中国新型灾害损失补偿制度的合理取向 ——从政府包办救灾走向以保险为主体的多维救灾机制

中国是世界上灾害十分严重的少数国家之一。传统的灾害损失补偿基本上是政府包办型,它虽然具有反应快、有效率等优势,但对政府财政却带来重大压力,也难以满足灾害补偿的实际需要。本文认为,中国灾害补偿发展的合理取向,是由政府紧急救助、保险公司补偿、社会捐赠等有机组合的多维救灾机制,其中,保险补偿应当成为新型救灾机制中的主体部分。