招考一体还是招考分离：我国职教高考改革中的考试招生关系研究

职教高考制度的提出，源自于现行单轨制高考的种种弊端日益凸显，作为职教高考制度建设进程中的重要一环——招考关系，其理应得到深入讨论与研究。以“利益相关者”理论为视角，梳理我国高职院校招考关系的演进脉络，发现职业教育招考模式改革的核心是协调职业院校和政府之间，围绕自主发展权和职业教育治理的国家事权所形成的关系，本质是对教育资源分配权的博弈。近年来中央政府发展职业教育的新思路催生了招考分离的土壤。从招考一体到招考分离，有利于提升考试工作的专业性与效率性、促进跨专业创新人才与特色人才的培养、维护高职院校的自主招生质量。然而，实施招考分离仍存在高职院校招生的“关系”之忧、高职院校的招生能力之忧、中职的教学工作之忧以及学生的备考成本与负担之忧等疑虑。未来职教高考的招考关系改革，应处理好中央、地方和学校在招考分离制度中的权责关系，建立第三方评价机构和项目认证制度，把提升学生对职业院校的选择自由度作为招考制度改革的首要任务，以确保高职院校招考制度改革在正确而合理的方向上进行。