论省级开放大学办学自主权的合理性

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布,开放大学的筹建被提上日程,办学自主权是其中关键的一项。开放大学系统不仅面临着国家层面办学自主权的落实,也面临着省级开放大学办学自主权的突破。不管是从开放大学的高等教育属性来看,还是从法理、利益、管理层面等来看,省级开放大学都应该拥有办学自主权。只有重新构建省级办学自主权,兼顾国家开放大学和省级开放大学的利益,才能形成系统改革合力,实现共同的目标。     

国家开放大学建设中几个亟待解决的问题

当前,国家开放大学建设中有几个亟待解决的问题：关于开放大学的性质、任务和发展目标;关于发挥电大系统的整体优势;关于国家开放大学与区域开放大学的关系;关于创新新型大学管理体制与运行机制。我国开放大学是利用信息技术,主要面向从业人员开展远程继续教育的新型高等学校。办学是开放大学的主业,办好高等学历继续教育是完成“社会化服务”任务的重要基础;电大天、地、人网结合的系统在10多年的开放教育实践中,显示了较强的整体办学实力,而每一所电大办学实力仍然较弱,需要汇集电大系统的力量和社会有关教育机构合作共同建设开放大学;国家开放大学和区域性开放大学是各自独立举办远程开放教育的高等学校,两者在办学层次、服务范围等方面应有适当的分工,努力做到互相支持、分工合作、资源共享和共同发展;组建开放大学必须创新学校的管理体制和运行机制,建立现代学校制度,建立政府主办、平等合作、责任共担和利益共享的运行机制。     

开放大学办学体系创新的动力因素及机制研究

开放大学体系建设决定着"办好开放大学"这一国家教育发展战略的成败,而如何推进办学体系创新则是广播电视大学系统转型升级的核心所在,事关开放大学建设成效和国家终身教育体系建设的全局。只有找准推动开放大学办学体系创新的动力所在,才能激发体系创新活动的基点和工作思路,为此,该文围绕不同利益主体的利益动机和诉求分析了开放大学体系建设创新的动力形成,并基于此研究了办学体系创新的内外部动力因素,剖析了市场需求、外部竞争、信息技术和政府支持四种外部动力因素和利益驱动、战略协同、内部激励和创新保障四种内部动力因素,进而提出了开放大学体系创新的动力要素相互作用的动力机制模型,以期为我国开放大学体系创新及具体建设实践提供理论参考和工作指导。     

关于开放大学建设方案中各级机构名称的建议

根据开放大学依托广播电视大学建设的整体思路,研究在学习型社会建设和终身教育体系构建中,电大发展的历史沿革和平稳转型;分析开放大学兼顾纵向的系统管理和协作与横向的跨系统整合和合作;关注开放大学发展中,各级机构实体自主办学的效益和利益。文章建议:开放大学建设方案框架结构中提出的国家开放大学由总部、分部、学院和学习中心等组成的名称,就电大系统,求实务实,宜将原广播电视大学各级机构名称中的"广播电视"改为"开放",以显示我国开放大学建设在先行先试中,体现开放的原则性和包容的灵活性。     

探索中国开放大学建设的独特发展模式

远程开放教育同经济发展状况、社会文化传统和技术发展水平密切相关,各国开放大学的建设在定位、任务和运行方面具有不同的模式。中国的开放大学建设,尤其是国家开放大学功能定位的确立,应当建立在认真研究与把握高等教育供求关系的变化和继续教育、终身学习的社会需求不断增长态势的基础之上。在建设国家开放大学的过程中,应强化学术共同体的理念,尝试与普通高校不同的体制,反映不同利益主体的诉求,创新制度设计,探索适合中国国情的远程开放教育的发展模式。     

建设开放大学顶层设计的利益权衡与制度创新

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要办好开放大学的重大命题意味着什么？这是中国远程开放教育改革发展的重大契机,也是广播电视大学对办学弊端进行大胆改革和制度创新的难得机遇,因此电大建设开放大学决不应是简单的＂翻牌＂。这就要求建设开放大学的顶层设计做好办学体制、利益机制、政策导向和教学模式的改革创新与合理调整,解决其深层次问题：大学与系统、直属与非直属、＂财权＂与＂事权＂、＂监管权＂与＂办学权＂以及质量标准和立法保障等。应以法规的形式赋予各级开放大学自主办学权,保障各级政府对开放大学的经费投入,明确开放大学是有别于普通高校的新型大学。     

关于建设国家开放大学的构想

积极开展建设国家开放大学的研究,对于推进国家开放大学建设,具有十分重要的理论和实践意义。本文在分析建设国家开放大学的必要性和现实条件的基础上,从国家开放大学的建设原则、性质和任务、组织架构、管理体制、运行机制等方面提出了构想。     

广播电视大学向国家开放大学平稳过渡中校园精神建设的思考

办好“开放大学”,探索“开放大学建设模式”是国家构建终身教育体系,建设全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展的具体任务之一。文章从广播电视大学的历史渊源、国家开放大学的建设背景、国家开放大学精神的构建等三个方面,阐述了广播电视大学向国家开放大学平稳过渡中的校园精神建设。     

利益相关者视角下大学发展的境域转换

大学是一个利益相关者组织。利益相关者的期望和要求规定了大学责任,利益相关者的物质和精神付出丰富着大学资源,利益相关者的作用、地位和权利规范着大学制度。在利益相关者视角下,大学的责任划定、资源获得、制度安排发生了从“单一的国家责任”走向“广泛的社会责任”、从“有形”走向“无形与有形并重”、从“自治自给”走向“合作开放”、从“单一计划行政管理”走向“共同治理”的境域转换。     

第二批国家开放大学学习成果认证分中心(认证点)获批

正日前,北京开放大学、中国社会工作协会等37家单位获批成为第二批国家开放大学学习成果认证分中心(认证点)试点建设单位。至此,国家开放大学已经初步建立起覆盖30个地区以及17个行业的学习成果认证服务体系。国家开放大学学习成果认证分中心包括区域分中心和行业分中心。区域分中心主要设在国家开放大学分部     

英国、加拿大、新加坡等国开放大学特色之比较与借鉴

英国、加拿大、新加坡等国家开放大学产生、发展的原因与我国开放大学的建立都有基本相同的因素。这些国家开放大学的建设无论在办学定位、办学特色方面都有值得我国开放大学借鉴的地方。     

关于中国开放大学体系建设的若干思考

构建开放大学体系是国家加快发展继续教育的战略布局,是国家建设人力资源强国、终身教育体系和学习型社会的重大举措。中国开放大学体系既要“顶天立地”,也要“铺天盖地”,它是由国家开放大学和地方开放大学组成的。办好中国开放大学和国家开放大学两个体系,都要求办好地方开放大学。要在国家开放大学的指导下,在大力推进与兄弟开放大学、电大的合作共赢中,办好天津开放大学。     

中央电大召开『国家开放大学筹建工作组』专题会

本报讯中央电大副校长、国家开放大学筹建工作组副组长严冰,近日主持召开国家开放大学筹建工作组专题会议,就国家开放大学筹建工作的内容、项目及进展要求进一步进行部署。严冰指出,筹建国家开放大学是中央电大贯彻落实《教育规划纲要》的战略任务。筹建工作目前从四个层面同步推进,一是方案的调研、论证、送审以及揭牌等相关事宜,包括形象设计和宣传报道等;     

建设开放大学：西部电大的路径选择——第八届西部电大校长论坛综述

第八届西部电大校长论坛于2010年10月在成都召开,中央电大与西部15所省市电大校领导和专家学者出席了会议。会议围绕建设开放大学的主题,深入探讨新形势下西部电大的路径选择。会议认为,西部建设开放大学具有国家战略意义,是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求和实施西部大开发战略的重要举措。西部电大必须抓住历史机遇建设开放大学,把以省（区）电大为依托的开放大学系统做大做强,形成西部开放大学的特色与核心竞争力。会议热议的焦点主要有：＂翻牌＂与＂内涵建设＂孰先孰后、各层级电大的利益博弈、体制与机制改革的出路、顶层设计与底层设计的诉求,以及开放大学建设的多种模式与多元发展的空间拓展等。会议建议,政策应大力向西部倾斜,西部电大在政府的支持下也可以先行先试,探索西部开放大学的发展模式。     

基于开放大学混合体制学习中心的研究(上)

开放大学学习中心在开放大学办学体系中具有重要的战略地位,是承载开放大学的基石,办学体系运行的终端,服务终身学习的窗口。立足于处理好当地政府、开放大学、准入机构三者关系,从资本组织和办学要素着手,整合地方政府事业发展管理权,开放大学资源配置权、准入机构资产使用权,建设开放大学混合体制学习中心,是开放大学办学体系建设的全新探索。坚持"政策突破、试点先行、逐步推进"的思路,建立利益各方参与的管理委员会,推行终身教育职业人管理制度,正确处理学习中心与当地政府、开放大学总部,准入机构各利益团体的关系,发挥学习中心在开放大学办学体系中的支撑作用。     

高校

国家开放大学城市支持与合作联盟成立 国家开放大学与沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州等15个中心城市近日在北京签署协议,正式成立国家开放大学城市支持与合作联盟,共同推进学习型城市建设。国家开放大学城市支持与合作联盟是在教育部的协调下,由国家开放大学牵头,在各地的支持和中心城市当地广播电视大学的积极参与下,建设充分共享的优质教育资源、服务全民终身学习的学习型城市非营利合作共同体。     

建设国家开放大学的几点思考

建设具有中国特色的现代远距离教育开放大学,是国家对广播电视大学发展的要求,也是电大教育发展的必然趋势。建设国家开放大学的条件日趋成熟,必须予以高度关注。广播电视大学30年的发展为建设国家开放大学奠定了重要基础,应当集全国电大的力量进行国家开放大学建设。在电大办学基础上建设国家开放大学的构想：实行两级管理,中央电大所在地设开放大学总部,参与建设的省级电大设开放大学学院。制定由教育部批准的《国家开放大学章程》,明确开放大学的性质、地位和功能,确定组织构架和治理结构,明确国家开放大学与地方开放大学的关系,建立现代学校制度．建成国家举办的新型高等学校。     

国家开放大学学习中心的功能作用研究——基于国家开放大学(江西)办学体系建设的探讨

学习中心是国家开放大学的办学终端,具有推动国家开放大学成为学习型社会建设的重要支柱、促进国家开放大学真正成为一所办在社会中的办学实体的作用;同时,也具有影响国家开放大学系统良性高效运行,以及保障国家开放大学的教育教学质量等作用。学习中心功能分为系统内与系统外两个方面,系统内功能主要体现在办学方面,包括办学、服务、管理、反馈、传播等;系统外功能主要体现在社会服务方面,包括成为本区域的远程教育服务中心和终身教育学习平台。学习中心功能的确定,既要坚持标准化原则,又需坚持多样化原则;既要坚持国家开放大学办学体系的一体性,又要允许中间层胶的功能定位存在多样性。     

开放大学城市支持联盟的组建原则与需要处理好的几个重要关系

文章主要以酝酿规划建设国家开放大学南京城市联盟为主要思考对象,在对开放大学城市联盟中的中心城市分部的双重属性、功能与任务定位进行阐述的基础上,对开放大学城市支持联盟建设的原则、需要处理的一些重要关系等重要问题进行了比较系统的思考,以期为中央电大实施国家开放大学一中心城市支持联盟方案的决策,为国家开放大学城市分部组建以及打造具有地域特色和相对竞争优势的开放大学分部提供对策与建议。     

国外开放大学的发展及对我国开放大学的启示

随着世界开放大学的不断建立和发展,我国也提出了建设开放大学的战略任务,但是对于如何组建开放大学却没有明确的描述。而英国、日本、韩国等国家则在很早以前就开始进行开放大学建设,时至今日已经具备了较多的经验。鉴于此,我国在进行开放大学建设时可以先对这些国家的办学经验和特色进行分析和研究,从中吸取有价值的信息,为我国开放大学的建设提供一些借鉴。本文就国外开放大学的发展和其对我国开放大学的启示展开讨论。