制度建设融资:解决企业债务问题的必要条件与突破口

国有企业高负债率形成的最重要原因,是政府财政负担向银行的转嫁。国有企业债务问题已造成存款虚增和通货膨胀的巨大压力,带来了银行或货币制度的潜在危险,使国有企业难以正常经营,经济改革与发展受阻。为了解决这一问题,政府一定规模的财政投入十分必要,在政府财力有限的情况下,可通过发行制度建设债券筹集清理企业债务的财政资金。这一方法从理论和实践上看,不仅是合理的,也是可行的。