五治融合：城市社区体育治理现代化的内在逻辑与实践进路

城市社区体育治理现代化是推进中国式现代化进程中构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要支撑。该研究运用文献资料和逻辑分析等方法,深入探讨了城市社区体育治理困境及其现代化发展的内在逻辑与实践进路。研究认为城市社区体育治理中面临着多维困境：协商共治的治理理念缺位,治理主体行动认知偏差;主体权责不清与结构失衡,协同治理模式尚未建立;配套保障机制缺失,服务内容治理效能低下。鉴于此,站在我国发展新的历史方位,根植于新时代“枫桥经验”的基层实践,借鉴“五治融合”的市域社会治理现代化理念,明晰了城市社区体育治理现代化的内涵特征,并从政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等5个方面梳理了城市社区体育治理现代化的内在逻辑,最终提出了3条实践进路：坚持“以人为本”“党建引领”与“整体智治”理念,创新治理行为;推进社区体育治理机制完善与体育社会组织自治能力提升,实现多主体协同共治;加强法治建设、人才培养与技术应用,全面提升治理效能。     

我国城市社区体育韧性治理机制与路径研究

城市社区体育治理是新时代我国体育治理体系和体育治理能力现代化的重要内容,也是满足城市社区居民日益增长的美好体育需求的“最后一公里”。将韧性治理引入我国城市社区体育治理的特定场域,对消解传统城市社区体育治理机制的粗糙性、脆弱性及碎片化特征具有重要作用。运用文献资料、逻辑分析及系统分析等研究方法,阐述了韧性治理理论指导城市社区体育治理的适用性,界定了“城市社区韧性治理”的内涵,认为我国城市社区韧性治理面临的现实困境主要表现为：治理主体缺乏连接性、服务供给粗糙、治理风险趋于复杂化及治理保障缺乏抗逆性等。研究探讨了城市社区体育韧性治理机制,设计了推进多元主体协同治理、实现社区体育服务靶向供给、建立健全监督评价体系、高效整合各方保障资源的城市社区体育韧性治理路径,以期提升我国城市社区体育治理的灵活性及抗风险能力。     

我国城市社区体育治理的困境与超越

"健康中国""体育强国"等建设战略的提出,促进了我国大众体育的发展。城市社区作为我国服务居民群众的"最后一公里",其在促进大众体育发展、提升民众身心健康等方面发挥着不可替代的作用。本文基于文献资料法、逻辑分析法结合"三社联动"对我国城市社区体育治理进行了分析,认为我国城市社区体育治理目前面临的困境主要表现为:治理主体的"责大权小"矛盾叠加体育认知观念偏差制约了城市社区体育的发展,城市社区体育供需失衡及由供需失衡导致的失范现象增加了治理难度,城市社区专业体育人才的缺位降低了治理效能;"三社联动"作为我国社区治理的本土创新,其与城市社区体育治理的结合促进了社区体育治理主体的理念、逻辑、机制的互联,同时也增进了城市社区体育治理资源、信息、人才的互动。城市社区体育在由传统向现代的嬗变中,探索网络化治理嵌入下智慧城市社区体育治理水平的提升、情感治理融入下城市社区体育治理多元主体功能耦合,对克服现存困境、实现城市社区体育治理超越具有一定的积极意义。     

体育社会组织参与基层治理能力研究:实证与路径创新

为整体探究与考量我国体育社会组织参与基层治理能力,实现治理能力现代化,运用文献资料、逻辑分析及数理统计等方法,在厘清相关理论问题基础上,梳理出体育社会组织参与基层治理能力评价指标体系,运用AHP-FCE模型展开我国体育社会组织参与基层治理能力提升困境及其成因的实证分析,最终结合理论分析与实证结果,提出能力提升的路径创新。研究认为,体育社会组织应做到参与社会化,提升组织公信力;治理程序法治化,打好政策法规组合拳;组织监管合作化,完善合力监督;资源配置最优化,建立以基层需求为中心的体育资源配置体系;组织发展国际化与本土化,协调组织的对外联结与自主发展。     

资源依赖理论视角下上海市社区体育健身俱乐部治理模式

以资源依赖理论为视角,基于上海基层实践,深入剖析社区体育健身俱乐部治理的不同模式。发现:上海市社区体育健身俱乐部治理模式主要包括同构治理模式、委托治理模式、协作治理模式 3. 种 ； 3. 种治理模式存在各自的利与弊,这一现状是国家由社会管理向社会治理转型的多面体现,也是社区体育健身俱乐部在不断的探索和创新过程中选择了不同发展路径的结果。通过研究旨在明确社区体育健身俱乐部在基层体育治理中的主体地位,从而充分发挥其治理功能,进而推进基层体育治理效能的提升。     

社区媒介如何促进基层体育敏捷治理？——基于“情境—认知—行动”分析框架

基于“情境—认知—行动”分析框架,围绕一个社区日常体育活动的组织与传播,分析社区媒介如何有效扩散体育信息助力社区体育实现敏捷治理。深入XFZ社区具体情境发现,XFZ社区体育信息传播媒介矩阵日趋完善。从社区领导与居民们对社区媒介的认知探悉,反馈渠道从有到优：媒介成为基层体育敏捷治理的“基础设施”;解决效率由慢变快：社区媒介和人际快速传播是基层体育敏捷治理的“催化剂”;体育服务供给主体的协同效果转弱为强：媒介成为基层体育敏捷治理的“社区连接器”。根据“情境—认知”进一步给出资源“行动”策略：升级社区体育传播矩阵,注重体育信息传播的颗粒度;社区微信群“见缝插针”,创造有序活力的体育传播;社区媒介塑造“能人”与权威,驱动体育治理敏捷化。     

社区体育数字治理的逻辑基点、体系构建与深化路径

数字治理已经逐渐渗透至基层社会治理领域,为社区体育治理的创新发展提供了强大动力。运用文献资料调研、实地考察及案例分析等研究方法,在阐释社区体育数字治理理论框架的基础上,对创新社区体育治理实践的地区进行深入考察,发现社区体育数字治理蕴藏着“理念—组织—技术”的内在逻辑架构,从治理要素、治理原则、治理体制以及治理机制4大方面构建社区体育数字治理体系。研究提出了加强政府服务温度,以居民需求为出发点、 落脚点;促进数据流通畅度,加快治理数据开放共享交换;提升社会参与热度,推动治理主体互促互补互融;完善法治保障力度,监督评估并行实现治理增效的社区体育数字治理深化路径。     

国家城镇化进程中“村改居”社区体育治理的逻辑创新与理性调试

在国家城镇化、振兴乡村及全民健身等战略要求下,“村改居”社区体育治理已成为推进城市公共服务治理体系与能力现代化、全面建成小康社会中的一项重要内容。运用文献资料法、访谈法和实地调查法等,以国家顶层设计倾斜、生产与生活空间转换及经济结构转型为切入点,在系统阐述政社同构、政社分开下“村改居”社区体育治理的总体性生存、主体性生长基础上提出政社协同下独立性合作治理的新逻辑,进而寻找治理所面临的困境,包括双轨制形式下社区体育治理中体制空转与工具去功能化严重;空间并轨下社区体育治理中结构性力量衰减;社会关系网络转换下居民集体认同感下降;社区经费不足与分配失衡下社区体育治理受限。从明确多主体间权、责、利平衡,完善监管机制中的标准、规范与量化考评;转变基层政府职能,构建社区体育治理重心下移的承接体系;畅通社区体育治理过程的互动渠道,打造共同体生活平台;完善社区体育资金专项与配比,实现社会体育资源引入、共享与互惠4个方面为治理的逻辑创新提供可行性建议。     

城市社区公共体育服务数字化转型研究

运用文献资料法,对城市社区公共体育服务数字化转型的内在要求、现状及阻滞壁垒进行分析,并提出优化路径。结果显示：城市社区公共体育服务数字化转型的内在要求包括推动体育治理数据资源共享,促进多元治理主体协同互动,提高社区基层整体治理效能。现状为基础设施智慧化,需求识别精准化,体育服务便捷化。阻滞壁垒体现在体育数字化转型发展结构失衡,智慧化基础设施建设缓慢,数字标准化建设体系滞后,个人隐私风险阻碍数字化转型。针对上述问题提出优化路径：提升社区体育服务、管理能力、加强基础设施、数字平台建设、加快数字化标准体系建设。     

城市社区体育整体性治理探赜

运用文献资料、逻辑分析等方法，探究城市社区体育治理现状、整体性治理的价值与理想样态，并提出整体性治理路径。城市社区体育整体性治理的价值：重塑结构关系，激发内生动力，增强技术支撑，筑牢制度保障。从目标与焦点、关系与过程、工具与范畴、主体与手段方面探析城市社区体育整体性治理的理想样态。提出整体性治理路径：加强组织协调，提升治理协同能力；提升居民参与，营造良好治理环境；完善协商决策，搭建数字行动平台；形成激励约束，增强反馈优化作用。     

智慧体育空间助推城市建设的逻辑动因、实践探索与推进思路

运用文献资料、逻辑分析等方法，探究智慧体育空间助推城市建设的逻辑动因、实践探索与推进思路。逻辑动因：空间实践推进城市更新长效机制建立，消费升级转型撬动城市经济高质量发展，数字技术赋能焕发城市文化新活力，“体育+社群”提升城市基层社会治理水平，体育“新场景”重构绿色城市“新生态”。以成都为例开展实践探索：“以人为本、与城共生”推动城市制度创新，体育消费新空间推动城市经济发展，“体育+空间+文化”重塑城市文化氛围，社区体育新样板加强城市社区治理，绿地体育空间践行城市生态文明理念。推进思路：完善政策指引，引入资本力量；加强技术创新，数据驱动发展；强化社区治理，创新实践活动；激活闲置空间，践行绿色发展理念。     

国家体育治理的基层逻辑:社区体育治理的困境与超越

社区体育治理是国家体育治理的基层逻辑表现为社区体育治理直接关乎"广泛开展全民健身运动,加快推进体育强国建设"战略的实施;社区体育治理虽然是国家治理的末梢环节,但直接关乎顶层设计的有效实施;实现社区体育治理现代化是主动适应由"单位中国"向"社区中国"转化的时代进程。当前社区体育治理的困境在于社区体育治理的目标定位与体育政策所嵌入的复杂现实社会环境之间存在偏差;社区体育治理过程中政策执行的科层组织形态不利于基层体育政策的有效实施;社区体育治理过程中利益多元化博弈导致体育政策执行分化。研究进一步认为在社区体育治理技术上实现由行政化向社会化转向以规避目标定位偏差;在社区体育治理的体制层面上构建适应现代化背景的科层组织结构,提高体育政策执行的效度;在社区体育治理利益的格局分配上引入市场化竞争体系、构建多元化治理框架,依靠制度完善对治理主体的监督机制是实现社区体育治理现代化的破壁之道。     

新型冠状病毒肺炎疫情下基于人类命运共同体理念的我国体育治理方略

新型冠状病毒肺炎疫情(下文简称“新冠肺炎疫情”)暴发促使我们将人类命运共同体不仅仅理解为一种理论,也使我们对于体育之于人类命运的基础价值有了更为全方位、深层次的思考。通过分析新冠肺炎疫情期间暴露出的体育治理问题,结合现阶段我国成功的抗疫治理经验,以构建人类命运共同体为治理价值基础和终极目标,建议从内外两个层面去改善体育治理,以期顺利推动中国体育改革与发展:(1)精炼内功,将体育相关资源下沉至基层,通过治理关口下移至社区,从而提升社区体育治理能力,促进社区健身服务的提质升级,更好地服务于中国人民,以达到实现保障公民体育权利、增进人民健康福祉的善治状态;(2)精于外交,参与国际体育事务的体育治理定位,提高中国传统体育文化自信,讲好中国体育故事,展示中国体育成绩,形成“官方+民间”的大国体育外交模式,使中国从国际体育体系和秩序的参与者、适应者,转变为改革者和引领者,服务好世界。     

构建城市社区体育治理共同体的现实动因、掣肘因素与行动路径

城市社区体育治理共同体是立足我国体育治理本土实践的重大创新,是新时代体育治理体系和治理能力现代化的重要抓手。运用文献资料调研、实地调查、逻辑分析等研究方法,对城市社区体育治理共同体的现实动因、掣肘因素与行动路径进行探究。研究认为,加快构建城市社区体育治理共同体是治理形态向“强国家-强社会”转型的实践要求,是治理结构从“机械联合体”迈向“有机共同体”的现实诉求,是治理动力由“外部推动”向“内生自发”转变的内在要求。目前,治理重心下移不足的“悬浮化”、治理主体共治不彰的“碎片化”、公私治理价值不容的“公共性”等困境是制约构建城市社区体育治理共同体的主要掣肘因素。基于此,提出清责赋权增能,增强治理网络向心力;完善共治机制,提升多元主体整合力;推进利益共容,激发共同体发展内驱力等三方面行动路径。     

利益相关者视角下我国城市社区公共体育服务整体治理的审视与论绎

城市社区公共体育服务治理是一项涉及多主体、多环节的系统工程。有机协调相关利益主体，系统整合社区体育资源要素是社区公共体育服务治理现代化发展的核心要义。运用文献资料、案例分析等研究方法，对利益相关者视角下城市社区公共体育服务治理进行理论阐释，构建了城市社区公共体育服务的多元主体互动的治理框架，并以实践问题提出城市社区公共体育服务整体治理的发展之策。研究表明，城市社区公共体育服务整体治理的困境表现在公共价值离散叠加自利主义的集体行动困境、主体权责交织和合作机制缺失的层层羁绊、行政管理惯性和社会力量不强的双重掣肘。推进路径主要包括加强治理文化宣传，形成共同体意识；治理结构网络化，提高治理协同能力；激励与约束互适，提高资源整合能力。     

体育社会组织嵌入社区体育治理信任关系建构的三重路径——来自Q社区的个案

在社区体育治理过程中如何使体育社会组织成为一种相对意义的自主性空间是一个重要的研究议题。在“合作嵌入”理论的基础上,从体育社会组织在社区体育治理中构建信任关系的角度出发,提出体育社会组织嵌入社区体育治理的资源、情感和能力三重分析框架。在明确理论导向的基础上,以R体育协会和Q社区作为案例,针对社区体育治理主体之间的互动关系和行动逻辑进行分析,认为R体育协会在Q社区的体育治理中有效地实现了双轨治理模式,以专业化的服务和热情的态度构建信任关系,以多重资源获取为基础提升了社区体育治理效率。     

社区治理视阈下城市社区公共体育服务多元供给主体的研究

政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用,但在实际的服务过程中却更多地表现为失灵现象,以社区治理视角研究和推进我国城市社区公共体育服务建设,将成为今后我国城市社区公共体育服务发展的一个主要方向。该文提出社区治理的调适与嵌合机制,并对其相应的调适与嵌合机理进行解读,为促进我国城市社区公共体育服务建设提供理论参考。     

健康中国视域下郑州城市社区老年人体育服务治理创新研究

随着中国社会老龄化的加速,老年人体育服务成为城市社区发展的重要组成部分。该文在健康中国战略背景下,深入探讨了当前城市社区老年人体育服务的现状及面临的挑战。采用文献回顾、案例分析和专家访谈等方法,对健康中国视域下郑州市社区老年人的体育服务治理创新进行了研究。研究结果表明：当前郑州市社区老年体育服务存在管理体系内部分工不明确、体育基础设施不完善、体育服务与需求不匹配、服务主体组织能力与决策意识不强等问题。通过构建以核心组织为驱动的多元协同治理模式、建设公平合理的监测与评价机制、加强城市社区老年人体育服务与综合性平台的合作、完善体育产业协同发展4种方式,对郑州市社区老年人体育服务进行治理。     

社区体育团队在基层社会治理中的作用——基于上海社区体育团队的案例分析

从社区体育团队的相关概念出发，以上海市的多支社区体育团队为案例，阐述了社区体育团队的组织与运作。在此基础上，详细论述了社区体育团队在基层社会治理中的作用，主要体现在满足人们参与群体活动的社会性需求、促进团队成员的和谐和睦、提升社区居民的社会认同感、推动团队领袖的产生、提升服务社会的意识等5个方面。     

体育公共服务缓解相对贫困的时代价值、落实瓶颈与现代治理

2020年后,中国已步入“后扶贫时代”。随着绝对贫困的消除,缓解相对贫困将成为“十四五”时期中国社会治理的新难点,体育将有何作为？运用文献资料分析、逻辑分析等方法,论证国家体育公共服务缓解相对贫困的时代价值与实践路径。结果表明,体育公共服务有助于提高小康社会成色、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,但在落实过程中受制于相关法律法规不健全、扶贫资源部门化、体育社会力量引入存在制度壁垒和基层财力不足等障碍。解决这些难点,需要完善和健全体育公共服务与相对贫困治理的法律法规,建立体育跨部门统筹机制,优化引入体育社会力量的制度环境,完善基层体育治理的财政体制,最终提升体育公共服务缓解相对贫困的现代治理能力。