应急情报协调,须重塑应急情报体系整体性理念,加强应急情报管理碎片化治理的制度设计,完善多元情报主体参与和利益协调机制,强化情报体系立法和非正式制度建设。     

基于双向失效防范的突发事件“情报-智慧”决策模型研究

[研究目的]针对突发事件高复杂性特征,提出“情报-智慧”决策模型,促使应急决策趋于精准化、科学化。[研究方法]首先,基于Smith决策四阶段模型分析智慧决策的应急情报支持作用机理;其次,以新冠肺炎疫情防控流程为例,从情报“失真、失察、失灵”挖掘情报感知失效因素,从决策“偏差、迟滞、规避”挖掘决策失效的表现形式。[研究结论]从三元空间耦合的情报感知机制、双链路触发的情报传递机制、胜任力提升的情报人才培养机制确保情报来源质量的应急情报感知以支持应急决策,从多方主体参与的协同决策机制、利益激励相容的考核问责机制、多维能力提升的决策主体训练机制防范决策失效模式提升应急决策智慧化水平,形成“前端来源把控、终端优化使用”的情报-智慧决策模型,推动我国治理体系和治理能力现代化。     

基于战争游戏思维的突发事件应急管理情报分析应用研究——以城市洪涝灾害为例

[目的/意义]新时期,突发事件应急决策快速响应的情报支持成为应急管理研究的重要内容。基于战争游戏思维的突发事件应急管理情报分析应用研究是以突发事件应急管理情报分析为核心、以战争游戏为实施方法而展开的一项针对突发事件应急决策快速响应的讨论。[方法/过程]首先,对突发事件应急管理情报分析相关研究进行文献回顾,并对MPRR模型及战争游戏进行理论概述;其次,在对突发事件应急管理痛点梳理的基础上,分析了战争游戏融入突发事件应急管理的适用性,同时构建了MPRR模型与战争游戏融合的情报分析框架,并展开相应的解析;最后,为验证该框架的可执行性,以城市洪涝灾害为例,从准备规划、实施模拟及总结评估三个阶段论证了城市洪涝灾害应急管理情报分析战争游戏实施的全过程。[结果/结论]研究认为,战争游戏在一定程度上丰富了突发事件应急决策快速响应的情报方法与理论,同时也为突发事件应急管理的临场处置与应急部署提供了积极的实践价值。     

突发事件应急情报体系中的数字志愿者参与

[目的/意义]应急情报体系随着时代发展不断变化。数据驱动背景下,数字志愿者参与突发事件治理的情况逐渐增多,对其参与的理论框架内容进行梳理总结和制度化思考,能促进应急情报体系的完善与优化。[方法/过程]在对现有数字志愿者研究与实际案例总结归纳基础上,对当前应急情报体系面临的问题、数字志愿者的概念、参与形式、参与意义等进行剖析,并对应急情报体系中数字志愿者参与的制度化方向进行展望。[结果/结论]数字志愿者包括数字志愿个体与数字技术组织两类,是利用通信与计算机技术等参与志愿服务的个人或团体组织。其参与形式有合作延续、临时参与等两种。数字志愿者参与能帮助应急情报体系完善优化,解决技术处理与情报服务等方面的问题。其参与制度化需要考虑公民参与、海量数据处理、三元世界联通以及个体自我价值实现需求等驱动因素,明晰数据搜集、处理、分析和决策支持环节的参与协同机制,通过构建参与管理体系,控制情报质量以及提升参与效率来进行规范。     

融合众包的突发事件应急管理模式及情报体系研究

[目的/意义]突发事件的应急管理是政府工作关注的重点内容，在大数据环境下，如何发挥社会公众的力量参与到突发事件救援活动中是应急管理的研究热点。[方法/过程]通过对大量文献进行综述研究，本文引入众包模式，在以往研究基础上对突发事件应急管理的众包模式进行深入的探讨分析。[结果/结论]提出了在整个应急管理过程中融入众包的应急管理模式，构建了融合众包的应急管理情报体系，并对影响众包质量的因素进行了阐述，弥补了当前应急管理研究的不足。     

决策情报保障体系协同框架构建研究

[目的/意义]构建决策情报保障体系的最终目的就是促使情报流与决策流能够有效融合,保障决策每一环节实现情报的快速响应,而这离不开多层级组织部门间的协同联动工作。通过建立协同机制框架,促使各部门组织之间的联系与沟通,全方位、全流程促使决策情报体系的协调运转。[方法/过程]采用规范研究方法,围绕协同内涵、特征、构成要件进行剖析。[结果/结论]提出情报保障体系协同机制框架构建设想,包括构建“四位一体”协同模式、形成“跨层级、跨部门、跨界”的三跨联动路径以及打造情报保障体系的“三全”格局。     

中美科技竞争视阈下加强国家科技情报体系建设研究

[目的/意义]中美科技竞争持续深化,美国对华科技情报活动力度空前加大,一系列关乎国家科技发展与安全的重大事件,不断向我国科技情报工作示警,并暴露出新形势下国家科技情报体系需要整体性反思与优化,国家科技情报体系整体能力亟待加强。[方法/过程]文章立足系统工程理论,以“大情报观”为导向,以“协同理论”为牵引,界定了国家科技情报体系内涵,分析了国家科技情报体系构成要素,从理念文化、组织机构、情报资源、人才培养、理论方法与技术供给、制度保障6方面,提出强化国家科技情报体系建设建议。[结果/结论]强化国家科技情报体系建设,为国家科技情报事业自身能力提升,以及在中美科技竞争中充分发挥科技情报价值,提供有益支撑。     

数智赋能推进敏捷化应急情报体系研究

[目的/意义]为有效提高应急情报的流转效率,本研究提出敏捷化应急情报体系。[方法/过程]本文从物理世界、信息空间、社会系统3个层面分析敏捷化应急情报体系现实困境,阐明数智赋能对于推进敏捷化应急情报体系建设的重要性,基于敏捷治理理论剖析敏捷化应急情报体系的理论内涵,提出敏捷化应急情报体系架构。[结果/结论]敏捷化应急情报体系主要面临聚集性、融合性、即时性困境。数智赋能通过制定全流程应急数据吸纳机制、建立联动的应急情报共同体、运用多元化应急情报技术推进应急情报体系敏捷化。敏捷化应急情报体系具有灵敏和迅捷、联通和共识、双向反馈的三大核心理念,并基于三大交互系统实现即时风险感知、快速信息生成和科学情报提供的运行机制,从而提升应急管理效能。     

面向国家安全与发展决策支持的情报服务体系框架研究

[目的/意义]面向国家安全与发展决策支持的情报服务属于国家战略层次的情报服务,应强化情报服务的体系化建设,由此才能符合战略情报的基本要求,才能适应国家安全与发展的决策支持需求。[方法/过程]分析了情报服务体系的主要构成要素,即包括情报流程、服务要素、情报功能、服务模式和体制机制等,并且这五者之间相互制约相互促进。[结果/结论]提出了包含决策驱动的情报流程、任务聚焦式的情报融合、预测型情报功能开发、虚实结合的情报服务模式和面向能力提升的军民情报融合的体制机制5个要素的情报服务体系框架,力图使所构建的情报服务体系框架具有完整性、层次性、实用性和可操作性。     

论战略情报与战略决策的关系——基于美国情报界的历史考察

[目的/意义]梳理美国情报史上情报与决策关系的演变,纠正有关情报与决策关系的不正确认识。[方法/过程]通过文本细读方法,梳理谢尔曼·肯特、罗伯特·盖茨、威尔莫尔·肯达尔等人对情报与决策关系的看法。[结果/结论]应建立密切的情报与决策关系,避免情报政治化。     

国家安全情报产品规范的评价体系研究——以美国为例

[研究目的]明确国家安全情报产品的规范标准,制定科学、合理、可操作的评价体系,能够审视并发现国家安全情报工作中的不足和缺陷,并根据实际情况对情报产品的规范标准做出调整,更好地服务于国家安全。[研究方法]美国是当前国际上为数不多的,出台了国家安全情报产品规范性指导文件的国家,在归纳整理后形成评价指标。以层次分析法、模糊综合评价法作为评价方法,以产品层次理论为评价理论,尝试构建出具有一般意义的,能够广泛使用的国家安全情报产品规范的评价体系。[研究结论]经过评价体系的构建和实证分析后发现,美国国家安全情报产品在信息源披露以及用户反馈等方面表现不佳,启示我们在相关立法中应加强国家安全情报产品规范的实施细则并建立产品评估的反馈机制。     

西蒙的决策情报信息论及实践启示

有关赫伯特·西蒙理论与学术造诣的研究,学界多聚焦于其管理决策思想,而对其并不十分系统和“显赫”的情报信息论,理论界显然未给予集中关注与研究。以西蒙的文献著述为依据,沿着其“管理就是决策”的总命题,对其情报信息论进行尝试性发掘与总结。西蒙的情报信息论论直接导源于他的“管理就是决策”思想。而“有限理性模型”奠定了其决策情报支持系统的主体框架。作为西蒙决策情报理论中最具应用价值的一部分,情报信息能力建设的方法论,对我们今天建设决策情报支持系统、进而推进国家治理体系和治理能力现代化具有较强的实践意义。     

情报主导的城市安全管理研究

[目的/意义]步入现代社会,随着城市安全风险日趋增大且复杂化,城市安全的重要性日趋突出。同时,城市安全管理必须以情报为基础和支持。因此,探讨情报主导的城市安全管理,理论和现实意义重大。[方法/过程]立足于理论层面,面向城市安全管理全过程,在城市安全内涵及现代城市安全的复杂性分析基础上,首先,分析城市安全管理的情报内涵。其次,分析城市安全管理中的情报工作。最后,构建情报主导的城市安全管理模型。[结果/结论]城市安全管理的实质是基于安全情报开展相关城市安全管理行为与活动,城市安全管理中的情报工作方法论是综合集成方法,情报主导的城市安全管理是"情报综合集成"与"情报应用"的有机结合。     

面向城市应急管理的情报能力建设思考

[目的/意义]研究面向城市应急管理的情报能力建设问题，既是大数据时代城市应急管理变革的基本要求，也是实现城市智慧应急的重要途径，能够推动应急管理情报支持的理论创新与实践应用。[方法/过程]立足情报能力与城市应急管理之间的逻辑关系，阐释城市应急管理情报能力的内涵，从多维视域探讨城市应急管理情报能力建设的主要内容，分析新时代城市应急管理情报能力建设的发展机遇。[结果/结论]情报能力建设是城市应急管理的关键支撑。城市应急管理情报能力建设涉及情报资源、情报人员、情报管理、情报技术、情报实战等多方面的内容。目前，应抓住新型智慧城市建设与情报治理创新两个方向的发展机遇，支持城市应急管理情报能力的综合提升。     

基于区块链与端边云架构的应急情报治理体系构建

[目的/意义]应急情报是应急管理的智慧积累和关键要素,对其采集、存储、共享、分析、追溯等环节进行规范治理具有重大实践意义。区块链技术和端边云架构为应急情报治理提供了新的研究视角和技术支持,能够解决应急情报治理中信号识别困难、情报共享滞后、事后追溯受阻等问题。[方法/过程]结合应急情报治理的技术驱动、组织变革、环境优化、数据解构特质,基于TOE框架分析应急情报治理要素,融合区块链技术融合端边云架构构建应急情报治理体系,建立联盟链、私有链、边缘云和云端之间协同交互的治理运作方式,并从情报收集与存储、情报处理与预警、情报共享、情报服务、情报评估、情报溯源6个环节对应急情报治理流程进行阐述。[结果/结论]应用区块链技术的智能合约、共识机制及端边云架构的位置优势、计算优势,能够保障应急情报治理过程中情报存储安全、应急响应速度、情报服务效能及情报共享速率,能够提升应急情报治理效率。     

面向突发公共卫生事件预警阶段的应急情报介入研究

[目的/意义]主要面向突发公共卫生事件的预警阶段,研究该阶段应急情报的介入问题,发挥应急情报的支撑作用。[方法/过程]介绍了突发公共卫生事件、应急情报两个基本概念,归纳剖析两个方面的研究现状,阐述了应急情报介入突发公共卫生事件预警阶段的必要性,提出“监测-识别”“分析-预报-应对”阶段中应急情报系统存在的问题并初步构建突发公共卫生事件预警阶段应急情报系统。[结果/结论]预警阶段是突发公共卫生事件应急管理过程中的首要阶段,研究该阶段的应急情报介入能够更加明确预警工作内容,为后续的决策处置打下良好基础。     

面向总体国家安全观的国家安全学科情报人才培养研究

[目的/意义]加快构建面向总体国家安全观的国家安全学科情报人才培养，切合党和国家的重大战略与现实需要，对加快推进新文科背景下情报学与国家安全学科的交叉融合，培养国家安全学科情报人才具有重要意义。[方法/过程]本文综合运用网络调查、社会调查、专家调查以及文献调查等方法，选择面向总体国家安全观下的典型国内外企业进行调查，结合代表性招聘网站信息确定情报人才岗位需求，选取国内外设置国家安全学科的典型高校，对其理论课程体系、实践教学环节及人才培养特色展开对比，分析国内外高校国家安全学科下情报人才培养的特色与差别，并提出国家安全学科下情报人才培养理论课程体系和实践体系构建的思路。[结果/结论]在中国式现代化道路的国家安全发展的新格局下，提出以建构国家安全学自主知识体系为支撑的情报人才培养模式，以推动国家安全学科交叉为支撑的复合型情报人才培养模式，以深化多方协同育人的国家安全情报人才培养模式。