体教融合背景下我国校园足球政策基层执行阻滞与治理策略

“体教融合”背景下，分析我国校园足球政策基层执行阻滞生成逻辑，探索政策基层执行阻滞治理策略，对进一步完善校园足球政策执行体系，促进校园足球高质量发展具有重要意义。采用实地调查、深度访谈、问卷调查等研究方法，借鉴制度环境三维度理论分析框架，揭示我国校园足球政策基层执行阻滞的生成逻辑。研究发现：我国校园足球政策基层执行在规制、规范、认知三维度的复杂制度环境中衍生出目标异化、协同乏力、刚性弱化等诸多阻滞样态，并在不同制度维度影响下呈现出不同的生成逻辑。一线执行人员晋升存在“天花板”局限，希望以最小投入换取考核达标，而上级官员则以“晋升锦标赛”为激励方式推动基层落实政策内容，这种内在的逻辑悖论成为政策执行阻滞的主要成因。因此，推动校园足球政策基层有效执行，必须创新监督制度的操作性与实效性，完善基层问责与容错的权利运行机制，在重塑顶层设计与基层实践协作秩序的基础上，推进政府部门与多元主体的合作共治，同时，提升基层主体认知水平与政策认同，优化政府部门执行能力与合作形式，将相关部门间涣散组织状态下的“象征性协助”关系转变为荣辱与共的“政绩共同体”关系。