浅议所有者财务管理中心的监督约束机制

国有企业改革是经济体制改革的重要内容 ,中央提出用二三年左右的时间 ,通过改革、改组、改造和加强管理 ,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境 ,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。在实现这一目标的过程中 ,由于所有权和经营权分离 ,势必会出现一系列的出资者和经营者。出资者向经营者提供资本 ,经营者将资本转化为资产 ,并按照出资者的要求经营资产 ,谋求企业价值最大化。这样就在出资方与受资方之间形成的融资关系和收益分配关系。为了确保国有资本安全和国营企业财产的保值增值 ,正确处理在资本经营活动中的一系列财务关系形成了所有者财务和经营者财务。所有者财务管理的内容包括二个方面 ,一是资本投放的预测、决策和管理活动 ;二是对经营者筹资、投资和分配的约束机制。其实质是通过约束机制实现资本的保值增值。因此加强所有者财务管理的监督约束机制是深化财务管理改革的重要内容 ,也是实现国有资产保值增值的重要手段。1　所有者财务管理的监督约束机制存在的必要性1 .1　经营者的财务目标严重偏离所有者财务目标所有者财务目标是资本的保全和增值 ,即获得长期而较高的资本投放收益。所有者非常关注企业的长远利益和整体利益 ,并...