我国财政科技经费使用绩效问题研究

提高财政科技经费使用绩效,是深化科技体制改革、全面落实创新驱动发展战略和加强我国创新能力建设的关键支撑。本文综合运用定量分析与定性研究相结合的方法,从财政科技经费的规模绩效、结构绩效和项目管理三个维度全面剖析了我国财政科技经费使用现状与问题。对规模绩效的分析发现,我国财政科技经费绩效存在科技产出绩效内部趋势不平衡、科技产出绩效与经济产出绩效总体趋势不匹配的现象;对结构绩效的分析发现,虽然基础研究、应用研究、技术研究与开发财政支出均呈现较为一致的增长趋势,但基础研究经费占比仍远远低于其他两类研发活动;在项目管理维度,本文具体分析了中央科技计划重大科技项目在项目布局、执行与全过程评估过程中存在的问题,并综合提出进一步改进财政科技经费使用绩效的建议。     

基于财政支出视角的我国科普经费投入分析

根据“十二五”以来我国政府收支分类科目中科技经费各子项情况,着重分析我国科普经费投入的结构和特征,发现当前我国科普经费存在投入水平低,财政科普投入在科技投入中的占比较低等问题,有针对性地提出加大科普经费投入规模、探索建立多元化的科普经费筹措渠道等建议,从投入角度为推动新时代科普高质量发展提供研究支撑。     

广东省科技项目经费管理现状及存在问题分析

为全面贯彻落实"创新驱动发展"战略,近10年来国家财政科技投入年均快速增长达20.4%,广东省财政科技投入年均增长率为23.3%。广东省财政科技投入的快速增长极大提升了科技建设水平,但也存在一些问题。主要从科技项目经费的角度,分别从科技经费分配结构、经费资助方式、财务评审作用、信息公开以及监管培训等方面对广东省省级科技项目经费管理情况进行研究,分析科技项目经费管理过程中存在的问题并提出建议意见。     

美国基础研究经费投入与管理对我国未来的经验借鉴

基础研究是整个科技创新活动的基础和源泉。通过对美国基础研究投入情况总结与分析,为我国基础研究经费投入及绩效评估工作提供借鉴。本文系统分析了美国联邦政府基础研究投入与执行、基础研究经费管理经验,结合我国实际情况,提出了加大基础研究投入力度、充分发挥政府的引导和支持作用、构建有效的协调机制和加强基础研究经费绩效评估等相关政策建议,对我国未来基础研究经费管理提供经验借鉴。     

标度无关性视角下的我国区域科技创新绩效评价研究

本文将标度无关性指标引入到对我国区域科技创新绩效的评价中,在非线性视角下从科技创新投入(R&D经费)、产出(论文、专利)与经济规模(GDP)之间关联的角度构造标度无关性指标,进而对我国区域科技创新的相对绩效进行比较研究.结果表明:(1)我国R&D经费投入、科学论文、专利申请量随GDP的增加均呈较强的非线性增加趋势;(2)绝大多数省份的R&D经费投入与GDP之间也存在不同程度的“马太效应”,且各省份论文数随GDP增长的“马太效应”普遍强于专利随GDP增长的“马太效应”.本文工作不但扩充了我国区域科技创新绩效的评估指标体系,也为决策者制定更加切合实际的创新政策提供了科学依据.     

地方财政科技投入模式创新

传统的财政科技投入模式以直接投入为主,存在投入总量小、绩效低等问题。本文以青岛市为例,分析其地方财政科技投入现行机制,包括财政科技投入总量、结构、科技计划项目经费结构等,研究存在的问题,进而探讨在科技金融平台下,如何构建新型的、科学高效的财政科技投入模式,以提高财政科技投入资金的效率,创新科技金融合作模式。     

美国联邦政府研发预算制度研究及对中国的启示

研究与发展活动是公共财政支持科技创新活动的关键内容。基于预算安排的研发经费规模及其占比是财政科技投入偏好的重要体现,彰显了政府在科技发展中的职能定位。中国现行的政府收支科目中虽设立了科学技术支出类别,但尚未明确列示研发预算科目或可行的数据归集方法,这对于判断财政科技投入绩效以及分析和调整科技投入中存在的结构性问题都造成障碍。研究美国联邦政府预算中有关研发支出的制度安排与具体实践,包括预算编制与执行、研发经费支出分类方法及统计数据应用等,对研究者分析和探索建立中国研发预算体系、提高财政科技经费使用绩效以及支撑现代化治理体系的建立与完善具有重要的启示意义。     

试论绩效评估信息的质量控制——基于科技资源建设与服务机构经费投入的分析

近年来,国家对科技资源建设与服务机构进行了持续的经费投入,如何对其进行有效的绩效评估成为科技管理部门面临的重要问题。在研究不同阶段评估工作的基础上,分析绩效评估信息质量现状,并进一步探讨如何保障评估信息质量,以加强评估对经费投入的指导意义。     

浅谈科技项目后评估

随着地方科技投入持续快速增长,科技投入的绩效越来越受到重视,但我国对科技投入绩效评价还处于探索实践阶段,项目后评估更是近几年才开始受到关注和研究。在学习、借鉴国内学者的有关理论研究成果的基础上,结合从事科技评估的经验进行研究,浅谈对科技项目后评估涵义的理解,分析开展科技项目后评估的主体需求。     

长江经济带财政科技投入绩效及影响因素分析

运用超效率SBM模型和ML指数对长江经济带9省2市2007—2017年的财政科技投入绩效从静态和动态两个角度进行测评,并在此基础上采用Tobit面板回归模型进一步对影响长江经济带财政科技投入绩效的外部影响因素进行分析。研究结果表明:(1)长江经济带财政科技投入绩效地区差异显著;(2)长江经济带财政科技投入绩效并不稳定;(3)从长江经济带整体来看,市场化程度、高等教育水平和产业现代化水平对财政科技投入绩效的提升有显著的促进作用,而对外开放水平对财政科技投入绩效的提升则有显著的抑制作用,经济发展水平和政府规模对财政科技投入绩效的提升并没有显著的作用,但这些外部因素对不同区域的影响存在差异。     

基于政策量化的京津冀地区科技金融政策有效性分析

以京津冀地区科技金融政策为研究对象,设计科技金融政策量化标准手册,从多维度定量分析该地区科技金融政策文本;通过拓展的C-D生产模型进行科技金融政策投入与科技产出之间的相关性与有效性分析。研究结果表明,京津冀三地科技金融政策投入差异明显,科技金融政策作为科技投入要素之一与科技产出的关联较为显著,但有效性差异较大,三地间的科技金融政策间的有效协同不足。     

以顾客为导向——关于推进科技馆可持续发展的思考

科技馆是对公众进行科学技术普及教育的公益性机构。公众是赋予其存在意义、决定其发展方向、发挥其科普教育功能、影响其展教手段与方式的重要因素。从这个角度来说,公众就是科技馆的顾客,是科技馆得以存在和发展的根本保证。科技馆要以顾客为导向,更多地考虑公众需求,注意顾客偏好,重视展教方式的趣味性、启发性、互动性和科普教育营销方式的创新化、多样化。针对不同地区、不同年龄层、不同偏好的公众进行科普教育、科技传播和科学文化交流,从广度和深度上实现科技馆的使命。     

基于DEA模型的科技金融投入产出相对效率分析——以广东省为例

科技金融是实现广东省创新驱动发展,自主创新能力提升的重要引擎。在建立科技金融投入产出效率评价指标体系的基础上,采用数据包络分析法,首先将2014年广东省的科技金融结合效率同全国其他省市对比,进行初步评价;然后对2000—2014年广东省自身科技金融结合效率作进一步研究,挖掘其存在的问题。研究结果表明,一味地扩大金融投入并不能有效提高科技产出,深化管理体制改革,推进市场化进程,优化科技金融内部结构才能实现科技金融的协调发展。     

地方财政科技支出绩效评价指标体系构建及其实施

本文从地方财政科技支出绩效目标出发，把握地方财政科技支出绩效评价指标取向定位，从系统理论观点设计该绩效评价系统模型，围绕地方财政科技支出项目特征确定基本原则，在此基础上构建三类评价指标体系。并对指标体系的实施从系统的构成和流程进行设置。     

中国科技创新政策协同演变及其效果：2006—2018

2006年以来伴随科技创新政策的密集推出,中国科技创新政策体系发生了影响深远的重大变化,但目前尚缺乏全面完整地针对2006年来科技创新政策的协同演变及其效果的定量研究。本文在借鉴前人政策测量方法的基础上,以2006—2018年中国科技创新政策为对象,对筛选出的科技创新政策进行量化分析,探索中国科技创新政策协同演变特征,并应用岭回归分析研究科技创新政策力度、协同度和可执行度与创新绩效的关系。研究发现：科技创新政策协同度自2006年始呈上升之势,总效力显著增强。科技创新政策对科技创新绩效产生正向显著影响。政策特征对科技创新绩效的影响存在差异性。越明确的政策方向指引越能促进应用型重大成果的产生,提高创新政策的协同有助于促进中国专利授权量的增长,而促进企业新产品销售收入增长则需相关创新政策在力度、协同度和可执行度三方面的结合。     

我国省级科技馆现状与发展趋势

科技馆是公益性的科普教育机构，展览内容突出现代科学技术的知识、原理、应用和发展，采用观众参与的展示方式。全国已建成省级科技馆24座，不少省份正在建设和筹建上规模、高水平的科技馆，全国科技馆建设呈现蓬勃发展的势头，但是，浙江省科技馆的建筑面积居全国24个省级科技馆倒数第2倍，展厅面积也是倒数第2位。     

科技人才政策助推世界科技强国建设——以国际科技人才引进政策突破为例

2016年5月,习近平总书记发出了"为建设世界科技强国而奋斗"的号召,并在"科技三会"上明确了"我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍"。近年来,我国相继出台各项政策以构建科技人才队伍。在引进全球科技人才方面,公安部在上海、北京、广东等地,依托对人才、企业、产业具有高度聚集效应和政策先行优势的中国(上海)自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区等园区推出了一系列政策,在聚集科技人才方面发挥了重要的作用。文章对科技人才、科技人才政策及其对世界科技强国的作用做了简单阐述,分析了我国国际科技人才出入境政策突破现状、国内外最新发展形势,提出了放宽外国留学生在华实习就业限制、吸引优秀留学人员回国创新创业、实施华裔卡制度吸引海外科技专业人士贡献力量、推动科技人才职业资格国际认证、进一步推动创新资源向国际开放、强化知识产权保护和服务等政策建议,以期助推我国世界科技强国建设。     

政府科技计划绩效评价理论基础与模式比较

科技计划或预算整体绩效评价成为越来越多国家科技创新政策重点之一,部分原因是由于各国科技预算吃紧以致于稀少公共科技预算的分配更强调合理性,同时在以创新而非只是科技为主的政策趋势中,科技相关计划或预算的成果评估越来越重要。透过绩效评价,科技政策的制定也会趋向于权责相符、透明化和减少扭曲性干预。本文在既有文献的基础上,分析科技计划绩效评价的理论基础和实践,以期对我国科技政策体系的完善有所促进。     

科技政策研究的发展

中国科技政策的研究已逐渐形成了自己的特色。今后还应紧紧围绕改革与开放这个主题,重视技术创新政策,科学技术的社会影响,以及科技政策的评价和比较研究。对科技政策中共性问题的研究,即科技政策学本身的发展,也十分重要。科技政策学的理论基础和方法基础主要来自科学学、政策科学和管理科学。     

科技馆如何发挥对成年人的科普教育功能

科技馆作为面向公众的非正式教育机构,其受众应当是全体公民。目前,在我国,科技馆的主要观众群为青少年,成年观众较少,许多成年观众是为了孩子而来科技馆。科技馆如何吸引更多的成年人,全面发挥其社会作用,是一个值得探索的问题。文章通过分析成年人接受科普教育和终身学习的需求,根据成年观众群的特点,结合科技馆的功能定位和资源特点,探讨能够适应成年观众的科普活动方式和教育模式。