我国全国性单项运动协会改革的历史回顾与思考

改革开放以来,以“实体化”为主要方向和内容的我国全国性单项运动协会改革取得了历史性成果,从1982年至今,经历了酝酿与准备（1982-1991）、全面铺开（1992-1997）、调整与完善三个阶段（1998-）。我国单项协会实体化改革是中国行政管理体制改革和政府职能转变的必然结果,在这一过程中形成的“中心＋协会”的组织模式,在特定的历史时期保证了我国体育事业的平稳过渡及可持续发展。但同时,由于其自身具有的历史局限性,导致其“实体化”发展进程受阻乃至停滞。破解我国全国性单项运动协会的制度困境,需在未来发展中突出公共服务功能,进一步实现职能转变,完善职权问责机制,加大人事改革力度。     

对我国单项运动协会实体化改革演进的思考

改革开放以来我国单项运动协会实体化的改革按照其进程特点划分为4个阶段：以思想和理论探索为主的改革酝酿阶段；部分项目试行协会实体化的初步实验阶段；以足球改革为龙头、以运动项目管理中心为组织形式的实体化改革的试点与推广阶段；最终普遍采用的项目管理中心与协会合署办公的铺开与调整阶段。可以看出，协会实体化改革是经济体制改革与政府职能转变的必然结果，也是体育事业适应新形势和与国际接轨的必然要求；改革以自上而下的形式进行，呈现出渐进和反复的特点，在取得一定成效的同时，也面临着许多新的问题与挑战，主要包括协会的职能与定位模糊导致的效率低下，可能产生的权力寻租与腐败，各级地方和基层协会与俱乐部建设滞后，以及协会在大众体育与全民健身方面发挥的作用有限等。     

单项运动协会实体化刍议

分析了目前我国单项运动协会实体化中存在的主要问题,并提出了对策与建议:独立的人事任免权;建立和完善协会各项制度;组织管理的主体化;物质设施与经费的实体化。     

长三角地区单项运动协会管理体制运行现状与发展对策研究

运用问卷调查和访谈等研究方法对长三角地区单项运动协会管理体制运行现状进行调查,发现长三角地区单项运动协会受双重管理体制的制约,协会行政化倾向明显,难以充分发挥协会的自主运作功能.认为单项运动协会应独立履行行业自治功能,选择不同的改革路径,并就长三角地区单项运动协会实体化改革提出了政策建议.     

抓素质 找市场 求发展──非奥项目生存谈

抓素质找市场求发展──非奥项目生存谈航管中心副主任许增武按照国家体委深化体育改革的统一部署，从１９９３年开始，加快了单项协会实体化的步伐，先后将４１个全国单项运动协会、５６个项目转入实体化管理，其中５４个单项按项目特点分别划归１４个运动管理中心实行项...     

全国性单项体育协会实体化推进的社会生态环境建设研究

以国家深化各领域改革为研究背景,以全国性单项体育协会实体化推进的社会生态环境为研究对象,探究现阶段全国性单项体育协会实体化所处的社会生态系统,确立协会所处的社会生态系统位。采用文献资料、德尔菲法、因子分析等方法,以社会生态学理论为研究视角,基于协会实体化问题导向,构建现阶段单项体育协会实体化运行的社会生态系统,深入分析协会实体化的社会生态环境因素。经实证分析,目前全国性单项体育协会的实体化包括4个子系统和子系统中的30个社会生态学因素。研究结果表明：单项体育协会实体化的社会生态系统主要由以内部治理为主的微观系统,项目市场供给环境为主的中观系统,国内政治经济文化环境为主的外观系统,国际环境为主的宏观系统构成,系统内部具有系统性、层次性、动态性、相互性等特征。结合目前单项体育协会实体化发展现状和社会生态环境的变化,从微观系统的自身运营模式和管理机制完善,中观系统的市场环境因素供给,外观系统的国家制度环境因素优化,宏观系统的国际环境因素适应等维度,从党政领导、协会能力建设、公共体育服务供需体系、政策法规环境优化以及国际环境适应等方面提出具体策略。     

单项运动协会与政府间关系的规范分析

运用文献资料法和政治学理论,对政府与单项运动协会之间的关系进行了讨论,认为政府需要单项运动协会代行项目管理职能,因为单项运动协会具有更高的管理效能。为了防止"第三部门失效",政府必须加强对单项运动协会的监管力度,同时接受单项运动协会对自身的监督与制约,以防止政府权力的滥用及腐败现象的发生。     

体育相关学科

G80-05 9804010我国单项运动协会依托项目管理中心发挥实体作用的研究[刊,中,A]/王艳,孙汉超//西安体育学院学报.-1998.-15(2).-5-8参4(XH)单项协会//管理//体制//改革我国的运动项目管理体制改革已进入新阶段,成立的20个运动项目管理中心,对开展的85个运动项目实施管理。笔者认为,根据我国的公有制为主体,多种经济成分并存的国情,我国的单项运动协会应当走“半社团半政府”性质的发展之路,管理中心应成为联络体育政府部门与单项协会的纽带,单项协会则要依托项目管理中心来发挥实体作用。     

我国单项体育协会改革的软法之治

新时代单项体育协会的改革与发展,不仅需要硬法也需要构建完善的软法体系加以保障,这是现代体育治理的客观要求。通过探讨软法对单项体育协会自治发展的作用,梳理单项体育协会脱钩实体化后运用软法保障其权责利的理论与实践依据。研究提出,脱钩与实体化后的单项体育协会,需要通过制定软法完善和补充硬法鞭长莫及的问题,发挥软法在单项体育协会治理中柔性、灵活性及协商性约束的优势,使其成为平衡、协调、规制各主体利益的“内部法律”,促使软法与硬法相衔接,确保单项体育协会改革的有效性与实效性。     

依附式自主：实体化改革进程中单项体育协会与政府关系的调适机理及重构路向

依附式自主为探索实体化改革进程中单项体育协会与政府的关系提供了新的视角。运用文献资料、专家访谈、实地调研等研究方法，从政府与协会双向视角探讨依附式自主关系的内涵特征、价值与形成机理，探寻政会合作共治的促进机制。研究认为，制度环境和资源依附关系、实体化改革初期单项体育协会成长的稚嫩性、政府部门的政绩追求与业务连带责任是依附式自主关系形成的主要因素。依附式自主关系有助于提升单项体育协会组织公信力和社会影响力；能够有效规避单项体育协会行为失控和业务风险；实现单项体育协会与政府部门的合作治理。同时，应明确政府和协会在体育治理中的角色定位和职能边界；保障协会资源获取的多元性与发展空间的自主性；完善协会治理的内部运行结构与外部协作机制，以实现单项体育协会与政府的双向互动。     

我国单项运动协会改革的历史审视

通过回顾历史,系统总结30年单项运动协会改革成效,深入分析制约改革实践的关键问题,主要包括:对改革目标界定不清,认识不统一导致改革缺乏明确的方向;协会与项目管理中心二者性质不清、关系不明;协会组织机构与政府同构;规范的协会管理体制、运行机制尚未形成,协会改革缺少必要的政策支撑等。进一步深化改革应明确改革目标,统一认识;厘清协会性质;完善协会组织机构、管理体制、运行机制以及相应的法律建设。     

绿道体育与社区体育时代性、功能及体制辨析

运用文献法、分析法,对新兴的绿道体育与社区体育在产生时代背景、功能以及组织管理体制三个层面进行辨析,旨在丰富绿道体育理论。分析表明:(1)社区体育兴起以经济体制改革与社区管理体系建立为背景;绿道体育产生则是顺应低碳经济的时代理念以及政府体育公共服务职能转型需求。(2)社区体育具有休闲娱乐强身、凝聚社区人心、传播社区文化与组织服务功能;绿道体育则有休闲、宣扬低碳、传播地域文化以及经济功能。(3)社区体育具有完善的市、区、街道、居委会四个层次组织管理体系;绿道体育组织管理还处于制度缺失状态。尝试将珠三角绿道体育组织分类为政府体育组织、企业体育组织与非营利体育组织,建议依据各类组织的构成、职能、作用,进行分类管理,并深化理论研究,以指导绿道体育实践。     

全国单项体育协会治理的困境与路径——基于资源依赖理论的视角

采用文献资料法、实地调研法、逻辑分析法从资源依赖理论视角对全国单项体育协会的资源依赖系统、治理的资源困境和路径进行研究。全国单项体育协会的资源依赖系统主要包括组织内部资源和组织外部资源,其中内部资源主要指单项体育协会组织内可直接控制的人才、资金、物质、组织管理制度等;外部资源主要指单项体育协会生存发展所需要的政府资源、市场资源和社会资源。全国单项体育协会组织内部资源与外部资源互动联系,形成内外联动的作用机制。脱钩后全国单项体育协会治理面临的资源困境为组织内部存在管理结构和制度不完善、场地设施资源不足、专业综合人才不足;与全国单项体育协会外部资源交互的过程存在政府对全国单项体育协会资源供给不足,全国单项体育协会市场资源开发能力不足和全国单项体育协会的社会基础薄弱,而导致对社会资源获取不足的问题。全国单项体育协会的治理路径可以构建全国单项体育协会实体化运行的政府服务体系,提高全国单项体育协会的市场资源开发能力,创建平台、多方协作以夯实社会基础。     

对我国公共体育服务社会化改革的再思考

运用文献资料法和比较分析法,剖析现阶段我国公共体育服务生产供给存在的供求失衡、资源行政垄断和"政府管理型"的体制性障碍等基本问题,通过对经济学中社会物品分类标准的重新解读和对公共管理对象、管理内容动态变化观点的研究,突破传统思维,进一步拓展我国公共体育服务社会化改革的理论依据。借鉴近年来富有成效的文化服务改革经验,提出深化公共体育服务社会化改革的主要对策:明确公共体育服务性质和社会化改革内涵,正确定位政府和社会服务组织的角色和作用,实行兴办主体多元化,政府职能管办分离,引入市场机制和大力培育民间服务组织等。     

我国城市社区体育管理体制改革的制约因素与创新动因探析

运用文献资料法、逻辑分析法,结合我国经济政治体制改革的现状,对我国城市社区体育管理体制改革的制约因素与创新动因进行探讨。研究指出:由于管理观念的制约、价值标准选择的复杂性、国内外体育体制改革与发展趋势的影响、社区体育法制建设的欠缺、社区体育自治组织(社团)自身发展的欠缺,以及对社区体育管理体制自身改革与发展的认识不足,改革存在较大阻力。随着经济体制改革的冲击、社区管理体制的转轨、宏观的中国体育管理体制改革的冲击、国际体育管理体制改革与发展趋势的影响作用、体育性质认识与价值取向的转变,城市社区体育管理体制改革之路不可逆转。     

“泛珠三角”省级市项目体协实体化建设构架系统模式研究

为贯彻科学发展观，走体育社团实体化建设道路，以宏观视角拟研省级市项目体协实体化建设构架系统的模式，用层次分析法的主要构思该系统模式的4个层次；用主成分分析计算各层次诸因素的数量关系，并优选各层次的主要因素，作为体育协实体化建设的科学决策之参考。     

从足球体制改革分析我国体育管理体制改革的趋势

我国体育管理体制改革是以足球体制改革为突破口展开的,所以足球体制改革可以说是我国现代体育管理体制改革的缩影,从足球体制改革的过程中我们基本可以看到我国体育管理体制改革的轨迹。文章采用文献资料、专家访谈、逻辑分析等方法,通过分析我国足球体制改革来预测我国体育管理体制改革的趋势。     

组织目标视角下的中国体育行政体制改革

从组织目标理论视角,分析中国体育行政体制改革的理论依据是中国体育的目标与中国体育行政管理的目标,在此基础上提出中国体育行政管理体制改革的总体目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的具有中国特色的政府主导的体育社团管理体制.通过深化改革,实现体育行政组织的政府职能向创造良好体育发展环境、提供优质体育公共服务、维护体育公平正义的根本转变;实现体育行政组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变;实现体育行政运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变.并就实现这3个根本性转变,提出中国体育行政管理体制改革的具体目标任务.     

民族民间体育赛事数据库构建研究

民族民间体育赛事研究是近年来民族传统体育、体育管理、体育旅游研究的热点领域,目前尚没有可以集中展示其开展地域、形式、竞技特点、竞赛规则、使用器具、参与人群、赛事作用、资源开发等信息的完整数据信息系统。民族民间体育赛事的信息散布在互联网及民间的各个角落,这就使得我国民族民间体育赛事信息呈现杂乱无章的态势,不利于民族文化的传播与发展。通过对中国民族民间体育赛事的信息搜集与整理,并根据整理的信息提出构建数据库的需求,合理设计数据库的功能与结构,构建基于电子地图的中国民族民间体育赛事数据库,该数据库能够对我国民族民间体育赛事的分布、名称、特点等进行展示,可以以地图的视角查看民间体育赛事的地点及分布,并可对两个或多个体育赛事进行对比,促进民族民间体育赛事的信息化,充分保留民族民间体育赛事的资料信息,保护民族民间体育赛事文化遗产。     

体育强国背景下我国体育赛事的组织管理与优化策略

体育赛事是体育事业发展的重要内涵和抓手,也是建设体育强国的重要内涵指标。运用文献资料研究、专家访谈、逻辑分析等方法,在阐释赛事审批权取消后体育赛事举办主体参差不齐现状的基础上,分析黄河石林山地马拉松百公里越野赛事件暴露出的我国体育赛事组织管理上的缺陷。进而对未来我国体育赛事组织管理提出对策建议:强化赛事安全保障的底线思维;强化办赛执行标准,明确办赛责任清单;构建健全的赛事法律责任体系;细化高危性体育运动项目目录标准,强化高危性运动项目开展的监管;强化健全的赛事监管体系,提高赛事准入门槛;规范赛事准入制度,提高赛事运营门槛;强化落实赛事风险评估及应急体系建设。