我国地方政府实施政府雇员制的问题与对策探析

政府雇员制是我国各级政府探索中的一项全新用人制度,是我国政府行政行为的大胆改革。自吉林首先实施政府雇员制以来,已有六年时间,目前在我国形成了三种比较普遍的政府雇员制：吉林模式、珠海模式和深圳模式。但作为一项正在试行中的制度,“政府雇员制”的运行出现了一些问题：如对政府雇员的认识不统一、相关法律和法规不健全、政府雇员的人事管理不规范及监督机制不健全等。本文在探讨这些问题的基础上提出了相应的对策：统一对政府雇员制的认识、建立健全相关法律制度、加强政府雇员的人事管理及完善对政府雇员的激励机制,以期更好的发展政府创新用人机制,促进政府向公众和社会提供更优质的服务。     

浅谈我国政府雇员的绩效管理

政府雇员与政府建立有固定期限的劳动关系,通过签订劳动合同或雇用(聘用)协议确定下来,政府支付相对较高的劳动报酬,政府雇员为政府完成特定的工作任务。政府雇员的绩效管理既不能照搬企业绩效管理模式,也不能简单套用公务员考核办法,而是需要设计一套与市场接轨且能体现政府工作特点的科学、有效的管理体系。     

政府会计核算方法探讨

政府会计改革不仅是个经济问题,而且是个政治问题。本文在分析了我国政府会计引入权责发生制的国内和国际背景之后,主要从资产、负债和收支计量方面分别分析了其必要性,并从经济学和管理学角度出发分析其理论基础,为我国政府会计改革研究奠定了理论基础。     

政府会计应引入权责发生制

本文针对当前的政府会计制度现状,重点探讨了我国政府会计的改革中的会计确认基础问题,认为适当采用权责发生制确认基础是我国政府会计的改革方向。文章分析了我国政府会计引入权责发生制的原因,阐述了改革的具体内容,并对收付实现制与权责发生制有机结合问题进行了探讨。     

波兰对地方政府融资行为的规范及其启示

波兰作为中东欧地区转型经济成功的典范,从计划经济中央集权制向分权制转变中,其地方政府的融资举债并未带来很多转型经济国家存在的地方政府巨额债务无法偿还的问题。本文就对地方政府融资行为的监督规范体制进行分析。试图为我国的地方政府债务问题提供有益的经验。     

权责发生制与政府预算会计的改革

本文从理论上论述了权责发生制的概念及政府预算会计改革的主要内容和相关配套改革等,并指出我国政府预算会计引入权责发生制的必要性,以及建立以绩效考核为目标的管理信息系统的重要意义。     

浅谈权责发生制在我国政府会计中的应用

本文通过对权责发生制的阐释,以及将权责发生制引入我国政府会计的必要性和可能性的解释,从而有针对性地详细说明权责发生制在我国政府会计中的应用问题。     

创建服务型政府的思索——政府创新,政府自觉以及政府组织的规范化管理

政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了政府管理的服务性质。21世纪,服务将是政府管理职能的必然选择,中国各级政府都应当建设服务型政府。为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是政府行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向。政府的创新,自觉以及组织管理的规范化是服务性政府创建重点要落实的。     

创建服务型政府的思索——政府创新,政府自觉以及政府组织的规范化管理

政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了政府管理的服务性质。21世纪,服务将是政府管理职能的必然选择,中国各级政府都应当建设服务型政府。为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是政府行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向。政府的创新,自觉以及组织管理的规范化是服务性政府创建重点要落实的。     

电子政府建设对构建服务型政府的启示

建设服务型政府不仅要实现理念上的变革,以公开透明的方式向公众提供公共服务,还要实现组织结构和业务流程的变革。电子政府可以通过现代通讯网络技术等提供电子公共服务。电子政府建设有利于服务型政府建设中政府体系的改革、政府服务的创新、政府公共服务职能的强化,为政府改革提供了新的思维和模式。     

论地方政府在区域创新系统中的先导地位

构建区域创新系统是提高自主创新能力、加快科技创新和经济社会跨越式发展的根本保证,地方政府在构建区域创新系统中将发挥重要的作用。着重分析了政府在构建区域创新系统中的地位和作用,并对如何发挥政府作用提出了建议。     

政府采购制度中管理体系模型分析

政府采购在中国刚刚起步,2001年3月发生在深圳市的中国第一起政府采购案,引起了人们对于政府采购问题的讨论。管理体系的完善是政府采购制度中的关键环节之一,本文试图从政府采购的流程进行分析,建立管理体系的模型,根据模型提出完善管理体系的对策。     

武汉市政府危机管理体系分析

在现代社会,危机管理已经成为地方政府的重要职能。在实地考察的基础上分析了武汉市政府危机管理的现状及其特点,并就其危机管理体系的完善提出了相应的建议。     

理解整体性政府数据治理:政府与社会的互动

[目的/意义]针对当前“碎片化”的政府治理容易带来政府公共服务能力不高,无法有效回应公共治理有效性和提升治理效能等问题,整体性政府数据治理提供了一种新的治理模式。[方法/过程]通过文献研究和规范分析的方法,首先解析了政府数据治理的三维概念维度,指出现有政府数据治理中的“制度与数据”冲突及数据困境问题;以整体性治理和政府数据治理的理论契合为基础,提出整体性政府数据治理观点及其四大理论逻辑;从政府与社会互动的视角论证了整体性政府数据治理在公共治理领域的应用实践。[结果/结论]整体性政府数据治理在精准匹配治理供需关系、降低决策者能力要求、提升公共治理效能、重构“政府-社会”关系等方面回应了公共治理有效性问题,并指出了需要进一步深入研究和讨论的问题。     

影响地方政府部门间信息共享因素的实证研究

政府部门阀的信息共享已经成为目前制约我国政府信息化进一步发展的主要瓶颈，而目前国内外在这方面的研究还比较少。本文在借鉴国外研究成果和对我国地方政府深入访谈的基础上，结合创新扩散理论，提出了影响我国地方政府部门间信息共享的影响因素，并设计了问卷在陕西省宝鸡市进行实际调查。最后，对所提出的影响地方政府部门间信息共享因素进行了实证检验，得出了影响信息共享因素的结论，并提出了推进政府部门间信息共享的政策建议。     

我国政府信息资源公共获取的问题及策略建议

促进政府信息资源公共获取是实现政府信息化的需要.文章概述我国政府信息资源公共获取的现状,分析存在的主要问题,并提出相应的策略建议.     

邻避事件中的公众情绪、政府回应与信息转发意愿研究

[目的/意义]邻避事件中,非利益相关公众在网络空间"借机"宣泄负性情绪而导致的舆情,可能放大当地利益相关公众的负性情绪和风险感知,致使邻避事件的冲突激化。对非利益相关公众这种负性情绪在政府回应前后的变化及其与信息转发意愿的关系进行探讨,是网络时代舆情治理的重要议题,但目前鲜有研究涉及。[方法/过程]采用2(情绪性:高负性情绪、低负性情绪)×2(回应透明度:高透明、低透明)组间设计,以独立样本T检验比较政府回应对个体负性情绪变化状况的影响,同时通过回归分析探讨个体的负性情绪在政府回应前后对其信息转发意愿的影响以及政府信任在其中的调节作用。[结果/结论]研究表明:在政府未回应时,非利益相关公众的负性情绪感受越高,对非官方信息的转发意愿越强,而在政府回应后,负性情绪感受越低,对官方回应信息的转发意愿越强;政府未回应时,对政府的信任能够减弱负性情绪对非官方信息转发意愿的正向影响,政府回应后,对政府的信任能够增强负性情绪对官方回应信息转发意愿的负向影响;政府回应尤其是高透明的回应,能够显著降低非利益相关公众的负性情绪感受。     

地方政府竞争与土地财政策略选择

中国式分权制度对地方政府竞争行为具有重要的影响,地方政府关于财政资源和资本要素的争夺,促使其实施土地出让策略和土地引资策略,以获取与土地有关的收入。本文基于地方政府竞争视角,构建了地方政府土地财政策略选择的理论框架,分析认为不同的土地财政策略面临不同的激励机制,而且由于地方政府竞争策略的互动行为,可能会导致地方政府之间的土地财政策略呈现空间模仿效应或者替代效应。本文选取1999-2007年31个省级地区的面板数据,应用空间计量模型,分别考察了地方政府的土地出让策略和土地引资策略面临的主要激励及其空间效应,结果表明:地方政府面临的财政收支约束是其实施土地出让策略的主要激励,而地方政府之间的资本竞争是地方政府实施土地引资策略的主要激励。地方政府在实施土地出让策略中的模仿效应表现为土地出让面积竞争,土地引资策略的模仿效应表现为对大规模资本的追逐。同时,土地引资策略的替代效应主要表现为地方政府对低价出让土地频率的替代。     

v政府形象传播中的媒体作用初探——基于博弈论的视角

中国步入经济社会发展的转型时期,政府形象的构建对政府的意义深远。而塑造好形象必须借助相关媒介,才能得以传播。而在这其中,媒体发挥着其得天独厚的作用。但是,新时期．各种新媒体层出不穷,使得政府形象的传播具有极大的不确定性。结争博弈论的相关知识,对政府、媒体、公众三者之间的博弈关系进行论述,为政府利用媒体传播自身的形象献言献策。     

我国《政府信息公开条例》的修改与完善

从公民获取政府电子信息权利保障视角对我国《政府信息公开条例》进行审视,指出我国《政府信息公开条例》未能明确赋予公民享有获取政府电子信息权利,对申请者申请获取政府信息的目的进行限定,并且在立法价值取向及公民可获取的政府电子信息范围界定方向均存有缺陷,针对这些缺陷提出相应的几点建议以完善我国《政府信息公开条例》,确实保障公民获取政府电子信息权利。