新时代我国竞技体育发展中政社关系改革的几点思考

为更好适应新时代社会主要矛盾变化，建构我国竞技体育发展新格局，采用文献资料法和访谈法对我国竞技体育发展中政社关系改革问题进行分析。认为，我国竞技体育发展中强政府、弱社会的发展惯性仍需进一步打破，社会自组织的发展能力有待提高，政府管理的角色和职能亟需转变。新时代我国竞技体育发展需重视政社关系改革，从强政府、弱社会转变为强政府、大社会发展格局，政府引导社会力量有序发展，并与社会力量合作构建多元治理机制。具体包括：深化“放管服”改革，竞技体育“举国体制”继续做减法；社会力量加强自身建设，在更多领域发挥更大作用；依据经济发展的阶段性特征，有针对性地扶持社会力量成长；根据参与类别，对社会力量发展提供差异化的帮扶；做好市场监管，引导、规范社会力量成长；积极推进政府元治理、行业自治和多元共治。     

国家治理视域下体育公共服务治理能力现代化的现实困境与路径选择

以国家治理为视角,采用文献参考和逻辑分析等方法,分析了体育公共服务治理能力现代化的现实困境,提出了新的发展路径。现实困境是:由于传统的体制机制束缚,政府主体的强势与非政府主体的弱势,导致体育公共服务治理社会化程度不高;由于相关法律体系不够完善、社会力量参与渠道狭窄、合作机制缺失,导致体育公共服务治理的法治化水平偏低;由于纵向层级化整合机制与横向网络化协调机制矛盾交织,造成体育公共服务治理机制运行不畅;由于技术落后、人才匮乏,造成体育公共服务治理的专业性不强。发展路径是:打造多元主体参与的社会化治理格局,优化有法可依必依的法治化环境,建构运转高效有序的智能化机制,提升体育公共服务专业化治理水平。     

多中心治理视角下社会组织与政府的协同治理:参与失效及路径选择

高效的社会治理需要多元、互动、合作的组织网络.社会组织是建立多中心治理体系的必要主体之一,发挥社会组织的主体作用,可以弥补市场失灵,同时能防范政府失灵,优化资源配置.然而我国社会组织面临着自身参与能力弱、政府扶持力度不足、协同机制不健全、实质性参与不足等参与失效问题,为此,提出符合社会组织协同参与社会治理的路径,实现二者协同共治迫在眉睫.     

治理能力现代化背景下美国体育推广人的制度治理及启示

文章运用文献资料法和逻辑分析法探究美国体育推广人的多元价值及治理经验，以期为我国推进体育中介行业治理现代化提供启示。研究发现，美国体育推广人的多元价值体现在通过整合多方资源、谋取多方共赢，在节约政府投入的前提下提升赛事的影响力。通过构建“联邦政府主导+州政府协助+州运动管理委员会执行”的联动治理结构、健全外部监管与内部实施的合力共治机制、形成州运动管理委员会内部的分权治理机制，并以标准量化的数字形式规制体育推广人的克扣行为、以合同管理的强制手段保障参赛主体的应得利益、以资质审查的硬性要求为赛事推广提供法治保障，美国由此形成了较为完备的体育推广人制度治理体系。最后借鉴域外经验，提出我国体育经纪人治理的创新方略：加强党的领导，完善多部门参与的体育经纪人治理结构；健全横向联动的社会化治理机制，实现监管资源的优化配置；加强事前控制力度，提高体育经纪人管理制度的针对性；拓宽体育经纪人业务经营范围，完善配套监管政策。     

全球体育治理变革的具体表现、现实挑战与中国应对

当前全球体育治理正在发生变革,具体内容涉及治理问题、治理主体与治理规则的变化。全球体育治理变革是一种渐进且复杂的过程,变革趋势是从国际体育组织自治走向多元主体的协同共治, 发展中国家在全球体育治理中的作用越来越重要。导致这种变革的动因有两种,一是,以中国为代表的新兴体育大国力量崛起对传统国际体育治理体系形成补充和修正方案;二是,欧美国家的霸权主义和强权政治,这种力量导致国际体育民粹主义兴起,力图扭转和阻碍体育全球化进程。全球体育治理变革带来以下挑战,如全球体育治理议题不断扩展、导致全球体育治理难度加大,国际体育制度复合型要素叠加、使得全球体育治理话语冲突风险加大,国际体育规则和规范的价值共识缺失、导致国际体育治理体系冲突严重,西方国家强权政治、话语霸权盛行,导致全球体育治理秩序变革不确定风险增加。作为全球体育治理的参与者、维护者和建设者,中国应增强国际体育议题设置能力、切实提升全球体育治理话语权,加强国际体育话语平台建设,输出全球体育治理的中国方案,发展全球体育治理伙伴关系,共建国际体育规则规范的价值共识,积极参与全球体育治理体系建设,推动全球体育治理秩序公正合理。     

“新型举国体制”推进体育强国建设的时代价值、落地模式与路径探索

加快体育强国建设是党和政府对中国体育事业发展的蓝图绘制,“新型举国体制”是推进这一进程的有力方略。体育强国建设的多维赶超性需要新型举国体制的制度保障,任务复合性需要新型举国体制的主体协同,功能多元性需要新型举国体制的制度演进。新型举国体制在领导核心上坚持中国共产党的全面领导,并日益体现出“元主体”的治理特征,在价值取向上由为国争光的体育转向发展以人民为中心的体育;在资源配置上由人、财、物等硬资源的计划配置向人、财、物、文化、精神等软、硬资源市场化主导配置转变;在参与力量上由政府单一主体向政府、市场、社会、家庭等多元力量协同增效转变;在发展环境上由原有的融入全球到百年未有之大变局和双循环格局构建;在作用领域上由重点服务竞技体育到更加关注群众体育、竞技体育、体育产业中的重点领域和关键环节。新型举国体制拥有适用于青少年体育和学校体育的“社会动员”模式,适用于竞技体育关键环节的“政产学研会”深度融合模式,适用于产业链升级和职业体育的“龙头企业”整合带动发展模式。提出了以“新型举国体制”推进体育强国建设的路径：包括发挥元主体价值,选定战略力量,设定重要项目,完善评估激励等。     

多元主体协同视角下校社合作推进学校体育发展的演化博弈分析

学校体育发展依托于多元主体协同参与,不同主体之间的博弈关系梳理是学校体育持续发展的关键。通过审视校社合作推进学校体育发展的现实问题,立足多元主体协同视角,运用演化博弈方法, 系统性梳理不同相关利益主体间的博弈关系,探寻校社合作未来发展趋势和策略。研究发现,政府是校社合作中多主体协同治理的重要主导,社会体育组织与学校体育合作的资源质量是学校体育发展的关键,校社合作推进学校体育发展的稳定策略需要把握不同主体的策略选择。依据演化博弈分析结果,提出政府、学校、家庭和社会体育组织协同参与校社合作推进学校体育发展的策略建议：政府设立制度保障,协调多元主体的行为策略;家庭理性参与治理,形成多方位合作治理系统;学校强化自主治理,实现长效化稳态治理格局;社会体育组织建立长远规划,实现资源要素“精准扶持”;第三方机构干预,实现管办评分离监管评估。     

跨学科视角下体育舞蹈技术理论研究

整合社会资源参与大学生课外体育活动促进是优化其体育生活与增进其身心健康的重要组成部分。建构多元主体协同与有序参与大学生课外体育活动促进，形成多元主体相互协商、协调与协作的运行机制，是新时代普通高等学校体育工作直面的重要问题。大学生课外体育活动促进参与主体包括宏观维度的政府部门，中观维度的社会体育与学校体育组织机构，微观维度的家庭与个体，主体性质呈现多元且目标利益追求不一；其职能需要形成宏观维度主体的顶层设计与引导协调、中观维度主体的活动组织与服务供给，微观维度主体的氛围营造与认知提升的多元整合与相互促进；主体关系网络建构是以相互信任、规范与认知为基础，即在制度规范与社会环境背景下，形成引导协调、服务供给与行为促进的协同发展。     

治理视域下社会力量参与全民健身研究

借助治理理论论证了社会力量参与全民健身之为可能，并对其历史演进、基本构成及社会地位作了学术梳理。社会力量于全民健身开展具有推动作用，但仍存政策法规不够完备，体育社会组织活性不足及企业、机构和个人介入渠道受阻等问题，对其攻克需注重治理理论内涵深探，促成主体协同互构；政府放权且向社会授权，倡导政社分开理念；激发体育社会组织活力，扶持基层组织成长；政企联合扩大PPP模式，搭建专业智库平台；确保全民健身平等共治，鼓励各界人士参与。     

从“体育管理”到“体育治理”：改制背景与内涵新创

“推进国家治理体系和治理能力现代化”的国家战略背景,当代中国社会民主化、市场化和信息化的发展潮流,呼唤从“体育管理”到“体育治理”的观念转变与实践落实。就内涵本质而言,体育治理是一种由国家、社会与公民个体构建网格结构、在成熟的制度保障下,通过多元共治和协商民主实现体育善治的国家体育事业运作模式,它是对传统的体育管理模式的合理扬弃与时代超越。     

作为善治的体育治理探析

体育治理是多元主体共同管理体育公共事务的过程。体育治理应以善治为价值导向,实现体育公共利益的最大化。运用文献资料法和逻辑分析法,对善治导向下的体育治理含义进行探讨。认为：作为善治的体育治理就是形成高效、公平、自由、有序的体育秩序新格局;高效,即提供有效、便捷的公共体育服务;公平,即体现政府、组织和个人等相关者的体育利益平衡;自由,即形成包容、互动、和谐的体育治理环境;有序,即法治,建立规范、健全的体育治理制度     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

新时期体育社团参与体育治理：困境与实现路径

摘要：体育社团参与体育治理对新时期体育发展改革有着重要的价值和意义。我国体育社团在参与体育治理中面临着多种多样的问题,例如体育多元治理运行机制不够完善、体育社团存在同构、虚化、边缘化等现象、治理的主体由单一向多元化过渡衔接不畅、体育社团资源竞争不平等等问题。治理主体的多元化、决策的协商机制、资源的共享、民众意愿的柔性表达均会影响体育的变革。理想的治理状态、合理的运行机制和保障机制是体育社团参与体育治理的最有效实现途径。而实现体育治理的关键,是构建政府与体育社团间“共建、共治、共享”的双向互动治理模式;体育社团的脱钩、实体化是决定其是否能够有效参与体育治理过程的主要因素;体育社团的独立、自治、法制化和规范化,是其成为体育治理中完全主体的重要条件;体育治理的最终实现,还需要转变政府“办体育”的观念,进一步制定和完善体育社团与政府关系的顶层设计、完成制度化赋权、构建多元主体的协商制度。     

有效的市场与有为的政府：公共体育资源优化配置的关键

文章采用文献资料法、实地调查法和访谈法从阐释公共体育资源的二重属性着手,对公共体育资源配置中政府与市场的协同调控机制及其作用进行了探讨。认为：(1)公共体育资源的公共属性和经济属性决定了公共体育资源可以采用计划配置与市场配置两种配置方式,协调好政府与市场的关系是公共体育资源优化配置的核心问题;(2)政府与市场之间是相互补充、相互协调、相互促进、有机统一的关系,“政府失灵”与“市场失灵”的现实共存,需要政府与市场(企业、社会组织、公民)之间建立起多元化协同调控机制;(3)政府的优势在于规划,通过参与、引导、监管、调节来发挥主导作用;市场的优势在于生产,通过供求机制、价格机制、竞争机制来发挥决定性作用;(4)只有“有效的市场”和“有为的政府”的协同治理,防止政府市场关系失位,才能实现公共体育资源的优化配置。     

体育社会组织参与社区治理的理论逻辑、现实困境与实践路向

进入新时代，体育社会组织被赋予了新的定位。体育社会组织参与社区治理已成为历史必然。但由于政社不分的结构性弊端、行政化治理趋向依然存在，体育社会组织治理结构不完善、资源过度依赖、自我发展能力不强，加之公民社会发育不良、民众认同度低，体育社会组织参与社区治理还存在诸多障碍。为此，应优化制度环境，提升体育社会组织发展与服务能力，增强社会认同度与参与度，鼓励和支持体育社会组织参与社区治理。     

体育协同治理的演化博弈分析——以CBA联赛为例

摘要：中国体育治理体系和治理能力的现代化迫切要求政府、市场和社会等多主体多领域的良序协同。借助演化博弈论,以CBA联赛为分析案例,构建了一个演化博弈模型解释多元治理主体参与体育协同治理的策略选择、影响因素及演化路径。研究结果表明：体育协同治理必须以各参与方的利益改善为前提,预期收益、运作成本与协同能力是影响参与方策略调整和演化方向的主要因素,预期收益值愈高,运作成本愈低,能力互补性愈强,各参与方的协同意愿就愈强烈,愈有利于达成协同治理。进而基于研究结论,从建立合理的收益分配和风险分担机制、加强政府协同领导力建设以及提升市场和社会主体治理能力等方面提出相应政策建议。     

供需视域下我国竞技体育发展战略研究

摘要：竞技体育的发展是一种生产与供给竞技体育产品的实践活动,基于供需关系的视角来审视我国竞技体育产品生产与供给的发展历程,及在此基础上梳理其在生产与供给方面的结构性调整思路与策略,能够就研究我国竞技体育发展战略问题,找寻到新的视角和切入点。为此,通过文献资料法从生产与供给对象、内容、主体、方式、资源配置5个方面分析了我国竞技体育产品生产与供给的阶段划分及发展特征,立足于这5个方面存在的问题、当前供需环境与条件的特点,提出了结构性调整的思路,规划了推进供给方面改革的路径,即以发展定位的调整服务于核心主体、以制度创新推进供给产品结构的调整、以政府职能改革促进民间力量的参与、以推进多元治理机制改革供给方式、以技术创新提升资源要素配置水平。     

“全民健身”与“健康中国”的理论阐释和政策思考

摘要：为探讨“全民健身与健康中国”的理论体系，在国家、社会和市场的分析视角下，以“全民健身”与“健康中国”的理论关系为研究对象，运用比较法和文献法进行研究，认为：1）全民健身的理论框架是政府角色从管理者过渡到治理者，充分利用社会和市场的力量，在国家政策的约束下，充分调动体育社会组织构筑的社会网络的积极性，发挥体育产业网络的行业组织带头作用，满足不同社会阶层的差异化需求；2）全民健身工作的理论思路是支持体育设施的长效发展、减少社会阶层阻隔，整合现有的体育协会或社会组织，构建体育产业的创新体系，既要完成“传统体育产业+互联网”的转型，又要支持“互联网+体育”新兴产业的发展；3）全民健身工作纳入健康中国的总体目标是全民健身意识的提高，体育参与度的提高和参与权利的均等化、体育专业化社工的建设，人们身心健康水平的提高。