战略性新兴产业的技术政策

深入探讨战略性新兴产业技术政策的理论依据和实践进展,不仅具有重要的理论意义,也具有重要的实际意义和政策启示价值。本文从系统梳理产业技术政策、战略新兴产业技术政策等方面内容已有相关研究入手,深入探讨产业技术政策的理论依据和战略性新兴产业提出的国际国内背景,总结我国战略性新兴产业技术政策的主要内容和实践进展,借鉴发达国家相关产业技术政策的经验,提出改进我国战略性新兴产业技术政策的若干对策建议。     

我国战略性新兴产业政策文本量化研究

在系统搜集整理我国2010—2013年国家层面制定的战略性新兴产业政策的基础上,运用内容分析方法对40项政策样本进行文本量化研究。通过构建"产业发展维度"和"政策支持维度"的二维分析框架,对我国战略性新兴产业政策主题频数进行统计分析,发现我国战略性新兴产业政策具有主题集中、聚焦"创新"、目标规划过溢和需求型政策明显不足等特征,并由此提出若干政策建议。     

战略性新兴产业发展的政策支持机制研究

战略性新兴产业是新的经济增长点,对经济转型升级具有重要的引领作用。战略性新兴产业发展离不开财税政策的支持,但产业政策的有效性取决于政策制定的科学性和精准性。本文构建了产业政策工具与产业政策功能和产业发展政策需求相适应的政策支持机制,分析框架揭示了产业政策工具与产业政策功能和产业发展政策需求相适应的政策演化机制。明确了新兴产业发展的政策支持机制运行的原理,并提出通过政策的反馈修正,找到制约机制作用发挥的阻碍因素的分析方法,进一步的完善了政策支持新兴产业发展的机制的理论结构。从需求面、供给面、环境面三个角度提出政策优化思路,以期为我国战略性新兴产业健康发展提出可供参考的政策建议。     

产业融合视野下的新兴产业培育策略探析

随着计算机等新技术的日益发展,新技术与传统产业的融合之势愈加明显。以智能建筑为例,分析传统建筑产业发展的不足,阐述新技术在建筑产业的应用。提出在产业融合视野下的新兴产业培育策略上,对企业而言,需要认清产业发展规律,掌握产业核心技术,顺应产业的科学发展;在管理体制上,应大胆打破体制壁垒,创造良好的政策支持环境;在社会氛围上,应营造开放创新的发展环境,从而以产业融合有力地推动新兴产业发展。     

战略新兴产业的发展路径创新——基于创新生态系统的分析视角

战略新兴产业的发展是当前国内经济转型的核心内容,也是推动科技与经济社会互动的关键力量。战略新兴产业的发展涉及到多领域技术的协同创新和多种产业的联动配合,有效推动战略新兴产业的发展需要在特定区域内构建一个能支持持续创新活动的创新生态系统。安徽省合肥市新能源汽车产业的案例研究表明,战略新兴产业的发展路径主要在于:一是以产业内的核心企业为主,构建创新技术链和产业链进行创新要素的有效整合;二是通过企业边界开放,创造开放式创新机制以实现多主体协同创新。二者的最终目的在于构建支持产业可持续发展的创新生态系统。     

江苏风电产业发展战略分析及政策取向

在沿海开发的战略背景下,江苏风电产业存在着诸如风能资源、区位和经济、技术等方面的发展优势,面临着十分重要的发展机遇.同时,也存在着海上风电所面临的诸多问题或困难,需要应对来自技术、经济和政策等方面的挑战.优化政府政策安排,是加快风电建设步伐的重要保证.     

大连软件产业人才战略研究

人才是企业和产业发展的关键要素,对于高科技的新兴产业更是如此.所以,从人才战略入手引导和扶持新兴产业不失为政府相关部门的明智之举.本文通过对大连软件产业发展历程的研究,分析新兴产业发展中人才资源及人才战略对产业发展的影响,提出了从人才战略入手引导和支持新兴产业发展的观点以及新兴产业发展中的人才战略观.     

地方政府发展战略性新兴产业的政策组合研究

新一轮科技革命与产业变革背景下地方政府纷纷大力发展战略性新兴产业，然而产业政策工具如何组合匹配是一项复杂的系统工程，现已成为地方政府制定战略性新兴产业政策亟待解决的战略问题。本文通过对贵阳市大数据和汨罗市再生资源产业的扎根理论研究发现：（1）政策组合是由战略与工具两部分构成的有机整体，政策战略指引政策行动及保障等政策工具实施过程；（2）政策战略包括产业定位、业务路线和目标规划等要素，并存在“自上而下”预定战略与“自下而上”应急战略两种形成模式；（3）政策行动与保障之间存在“主-辅”协同关系，政策行动作为主导性活动基本围绕企业价值链展开，并需要得到相应要素资源等政策保障支持。本文理论贡献在于探索性地构建了中国区域情境下政策组合的“战略-行动-保障”整合理论模型，并深化了政策工具间内在联系。     

战略性新兴产业创新政策研究:以NEVI为例

战略性新兴产业发展意味着对传统技术轨道的替代,其创新过程会遭遇"失灵"问题,在完全市场机制下,替代无法自动实现,需要政策干预。本文基于针对新能源汽车产业创新政策的实证研究提出:战略性新兴产业发展各阶段的失灵机理和表现不同,政策干预的目标和工具选择也应动态调整;产业创新政策研究和制定应遵循"发展阶段-失灵机理-政策目标-政策工具"的理论框架;NEVI产业的阶段性政策目标未达成的原因包括政策激励的着力点偏差、政策对象不全面和政策工具出台不及时等。本研究具有开拓性,有重要的理论和现实意义。     

战略性新兴产业的培育机理与政策博弈研究

从战略性新兴产业“种子”因素创生、植入机制入手,研究政府对战略性新兴产业扶持时机、程度的把握问题.建立战略性新兴产业的培育模式,分析当政策、市场等环境变量发生变化时的利益主体、利益流动链的创造与断裂以及利益再配置;建立战略性新兴产业培育的GERT模型,研究政府在战略性新兴产业的不同阶段给予支持时各种方案的作用效果;深入研究战略性新兴产业培育的政策行为博弈,为政府合理制订产业发展规划提供科学依据.     

新能源汽车产业的政策保护与利基构建——基于多层次产业演化的分析

依据产业演化观点,将新能源汽车视为是在原有交通运输体系中出现的利基,探究社会技术体系的转变和产业政策的保护性作用对新能源汽车利基演化的影响。研究结果表明,在利基层次上,存在着新能源汽车技术利基向市场利基的演化过程,且技术利基宽度与市场利基宽度显著正相关。在社会技术体系层次上,一方面产业政策所形成的保护性空间有助于新能源汽车技术转化,另一方面反映社会技术转变的因素对新能源汽车利基的形成具有显著影响,其中新能源汽车产销比和废气治理投入与市场利基的形成负相关,而燃油价格、消费者购买力和基础设施建设水平与市场利基的形成正相关。据此提出根据产业演化阶段和层次设计产业政策的思路和方案。     

政策诱导性产能过剩成因与对策研究

新兴产业发展对我国经济转型有重要意义,但却时常出现国家鼓励扶持的产业,很快以产能严重过剩收场,形成“扶持—过剩—抑制”的怪圈.本文分析了政策失灵的成因,是国家层面被误导的决策失误被地方政府放大,对企业形成扭曲的激励机制,造成政策诱导性产能过剩.规避政策失灵,需要改善决策机制,包括智囊独立、证据支持、政策评估等.最后探讨了合意产业政策内容,提出重点要构建商务和服务网络、产业领域聚焦、改善商业环境等.     

面向可持续发展的转型创新政策:理论与中国实践

本文以社会-技术理论创新政策演化的三个框架为理论基础,以创新政策的三个框架回顾了新中国成立以来创新政策的演变与当前趋势,并用新兴的转型创新政策范式解析新兴的创新政策实践类型与面临的政策议题。研究发现:强有力的政府领导,自上而下、有令必达保障了创新政策实施的效率;但不同层级、不同部门间的协调问题在一定程度上削弱了创新政策的效率;互联网下沉有助于低收入者"双创"实现产业脱贫,但解决社会与生态问题的社会创新仍相对较弱。政府应给予利基保护空间、鼓励社会实验和建立第三方评估机制。     

战略性新兴产业发展特征及其政策动态调整机制的构建

战略性新兴产业往往诞生于技术的突变性变化之中,其发展在技术、市场和组织等方面存在多重不确定性,需要政府的大力培育和引导。当前我国战略性新兴产业的相关政策呈现"碎片化""粘性化"现象,缺乏对战略性新兴产业的动态演变进行持续性跟踪和控制。在把握战略性新兴产业发展特征的基础上,政策主体应构建动态的产业政策调整机制以适应战略性新兴产业的演进发展。     

基于德温特手工代码的专利技术分析——以风能为例

本文以德温特手工代码为专利分析对象,以"风能"为行业代表,从海量复杂的德温特专利手工代码中,提取、挖掘具有重要技术竞争价值的专利情报,相继得出了"风能"产业的主导企业名称及主导企业各自的专利申请情况、主导企业之间专利申请的交叉对比情况,从而为"风能"企业决策层了解掌握主要及潜在竞争者在相同产业、相似领域、相似产品的研发情况,提供必要的情报支持,辅助企业制定技术发展战略、调整技术发展路线、完善技术发展布局,争取在激烈的市场竞争环境下帮助企业保持较高的技术竞争优势。     

我国高性能计算科技政策分析——与美国NSCI计划对比

高性能计算技术作为国家战略需求,正日益受到各国的高度重视。美国基于对计算科学发展趋势及新一轮信息技术(IT)革命到来的认识,于2015年颁布了著名的"国家战略计算计划"(NSCI),指明了在未来一段内时间围绕高性能计算技术与产业发展的战略目标、任务、方向及发展路径,同时构建了组织架构、明确了各方面的责任分工,可谓是一份完整的国家战略计划。我国通过《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》、"九五"至"十三五"国家科技发展及科技创新规划、国家高技术研究发展计划("863"计划)、国家重点基础研究发展计划("973"计划)、国家自然科学基金重大研究计划、《国家创新驱动发展战略纲要》、国家"科技创新2030—重大项目"等一系列重大战略规划与政策,有力地支持了高性能计算技术与产业的发展,在国际上取得了骄人的业绩。但相较于美国NSCI计划的前瞻性、科学性及系统性,我们在决策定位、政策配套、政策与现实对接等方面还需要做大量深入、系统、现实的工作。否则,我们将难以走出"追赶—落后—再追赶"的怪圈。     

日本家电产业战略性贸易政策实践及对中国的启示

日本政府为了使本国新兴产业快速获取国际竞争力,采用促进企业技术创新及联合创新、实现规模化生产等为目标的战略性贸易政策,在家电产业的主要表现为鼓励企业之间的研究开发联盟、价格联盟.直接或间接的资金支持、政府牵头的技术攻关等手段,为日本家电产业的迅速扩张和国际竞争力的获取提供了基础.中国家电产业的战略性贸易政策实施应该学习日本贸易产业政策的灵活性,以战略性贸易政策促进家电产业的自主创新.     

中国汽车产业技术创新政策效果分析

汽车产业是我国社会经济发展的支柱产业,政府出台多项政策支持产业技术创新。文章以技术创新政策作为研究对象,在国内外学者的研究基础上,运用因子分析、熵权法和灰色综合评价法,从整体效果、经济效益、技术投入、技术产出方面对中国汽车产业技术创新政策效果进行实证研究。通过研究发现,国家政策基本上支持了汽车产业创新发展,总体取得良好效果,经济效益具有跌宕起伏状态,技术投入呈波浪状上升态势,技术产出持续增长。但是,在某些年份政策效果并不理想,产业发展依赖财政资金,必须及时调整支持政策,建立适合新时期发展的产业技术创新体系。     

科技战略咨询研究肩负国家使命

中科院科技战略咨询院成立具有里程碑的意义,肩负着直接为党中央、国务院、中央军委服务的光荣使命。实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要高端智库、需要科技外脑、需要战略科学家。科技战略咨询研究要围绕推动产业技术革命发挥作用,重点研判新一轮全球产业转移、科技创新引发产业变革、制造业智能化、平台经济、战略性新兴产业、颠覆性技术、现代服务业发展态势和对策;要围绕维护国家经济安全发挥作用,重点研究粮食安全、能源安全、金融安全、生态安全、经贸安全、人口安全、公共安全、信息安全问题;要围绕促进科技政策创新发挥作用,加强对各国研发投入政策、知识产权政策、科技金融政策、技术转移政策、科技人才政策、科技合作政策进行比较研究;要围绕服务科学民主决策发挥作用,反映中国和世界潮流、体现理论和政策创新、符合经济和社会发展实际、经受实践和历史检验,研究和把握战略需求、产业布局、经济结构、发展规模、建设时序、商业模式,坚持高、新、深、实、准,每类报告都要做到主题鲜明、内容充实、观点清晰、论证有力,还要做到语言生动、自然流畅、简明扼要、深入浅出。     

新能源汽车产业政策的国际比较研究

本文从产业创新链和政策工具两个维度构建了新兴产业政策研究的理论框架,选取五个典型的发达国家和"金砖国家",以新能源汽车产业为例运用内容分析法对比研究了相关政策。研究发现:从产业创新链的角度,政策的制定与出台必须结合产业的发展规律;从政策工具的角度,政策的侧重与完善必须瞄准产业发展的瓶颈;十个国家的政策样本表明,政策的完善程度与产业的发展实际基本一致。进一步,针对中国新能源汽车产业政策体系存在的问题,从加大供给端政策的出台力度、环境支撑端特别重视充/换电等基础设施的建设、需求端采取"短期以公共交通为主,长期发展私人交通"的策略三个方面提出相应的政策建议。