政策工具视角下中国科技人才政策量化分析

采用党的十八大以来的40份我国科技人才政策为样本，基于Rothwell和Zegveld政策工具分类方法，结合科技人才发展阶段构建二维分析框架，从政策制定部门及颁布形式、基本政策工具、政策作用场域、两维度交叉4个方面进行文本量化分析。研究发现，我国科技人才政策体系不断健全，但政策效力和层次性有待提高。政策工具的内部平衡性，政策工具与政策作用场域的适配性，政策间关联的紧密性等仍有提升空间。据此提出以下3条建议：一是统筹政策工具要均衡使用；二是提高政策工具与政策作用场域的适配性和精准度；三是提高政策之间的联动性。