关于进一步完善地方政府公共财政投资管理体制的研究

目前,地方政府财政投资支出存在严重的“越位”和“缺位”,支出管理体制不能适应市场经济发展和构建公共财政的需要,投资效益低下,因此,各地方政府有关部门应加强对地方政府财政投资行为的分析,运用科学的理论和方法,结合各地方社会经济发展的状况,因地制宜,进一步明确和界定本地政府财政投资范围、调整和优化投资方向和结构,强化财政投资支出管理,建立和完善公共财政投资管理体制。     

美国重塑政府运动

在工业革命时期建立的科层制官僚体制，在信息化时代变得体制僵化、程序繁琐。克林顿政府采纳“企业化政府”理论，改革政府管理体制，重新界定政府职能；转变政府行政观念，树立服务意识和效益理念；改善政府运行机制，引入竞争机制和企业管理模式。他采取的改革措施主要有：精简机构，裁减人员；简化规章，下放权力；减少垄断，实行公共服务市场化。     

略论中国地方政府分税制改革

我国在1994年进行了分税制改革,这种体制的确立是必然的也是必要的,并取得了可观的成绩,作用明显,但也存在财权与事权不一致、财政预算约束力软化、“预算外”资金名目繁多等问题亟待解决．我国地方政府的分税制改革仍要在提升地方政府的自主性和积极性、确保国家财政税收的发展和整体实力的提高、促进公共服务质量的提高和民生问题的解决等方面进一步完善     

财政包干体制下中央与地方政府关系走向分析

财政是各级政府行政活动的基础,既定财政体制下政府间财政分配关系决定着各级政府实现其权能的能力大小。从政府间财政分配关系所反映的政府财力的非均衡性可以看出政府间关系的宏观走向。财政包干体制是一种过渡性的财政体制安排,这种过渡性体制安排下政府间财政分配关系所折射出政府间关系的走向主要有:“弱中央,强地方”、非制度化、发展非均衡化、政府间保护主义严重等趋势。     

论地方政府职能转变的财政体制制约与对策

财政体制是影响地方政府职能转变的重要因素。由于分税制财政体制的不完善、地方财政预算约束软化、财政层级与政府层级的矛盾以及财政分权与政府中央集权的矛盾,导致了地方政府履行职能的能力不足,职能转变滞后。要通过明确不同层级政府的支出责任,协调财政层级与政府层级的冲突,赋予地方较多财政自主权及完善政府间转移支付制度,促进地方政府职能转变。     

内蒙古地方政府绩效评价研究

政府绩效评价是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具.我国政府绩效评价的理论与实践取得了很大的成就.从地方政府绩效评价主体、绩效评价指标体系、评价指标设计指标权重分配、绩效评价结果的公开与运用等方面认识内蒙古地方政府绩效评价,认为其还存在对政府绩效评估宣传力度不够、社会参与评价的途径和手段还不多、考核指标不尽科学合理、评价结果的运用有待进一步深化等很多不足.应主要从形成多元政府绩效评价主体、确立科学的政府绩效评价价值取向、政府绩效评价结果的公开与应用等几个方面完善内蒙古地方政府绩效评价.     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

地方财政体制运行困境与改革路径研究

地方财政体制是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后,省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。分税制财政体制在取得一定成效的同时,也暴露出了许多问题和矛盾,这在地方财政体制的不规范性和低效性得到了集中的反映。可以通过调整和细化各级政府的事权范围和支出责任,明确划分地方财政收入范围,健全地方政府转移支付制度,减少地方财政级次以及深化相关配套措施进一步完善地方财政体制,更好地促进地方财政发展。     

省管县财政体制改革研究

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。目前全阑已经有22个省、直辖市试点“省管县”,受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快,“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。     

地方高等教育投入的实证研究——基于财政拨款的分析

目前地方高等教育财政存在投入不足、投入失衡及投入效益不高等问题。究其原因,一是财政分权和政府行政集权的矛盾,二是财政分权体制缺乏法律保障,三是区域经济发展不平衡,地方财政投入差异大,四是政府拨款制度本身存在问题,五是财政投入结构不合理,六是经费预算编制欠科学细致,执行中审计监督欠力度,为解决这些问题,应缓和财政分权与行政集权矛盾,完善财政分权法律制度,强化教育投入法律的制定与执行,完善高等教育财政拨款模式以及改革财政性教育经费管理办法,进一步完善我国地方高等教育财政拨款体制。     

基于模糊分析的战略成本视角下的政府绩效评价

建设服务型政府是我国经济社会全面转型的客观要求,提供公共服务是服务型政府的重要职责,建立完善的公共服务体制,强化公共服务职能,把更多的精力与力量投入到发展社会事业和解决人民生活问题上,是深化我国政府体制改革、实现政府职能转变的核心内容和必然要求。从战略成本管理的视角看,政府绩效的评价因素主要有：财务水平、内部流程水平、服务水平3个一级指标和各项行政成本费用占财政支出的比重等12个二级指标。本文应用模糊数学原理,得到战略成本管理视角下的政府绩效数量和质量评价模型,为构建＂服务型政府＂,以及为政府绩效评价提供理论依据。     

政府对农村金融资源配置的控制及其效应

在计划经济体制下,中央政府凭借政权强势地位为推进工业化战略而对农村金融资源从制度供给、资金配置等方面进行了控制。改革开放后,作为中国经济增长内生变量且同样具有“暴力潜能”的地方政府逐渐取得了农村金融资源特别是资金资源的实际控制权。无论是中央政府还是地方政府对农村金融资源控制的绩效都是比较差的,这有损于农村金融市场的交易效率,无助于农村金融制度创新,不利于农村、农业发展。减少农村金融资源政府控制行为的路径在于深化政府职能改革和乡村治理结构改革。     

“两型社会”背景下长株潭区域金融生态环境优化研究

良好的区域金融生态环境是推动金融、支持经济发展的基础条件。长株潭区域金融生态环境在近年来得到了很大的改善,但仍存在经济基础薄弱、金融发展水平低、区域经济金融发展不平衡、地方政府主导明显以及社会信用体系不健全等诸多问题。因此,加快产业结构优化升级,完善金融体系,减少地方政府行政干预,健全信用体系,将有利于长株潭区域金融生态环境的改善。     

基于新型农村金融视角的地方政府金融监管研究

现行的“一行三会”金融监管框架已不能满足我国经济发展与金融改革的要求。通过分析新型农村金融发展与监管现状,以及“一行三会”等金融监管部门面临的挑战与压力,亟需赋予地方政府一定金融监管职能和加强监管协调机制。因此,亟待厘清地方政府和“一行三会”的监管边界,强化地方金融监管的分工协作机制,同时发挥地方政府尤其是金融办的积极作用,为农村金融的长期可持续发展服务。     

财政省管县推进阻力、适应性及制度创新——以浙江省为例

省管县财政体制深化和推进是大势所趋。在中央的支持和鼓励下,各地的财政省管县改革如火如荼,不少以前没有省管县经验的省份开始试水财政省管县体制。但是在试水省管县之前和在省管县实施过程中,关于省管县的推进阻力及其适应性是需要我们认真思考的。本文从地方政府利益角度探讨省管县的阻力来源,并着眼于县级经济发展来探讨省管县的适应性。     

从“自发经济”到“主流经济”——改革开放30年南通民营经济发展研析

南通市的个体私营经济已从“自发经济”成为经济发展的主力军、扩大就业的主阵地、地方财政的主渠道。文章在回顾南通民营经济的发展历史、分析其发展质态后指出,南通推进“江苏民营经济第一大市”的经验是：科学发展、提高核心竞争力,统筹规划、整体推进,实施“三名”战略,提升企业素质,改革投融资体制、破解融资瓶颈,政府加强服务、优化发展环境;从中得到的启迪是：解放思想的深度决定民营经济发展的速度．抓住机遇的能力决定民营经济发展的水平,政府推进的力度决定民营经济发展水平的高度。     

地方政府投融资平台快速发展的原因及风险防范

近年来,地方政府投融资平台的迅速发展,为地方城市（镇）建设发展起到了重要的资金支持作用。从现实的层面来看,地方政府投融资平台的产生与发展有着很深的制度根源,随着地方政府融资平台数量、规模、融资数额以及涉及范围的不断增加与扩大,其所存在的问题也逐步暴露出来,在中国当前的经济发展形势下,地方政府投融资平台建设如何生存与发展引发了经济理论界的热烈讨论。本文就地方政府投融资平台快速发展原因及其存在的风险等方面进行了进一步的探讨。并据此提出了相应的对策。     

地方政府教育投入与教育发展

以高等教育为例,对中国10省市比较分析显示,地方政府教育投入与教育发展关系密切,两者通过经济发展耦合在一起。为了保证教育投入与教育发展之间的良性循环,地方政府应自觉加大力度降低行政成本,领导者更要提高投入教育的意愿,并硬化教育经费投入的增长指标,中央政府也须进一步健全中央教育财政转移支付制度。     

地方政府债务融资规范化研究

由于我国目前所处的经济发展阶段,各级地方政府都具有强烈的融资需求。地方政府债务融资为我国经济社会快速平稳发展提供了巨大的资金支持,也出现了诸如债务规模过大、债务资金使用不透明、资金利用效率低等一系列的问题。为了发挥地方政府债务融资的积极作用并针对其中的问题,应该从制度上予以规范政府债务融资;将政府的债务收支纳入到财政资金监管体系中;转变政府职能,真正实现政企分离。